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在党的第十二次全国代表大会上胡耀邦同志代表党中央发出了庄严的号召：要“全面开创社会主义现代化建设的新局面”。代表大会为此确定了一整套继续前进的正确道路、战略步骤和方针政策。为了实现从一九八一年到本世纪末的二十年的经济建设的宏伟目标，又决定把解决好农业、能源、交通和教育、科学问题作为经济发展的最重要的战略重点。胡耀邦同志的报告中还指出“普及教育是建设物质文明和精神文明的重要前提”。