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摘 要 当前，乡镇统计站建设逐步成为基层统计工作的重点。新形势下乡镇统计站工作的着力点和突破口在哪里？重点难点在哪里？如何构建符合基层实际又富有实效的乡镇统计工作模式？本文以江都区“一站六点”统计站工作模式为对象，予以探讨交流。
关键词 乡镇统计站 经济 发展
一、“一站六点”乡镇统计站建设模式提出的背景
1、乡镇统计机构管理松散。全区13个镇，宜陵镇按照“一合三统一”模式组建乡镇统计站，实行实体化运作。其他各镇均独立设置统计站，单独办公，与镇级农经站、企管站、三产办、财政所等相关数据输出站所联系松散，没有建立起事务性的、常规性的、固定的工作联络机制和数据交换机制。
2、乡镇统计数出多门，统计数据缺乏统一有效的管理。全区大部分乡镇的农业、工业、服务业统计数据分别由农经站、企管站、三产办直接上报垂直部门，统计站缺乏“统”的作用，难以发挥综合管理职能，导致数出多门，辖区内应统尽统率不高，统计盲点较多，特别是在服务业统计方面，少报漏报的现象还比较严重。
3、乡镇统计工作被动完成任务较多，主动服务功能较弱。全区只有宜陵镇按月编印统计月报手册，发挥了统计的信息、咨询、监督和服务功能。
4、江苏省“基层统计规范化创建活动”为乡镇统计站建设提供了政策支持和有力条件。2012年江苏省统计局在全省开展基层统计规范化创建活动，凸显了省市对乡镇统计站建设的高度重视，省市统计部门通过检查验收、督查指导，通过以奖代补、经费倾斜，在乡镇统计站建设工作上投入了大量的人力、物力和财力，为乡镇统计站建设工作提供了政策支持和有力条件。
二、“一站六点”乡镇统计站建设模式介绍
1、整体思路：以统计站为核心，外延六个在工作上相互关联的站所，形成覆盖国民经济全行业和社会发展各领域的全程统计管理体系。用数据发现问题，以问题为导向，指导工作的开展，更加充分地发挥统计服务功能。
2、构成要素：一站：即统计站。负责全镇各项统计业务工作，根据各站所提供的统计数据进行统一报送和研究分析，对各项考核任务和主要经济指标，通过定期月报、不定期专报形式，及时预判预警，及时报送领导，提出合理化建议。六点：即农经站、企管站、三产办、建管站、村建办、财政所等六个镇级数据输出站所，以有效的工作机制，把统计站与六个站所有效地结合起来，形成有机整体。
3、工作机制：在人员上，以镇政府发文的形式，要求各站所明确专人，与统计站无缝对接，及时报送相关数据；在制度上，在各站所以制度上墙的形式，严格规范统计数据的收集、报送和管理制度；在形式上，以月度会议和联席会议的形式，强化“一站六点”统计数据的共享和分析，形成长效管理、运行机制。
三、“一站六点”乡镇统计站建设模式的措施保障
1、政府支持持续推进。为落实省市关于乡镇统计站建设的要求，2013年江都区政府先后下发了四个通知文件，对各镇统计站建设的人员、经费、办公条件提出了明确要求，对统计工作机制和服务功能做出了细化标准，尤其是针对统计站与乡镇各站所的联络机制，针对统计分析、信息服务等提出了可考核的量化标准
2、行政指导跟踪推进。在统计站建设和工作机制推介过程中，由于工作涉及面广，个别乡镇落实不到位，区统计局以行政指导的方式跟踪推进。丁沟镇是该区统计站建设落后乡镇，区统计局带领该镇统计负责人赴多个示范乡镇学习业务管理、档案文书、工作运行、统计服务等成功经验和做法，进而根据统计站工作情况确定指导重点和指导时限。
3、经费代管专项推进。省统计局以奖代补，对规范化创建达标乡镇予以资金支持。由于大部分乡镇统计站没有专门的财政账户，制定《统计站建设专项经费使用管理办法》，要求乡镇统计站在规定的资金使用范围内支配资金使用。
四、“一站六点”乡镇统计站建设模式取得的效果
1、统计站数据管理实现“数出多门”向“扎口管理”的转变。在“一站六点”模式下，乡镇农经、企管、三产、建管、村建、财政等站所按时向统计站报送统计数据，实现全镇各项统计数据的扎口管理、统一报送和研究分析，彻底改变了以往统计站数出多门、管理松散的局面。
2、统计站服务对象实现由“垂直”向“平面”的转变。“一站六点”模式注重乡镇统计站在镇政府工作中的综合统计功能，注重统计服务功能的发挥，注重统计信息、分析、调研报告等服务产品对党政领导的参谋助手作用。
参考文献：
[1]杨舒.乡镇统计工作机制有效运转的思考[J].统计研究，2012（19）：75-77.
[2]钱小红.如何确保乡镇统计站工作的顺利开展[J].公共管理，2012（23）：153-154.
[3]王欣.加强统计基层基础工作规范化建设的调研[J].统计与管理，2010（6）.
（作者单位：江苏省统计局江都调查局；滕蔓单位：江苏省统计局扬州调查局）
关键词 乡镇统计站 经济 发展
一、“一站六点”乡镇统计站建设模式提出的背景
1、乡镇统计机构管理松散。全区13个镇，宜陵镇按照“一合三统一”模式组建乡镇统计站，实行实体化运作。其他各镇均独立设置统计站，单独办公，与镇级农经站、企管站、三产办、财政所等相关数据输出站所联系松散，没有建立起事务性的、常规性的、固定的工作联络机制和数据交换机制。
2、乡镇统计数出多门，统计数据缺乏统一有效的管理。全区大部分乡镇的农业、工业、服务业统计数据分别由农经站、企管站、三产办直接上报垂直部门，统计站缺乏“统”的作用，难以发挥综合管理职能，导致数出多门，辖区内应统尽统率不高，统计盲点较多，特别是在服务业统计方面，少报漏报的现象还比较严重。
3、乡镇统计工作被动完成任务较多，主动服务功能较弱。全区只有宜陵镇按月编印统计月报手册，发挥了统计的信息、咨询、监督和服务功能。
4、江苏省“基层统计规范化创建活动”为乡镇统计站建设提供了政策支持和有力条件。2012年江苏省统计局在全省开展基层统计规范化创建活动，凸显了省市对乡镇统计站建设的高度重视，省市统计部门通过检查验收、督查指导，通过以奖代补、经费倾斜，在乡镇统计站建设工作上投入了大量的人力、物力和财力，为乡镇统计站建设工作提供了政策支持和有力条件。
二、“一站六点”乡镇统计站建设模式介绍
1、整体思路：以统计站为核心，外延六个在工作上相互关联的站所，形成覆盖国民经济全行业和社会发展各领域的全程统计管理体系。用数据发现问题，以问题为导向，指导工作的开展，更加充分地发挥统计服务功能。
2、构成要素：一站：即统计站。负责全镇各项统计业务工作，根据各站所提供的统计数据进行统一报送和研究分析，对各项考核任务和主要经济指标，通过定期月报、不定期专报形式，及时预判预警，及时报送领导，提出合理化建议。六点：即农经站、企管站、三产办、建管站、村建办、财政所等六个镇级数据输出站所，以有效的工作机制，把统计站与六个站所有效地结合起来，形成有机整体。
3、工作机制：在人员上，以镇政府发文的形式，要求各站所明确专人，与统计站无缝对接，及时报送相关数据；在制度上，在各站所以制度上墙的形式，严格规范统计数据的收集、报送和管理制度；在形式上，以月度会议和联席会议的形式，强化“一站六点”统计数据的共享和分析，形成长效管理、运行机制。
三、“一站六点”乡镇统计站建设模式的措施保障
1、政府支持持续推进。为落实省市关于乡镇统计站建设的要求，2013年江都区政府先后下发了四个通知文件，对各镇统计站建设的人员、经费、办公条件提出了明确要求，对统计工作机制和服务功能做出了细化标准，尤其是针对统计站与乡镇各站所的联络机制，针对统计分析、信息服务等提出了可考核的量化标准
2、行政指导跟踪推进。在统计站建设和工作机制推介过程中，由于工作涉及面广，个别乡镇落实不到位，区统计局以行政指导的方式跟踪推进。丁沟镇是该区统计站建设落后乡镇，区统计局带领该镇统计负责人赴多个示范乡镇学习业务管理、档案文书、工作运行、统计服务等成功经验和做法，进而根据统计站工作情况确定指导重点和指导时限。
3、经费代管专项推进。省统计局以奖代补，对规范化创建达标乡镇予以资金支持。由于大部分乡镇统计站没有专门的财政账户，制定《统计站建设专项经费使用管理办法》，要求乡镇统计站在规定的资金使用范围内支配资金使用。
四、“一站六点”乡镇统计站建设模式取得的效果
1、统计站数据管理实现“数出多门”向“扎口管理”的转变。在“一站六点”模式下，乡镇农经、企管、三产、建管、村建、财政等站所按时向统计站报送统计数据，实现全镇各项统计数据的扎口管理、统一报送和研究分析，彻底改变了以往统计站数出多门、管理松散的局面。
2、统计站服务对象实现由“垂直”向“平面”的转变。“一站六点”模式注重乡镇统计站在镇政府工作中的综合统计功能，注重统计服务功能的发挥，注重统计信息、分析、调研报告等服务产品对党政领导的参谋助手作用。
参考文献：
[1]杨舒.乡镇统计工作机制有效运转的思考[J].统计研究，2012（19）：75-77.
[2]钱小红.如何确保乡镇统计站工作的顺利开展[J].公共管理，2012（23）：153-154.
[3]王欣.加强统计基层基础工作规范化建设的调研[J].统计与管理，2010（6）.
（作者单位：江苏省统计局江都调查局；滕蔓单位：江苏省统计局扬州调查局）