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[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0249-01
一、概述
基层畜牧兽医动物防疫工作是保障畜牧业健康发展的一项重要工作，做好该工作包括很多内容，如宣传相关的法律法规，防疫局的最新政策，落实基层检查监督工作，及时上报反映最新数据动态等。
它的重要性分两个角度来说，在国内，基层畜牧兽医单位是连通畜牧场和消费市场的重要连接点，在这个重要的连接点上，必须做好这个连接点的工作，它也是公共卫生事业的一部分。在我国，畜牧业属于家庭单位经营，和社会化大生产的庞大需求不相符，以致及时应变机制不够完善，容易遭受到风险。而基层畜牧的防疫工作则是家庭畜牧风险防御的基础环节，也是建立应变机制的重要原因，只有做好防疫工作才能减少畜牧风险。
在国际上，由于经济发展全球化的扩展，商品流通交往频繁，随之而来的疾病疫病风险也同步增长，贸易往来的周边国家时常发生重大疫情，甚至蔓延至国内，给我国的畜牧业防疫工作带来重大压力。从以上国内外的客观环境条件来看，建立良好的基层畜牧兽医动物防疫工作体系是一项符合市场要求的、顺应经济发展的任务。以下就该问题笔者提出几点分析，以供交流。
二、存在的问题及解决措施
1.存在的问题
基层防疫工作建设的是一整个体系。先分析体系内部的问题，防疫人员是防疫体系的重要组成部分，然而因为普遍对基层的兽医队伍不够重视，大多为经验医师或者是兼职乡村兽医，专业水平不达标，防疫人员队伍水平参差不齐，无法形成一套系统地完整的防疫措施。应对普通的病症尚可，但对规模稍大的、突然性的、新型的疫病则缺乏经验和措施。这种问题是普遍性现象，在我省各地，这种情况不少见，因为靠近天山牧场，平原地带多，土壤肥沃，畜牧业发展也比较好，因而基层畜牧的防疫也具有同样的问题。
其次，因为人类科学水平的不断发展，各种新药品抗生素的使用让病毒疫病大大减少，但也因为过度的开发使用，造成了部分病毒的免疫力增长，发生变异，或者是产生新的病毒，此消彼长，防疫工作的任务也越来越重，既要消除以往既有疫病的萌发，又要防御研制新病毒的免疫。从主观方面分析，畜牧技术不断发展，牧民的畜养规模也在扩大，在有些地方地势艰险，防疫人员检查病疫时难以到达，遇着恶劣天气会耽搁病情治疗，最新的病情数据无法传达，导致信息交流不对称，上级不能作出及时迅速有效地回应。
再次，基层兽医的经济待遇低，大部分属于编外人员，诸如乡村诊所的兽医兼职等。他们对待工作不够认真谨慎，因为他们的工作经济重心并不在此，基层防疫工作没有形成系统的体系，还需要培养专业的素养和技术。另一种主观原因在于，多种因素导致了防疫工作的失败，村民对工作人员的工作信用度产生质疑，在发生情况时隐瞒不报，或谎报疫情规模，不愿防疫局的人员干涉牲畜的疫病，这不利于疾病的及时控制。
接下来分析体系外部问题，农村散养牲畜情况比较普遍，工作人员进行防疫工作难以集中，无法全面的控制疫情。此外，村民的疫病防控意识还不够强，工作人员的宣传也不到位。
2.对策及措施
分析以上体系内外部问题，我以为应该针对存在的缺陷制定有效地方法，具体方法如下：
2.1建立基层防疫人员管理机制。乡镇畜牧兽医防疫是防疫工作的前线，是开展防疫工作的重要力量，一些非专业人士的任职造成了防疫水平的降低，致使工作的重要性没有得到充分的认识，防疫工作开展不顺畅。故而，要加强队伍培训，全面提高防疫人员的工作素养，，促进基层防疫队伍的年轻化和专业化，选择或培养知识丰富且技术熟练的工作人员。保证防疫技术过关，防疫工作稳定进行。
2.2建立和强化乡镇畜牧兽医人员的工作责任制。首先要扩大防疫人员队伍，减轻防疫工作的强度，加强村级组织支持防疫工作的力度，改善工作条件，使工作效率和质量得到提升和保障。在以往，一直强调各层政府保障密度，畜牧部门保障质量，由村级单位负责组织管理畜牧防疫，工作人员只负责注射。而现在真正的情况是各级单位机关，尤其是基层的组织管理能力在下降，互相推卸责任，防疫组人员的职责没有变化，工作环境甚至继续恶化。要加强基层组织协调畜牧防疫的职能，综合本地，需各村级派出专人来协调组织防疫工作，定期汇集牲畜最新状况上报，改善防疫工作的环境，保障基层防疫工作的有效进行。提高防疫工作组的政治经济地位，激发他们的工作热情，保障防疫的进度和质量。
2.3科学管理防疫注射环节，提高医学技术和器材，加大资金投资数额。要加快推进防疫体系的改革，整合现有资源，建立专职、科学的防疫队伍，理顺体制，重视科学技术的运用，结合经验与理论，提高防疫水平。
2.4建立合理的考核和奖惩制度。实行岗位责任制，竞争上岗。按照工作质量和技术水平发放工资。建立群众监督体系，实行群众监督制，积极接受各方意见和建议，深入基层的实践中去。
2.5加强相关法律法规的宣传，提高村民的防疫意识。定期举办新政策、新技术宣传活动，普及防疫知识，提高村民的防疫意识和防疫水平，正确科学的对待疫情，有助于及时和村民取得密切联系，获得最新真实数据或疫况。
三、总结
基层畜牧兽医动物防疫工作是保障畜牧业健康发展的基石，只有建立良好的畜牧防疫体系和结构合理稳定的畜牧兽医队伍， 才能使畜牧业可以根据市场的变化指导生产， 降低市场、自然环境的变化风险。同样也加强了防御能力，有利于开拓市场，促进经济发展。防疫工作的稳妥进行，保障了消费者的生命健康权，使人们在食用肉制品时更加放心，这也是对人们健康的负责。
因此，不断改革和完善基层畜牧兽医动物防疫的体系，加强防疫体系的能力和服务职能建设，对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义。
参考文献
[1]朱汉强，石国海，陈畅. 基层畜牧兽医动物防疫工作的重点[J]. 北京农业，2014，06：125.
[2]李小强，李辉，周科. 基层畜牧兽医动物防疫工作的重点初探[J]. 北京农业，2014，09：176.
[3]方水春. 谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J]. 农民致富之友，2014，14：244.
一、概述
基层畜牧兽医动物防疫工作是保障畜牧业健康发展的一项重要工作，做好该工作包括很多内容，如宣传相关的法律法规，防疫局的最新政策，落实基层检查监督工作，及时上报反映最新数据动态等。
它的重要性分两个角度来说，在国内，基层畜牧兽医单位是连通畜牧场和消费市场的重要连接点，在这个重要的连接点上，必须做好这个连接点的工作，它也是公共卫生事业的一部分。在我国，畜牧业属于家庭单位经营，和社会化大生产的庞大需求不相符，以致及时应变机制不够完善，容易遭受到风险。而基层畜牧的防疫工作则是家庭畜牧风险防御的基础环节，也是建立应变机制的重要原因，只有做好防疫工作才能减少畜牧风险。
在国际上，由于经济发展全球化的扩展，商品流通交往频繁，随之而来的疾病疫病风险也同步增长，贸易往来的周边国家时常发生重大疫情，甚至蔓延至国内，给我国的畜牧业防疫工作带来重大压力。从以上国内外的客观环境条件来看，建立良好的基层畜牧兽医动物防疫工作体系是一项符合市场要求的、顺应经济发展的任务。以下就该问题笔者提出几点分析，以供交流。
二、存在的问题及解决措施
1.存在的问题
基层防疫工作建设的是一整个体系。先分析体系内部的问题，防疫人员是防疫体系的重要组成部分，然而因为普遍对基层的兽医队伍不够重视，大多为经验医师或者是兼职乡村兽医，专业水平不达标，防疫人员队伍水平参差不齐，无法形成一套系统地完整的防疫措施。应对普通的病症尚可，但对规模稍大的、突然性的、新型的疫病则缺乏经验和措施。这种问题是普遍性现象，在我省各地，这种情况不少见，因为靠近天山牧场，平原地带多，土壤肥沃，畜牧业发展也比较好，因而基层畜牧的防疫也具有同样的问题。
其次，因为人类科学水平的不断发展，各种新药品抗生素的使用让病毒疫病大大减少，但也因为过度的开发使用，造成了部分病毒的免疫力增长，发生变异，或者是产生新的病毒，此消彼长，防疫工作的任务也越来越重，既要消除以往既有疫病的萌发，又要防御研制新病毒的免疫。从主观方面分析，畜牧技术不断发展，牧民的畜养规模也在扩大，在有些地方地势艰险，防疫人员检查病疫时难以到达，遇着恶劣天气会耽搁病情治疗，最新的病情数据无法传达，导致信息交流不对称，上级不能作出及时迅速有效地回应。
再次，基层兽医的经济待遇低，大部分属于编外人员，诸如乡村诊所的兽医兼职等。他们对待工作不够认真谨慎，因为他们的工作经济重心并不在此，基层防疫工作没有形成系统的体系，还需要培养专业的素养和技术。另一种主观原因在于，多种因素导致了防疫工作的失败，村民对工作人员的工作信用度产生质疑，在发生情况时隐瞒不报，或谎报疫情规模，不愿防疫局的人员干涉牲畜的疫病，这不利于疾病的及时控制。
接下来分析体系外部问题，农村散养牲畜情况比较普遍，工作人员进行防疫工作难以集中，无法全面的控制疫情。此外，村民的疫病防控意识还不够强，工作人员的宣传也不到位。
2.对策及措施
分析以上体系内外部问题，我以为应该针对存在的缺陷制定有效地方法，具体方法如下：
2.1建立基层防疫人员管理机制。乡镇畜牧兽医防疫是防疫工作的前线，是开展防疫工作的重要力量，一些非专业人士的任职造成了防疫水平的降低，致使工作的重要性没有得到充分的认识，防疫工作开展不顺畅。故而，要加强队伍培训，全面提高防疫人员的工作素养，，促进基层防疫队伍的年轻化和专业化，选择或培养知识丰富且技术熟练的工作人员。保证防疫技术过关，防疫工作稳定进行。
2.2建立和强化乡镇畜牧兽医人员的工作责任制。首先要扩大防疫人员队伍，减轻防疫工作的强度，加强村级组织支持防疫工作的力度，改善工作条件，使工作效率和质量得到提升和保障。在以往，一直强调各层政府保障密度，畜牧部门保障质量，由村级单位负责组织管理畜牧防疫，工作人员只负责注射。而现在真正的情况是各级单位机关，尤其是基层的组织管理能力在下降，互相推卸责任，防疫组人员的职责没有变化，工作环境甚至继续恶化。要加强基层组织协调畜牧防疫的职能，综合本地，需各村级派出专人来协调组织防疫工作，定期汇集牲畜最新状况上报，改善防疫工作的环境，保障基层防疫工作的有效进行。提高防疫工作组的政治经济地位，激发他们的工作热情，保障防疫的进度和质量。
2.3科学管理防疫注射环节，提高医学技术和器材，加大资金投资数额。要加快推进防疫体系的改革，整合现有资源，建立专职、科学的防疫队伍，理顺体制，重视科学技术的运用，结合经验与理论，提高防疫水平。
2.4建立合理的考核和奖惩制度。实行岗位责任制，竞争上岗。按照工作质量和技术水平发放工资。建立群众监督体系，实行群众监督制，积极接受各方意见和建议，深入基层的实践中去。
2.5加强相关法律法规的宣传，提高村民的防疫意识。定期举办新政策、新技术宣传活动，普及防疫知识，提高村民的防疫意识和防疫水平，正确科学的对待疫情，有助于及时和村民取得密切联系，获得最新真实数据或疫况。
三、总结
基层畜牧兽医动物防疫工作是保障畜牧业健康发展的基石，只有建立良好的畜牧防疫体系和结构合理稳定的畜牧兽医队伍， 才能使畜牧业可以根据市场的变化指导生产， 降低市场、自然环境的变化风险。同样也加强了防御能力，有利于开拓市场，促进经济发展。防疫工作的稳妥进行，保障了消费者的生命健康权，使人们在食用肉制品时更加放心，这也是对人们健康的负责。
因此，不断改革和完善基层畜牧兽医动物防疫的体系，加强防疫体系的能力和服务职能建设，对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义。
参考文献
[1]朱汉强，石国海，陈畅. 基层畜牧兽医动物防疫工作的重点[J]. 北京农业，2014，06：125.
[2]李小强，李辉，周科. 基层畜牧兽医动物防疫工作的重点初探[J]. 北京农业，2014，09：176.
[3]方水春. 谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J]. 农民致富之友，2014，14：244.