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6月,本澳持續半年的防疫抗疫工作進一步取得佳績,儘管本澳已超過2個月的零個案被一宗菲籍澳門居民入境澳門確診打破,但不損本澳防疫抗疫好形勢。22日,《特區公報》刊登行政長官批示,各部門明年度財政預算開支,社會仍期望不影響到民生福利。25日行政長官賀一誠表態:不妨礙民生福利,希望明年度繼續現金分享。他呼籲企業眼光應放長遠,最後一公里大家是否要堅持? 在坊間盛傳已久的,由澳門基金會資助“心出發·遊澳門”計劃方案15日終出爐,坊間業界踴躍參與。此外,本月社會關注熱點還有: 團體反對松山腳下擬建90米新樓;醫療中心被揭串同中藥房詐騙醫療劵;MPay系統故障逾3句鐘;經濟局促下調車用油品價格;經屋修法 住不足183天須罰款
MPay系統故障逾3句鐘
1日,澳門通電子錢包MPay中午疑因系統負荷過大出現故障,時隔逾3個小時後才完成修復。
澳門通股份有限公司副總經理黃錦汶表示,MPay由中午11時49分發生故障,至下午3時19分完成修復,期間系統出現使用緩慢或不能使用情況,不過澳門通其他服務包括市民使用政府的電子消費卡,未有受事件影響。她解釋,因MPay近期推出抽取紅包、領獎賞等多種優惠,用戶增加不少,以致支付系統一度出現負荷過重的問題,並不是網上謠傳黑客入侵所致。她向受影響的用戶致歉,並強調公司後續會作出改善,讓大眾使用更方便、更順暢,避免類似情況再次出現。
對於有用戶擔心個人資料外洩或餘額損失問題。黃錦汶表示,公司一直遵守金管局網絡安全法規及業務持續管理指引,用戶相關資料絕對安全和保密,而公司亦有做好預防措施,保障用戶的資金和資料安全,呼籲大眾無需擔心。公司已將事件通報金管局,稍後並會呈交報告。
2日,金融管理局主席陳守信回應時表示,收到“澳門通”的事故通知後,已即時採取行動,要求“澳門通”修復。根據現有法律法規,“澳門通”短期內需向金管局提交事故詳細報告,金管局會根據報告包括事故原因而採取不同措施,若事件中涉及違反指引、規章或法律,不排除會有行政處罰。至於罰則及會否要求澳門通賠償受影響的用戶,陳守信表示,要等待相關報告並經分析後再作決定。問及會否擔心居民的個人資料洩露?他稱,現階段未收到相關投訴。
金管局補充指,接獲澳門通提交的MPay事故初步報告,顯示事故不屬網絡安全問題,服務已回復正常。金管局已指示澳門通按規定在5天內盡快提交詳細書面報告,內容包括將採取的改善措施,及對客戶的後續跟進安排。澳門通亦需於1個月內提交檢討總結報告,當局檢視有關報告後,會按相關的法律法規跟進處理,並將適時向社會公佈。當局已要求澳門通即時加強系統資源管理,避免同類事故發生。
醫療中心被揭串
同中藥房詐騙醫療劵
16日,司警瓦解一個以西醫及中藥行負責人為首的醫療券詐騙集團,拘捕包括主腦在內的8名涉案人士。司警調查後發現,證實該個活躍祐漢至北區的詐騙集團,最少涉及622筆不法收取電子醫療券記錄,已騙取政府近50萬元公帑;此外,由2018年6月至今年4月期間向特區政府申請收取公帑共449萬元,當中涉及4,383名人次使用醫療券。司警稱將對案件作深入調查,不排除更多人被捕及移送法辦。
案中被捕的8名人士年齡由32至75歲,分別來自祐漢一間醫療中心及同區中藥行,其中相信32歲西醫醫生鄺某及72歲中藥行負責人梁某為案中主謀。司警現時已以相當鉅額詐騙、使用他人之身份證明文件、偽造文件、電腦偽造及犯罪集團等多項罪名,將被拘留嫌犯送交檢察院偵辦。
司警表示,去年7月接到檢察院轉介衛生局的檢舉,對涉案西醫鄺某展開調查。調查後發現他在北區某學校擔任校醫期間,同一時間他操控於祐漢黃金商場的一間醫療中心出現收取電子醫療券情況,調查並發現有附近中藥行職員自行出入涉事醫療中心,在沒有西醫在場下卻不斷有病人以電子醫療券診讀卡政府資助的情況。司警懷疑有人串謀詐騙政府公帑情況,經進一步調查發現,鄺某由2013年至2019年任職校醫,即使在其離澳期間仍不斷有電子醫療券的交易記錄,其後證實鄺某與涉案中藥行人員串謀犯罪,而案中多名所謂求診者(包括清潔工人、家庭主婦、物管及無業人士等),承認從沒前往醫療中心就診,並供認只曾到中藥店向職員購買蔘茸藥品,期間交付證件及扣減電子醫療券款項,然後換取等同醫療券面值七折的貨品。
此外,經綜合分析出入境記錄記錄後,發現主謀鄺某目前已最少涉及622筆不法收取電子醫療券記錄,涉及金額合共近50萬元;而鄺某由2018年6月至2020年4月已向政府申請收取公帑共449萬元,涉及4,383名人次,當中涉及詐騙公帑的具體金額有待司警進一步調查。
政府推出
“心出發·遊澳門”計劃方案
15日,“心出發·遊澳門”計劃方案出爐,共15條路線,分爲6條社區遊、9條休閒遊,17日起接受報名,對象為全澳居民(非澳門居民按原價)。居民可於加入計劃的旅行社門店,由旅行社職員於網上服務系統報名。每人每團可獲津貼280元,上限560元,即每人可報團2次。由澳門基金會資助。
旅遊局副局長程衛東出席疫情防控例行記者會時介紹,“心出發·遊澳門”15條路線中的6條社區遊,設有深度遊、歷史足跡、VR體驗、陽光海上遊、體驗綠色能源、參觀澳航運營中心等路線。社區遊的參與者將獲發100元用餐券,到社區的參與店舖用餐,以支持餐飲中小企。9條休閒遊設有海陸空之旅、多間娛樂場探秘之旅、奇幻視角世界之旅及美食之旅、農場生態遊等,休閒遊將會在綜合度假村內用餐。每團的團費包含觀光、餐費、導遊、保險等。
程衛東表示,推出居民“本地遊”計劃,旨在逐步恢復已停頓近半年的澳門旅遊業。在維持旅行社、導遊、旅遊巴司機及從業人員生計的同時,惠及傳統社區的中小企業,進一步推動旅遊業及相關行業復甦。促進旅遊業界推出新產品、新路線,為澳門居民提供更經濟實惠的旅遊計劃,讓本地居民認識社區、旅遊產品的新發展。若50萬澳門居民全部參與,最多要津助2億8千萬元,但會實報實銷。營運成本約148萬元。 16日,旅遊局聯合“心出發·遊澳門”本地遊的承辦單位澳門旅遊商會、澳門旅行社協會、澳門旅遊業議會,以及贊助單位澳門基金會,於今日下午在澳門科學館舉行新聞發佈會,介紹計劃詳情。旅遊局副局長程衛東指出,“心出發·遊澳門”本地遊項目共設15條旅遊路線,其中“社區遊”有6條路線,“休閒遊”有9條路線,團費包含觀光、餐費、導遊及保險等。居民首次可任意選擇參與“社區遊”或“休閒遊”,第2次報團則須選擇另一組別路線,第1次及第2次報團均可獲津貼280元。完成兩次行程後,居民仍可以原價自費參與任何組別的路線。每個旅遊團的人數原則上約為30至40人,但會視乎情況靈活調整。另外,鑒於疫情期間參團人群聚集,事前已與衛生局溝通,所有行程會遵守衛生局發出的衛生指引,包括必須佩戴口罩、測量體溫,而接團的導遊同樣需佩戴口罩,並接受防疫指引培訓。
被問到未來會否將本地遊計劃推至旅客,程衛東表示,是次計劃對象主要針對澳門居民,他稱計劃中的很多線路特別是涉及博企的項目,即使在原價情況下,亦是“蝕住做”,未來若整體產品面向旅客,是否以同樣形式推出仍需評估,或會透過數據分析等進行線路重組再推向旅客。至於會否研究增加居民過夜遊的線路,他透露,當局正研究有關澳門人住酒店的計劃,但有關計劃並不在本地遊計劃內,具體方案落實後,將適時公佈。
此外,有傳媒關注到社區路線的參與者將獲發100元用餐券(澳門通)到社區自由用餐。對此,程衛東表示,要惠及中小企和傳統社區的餐廳,當局思考過很多方法,例如電子支付或Mpay等,但並非每位居民都持有,現金則需要單據較為麻煩,現時選擇採用澳門通,由導遊出發前派給每位參與者,散團前導遊需全部收回,若出現餘額則由旅遊局作出技術性清零等。
旅遊業議會理事長黃輝介紹,每位參團市民當日需以澳門居民身份證於出發點拍卡報到,監管系統會以電子方式認證身分證及記錄。參加者若出發當天體溫逾37.5℃而未能成行,以及參加者因自身特殊原因需取消或缺席,須出示例如醫生紙等相關證明,經確認後才能獲退團費,同時可再享受1次參團優惠。
澳門旅遊業議會會長胡景光表示,當局早前已通知全澳合資格參與計劃的導遊及旅行社,吸引合共148間澳門旅行社、約750名導遊、逾500臺旅遊大巴和500位旅遊巴司機,以及逾700名前線旅遊從業人員參與。他又預計,若計劃有20萬澳門居民參與計劃2次,每位導遊每月約有5至6團,相信能在旅遊業低迷的情況下給予導遊工作機會。
被問到如何監管資助金額應用得當,澳門基金會行政委員會副主席鍾怡表示,是次計劃的資助款項不會一次性發放,而是採取實報實銷,留意到網上對本地遊活動計劃的意見,將會定期派人員參團作監管,又呼籲居民珍惜資源和認識澳門發展和文化的機會。
22日,旅遊局聯合旅遊業界推出的“心出發·遊澳門”本地遊今日起出團,15條路線暫有8條路線共 9個旅行團出發,近300名參團人士早上分別於外港碼頭及氹仔碼頭集合報到。旅遊局局長文綺華及旅遊業界人士到場了解情況。文綺華表示,“心出發·遊澳門”本地遊自本月17日開始接受報名起,至目前已接獲1萬多名居民報名參團,足見反應不錯,當局會持續評估各路線的情況作調整,不排除未來加入新路線。她並透露,海上遊路線已於上周末得到衛生局的同意,由今日起開始接受報名,計劃於本周五起出團。
有參團的居民表示,當局今次推出的本地遊路線有一定吸引力,主要是交通上方便一家大細出行,景點方面亦是以往較少去的地方,且有導遊講解,有助加深認識。另外,有帶同小朋友參團的家長稱,近月來小朋友大部分時間在家中防疫,希望現時疫情緩和後可以帶子女到戶外呼吸新鮮空氣,多親近大自然。有參與計劃的導遊表示,以往帶的外地遊客團,都是介紹本澳一些著名景點,如大三巴、媽閣廟等等,但今次本地遊中很多路線加入新的元素,事前要做足準備功夫,有一定壓力,希望盡量做到零缺憾。
經濟局促下調車用油品價格
8日,因應南光石油化工有限公司7日起下調車用燃油價格,經濟局今日約見本澳其他油站營運商,即蜆殼、埃克森美孚,加德士和道達爾品牌油站經營者,促請跟進對油品價格作適當下調。
會上,經濟局重申,特區政府一直以來均要求業界油品訂價需與國際油價調幅和步伐保持一致。特別是在新冠肺炎疫情期間,澳門經濟民生受疫情衝擊巨大,特區政府推出一系列經濟援助措施,旨在“穩經濟、顧民生”。石油業界也應充份考慮社會環境和居民的困難和需求,履行企業社會責任,下調油品價格,以穩定經濟、紓解民困。
特區政府樂見南光公司近日下調車用燃油價格的舉措,期望可為業界起表率的作用,呼籲業界其他經營者應同心協力承擔社會責任,適當跟進下調油品價格,以回應市民訴求,真正做到與社會各界及市民共克時艱。
各業界代表表示願意繼續承擔社會責任、支持特區政府的工作,繼早前多次下調車用燃油價格後,會積極考慮再次將燃油產品價格下調,以減輕市民的壓力,響應特區政府“穩經濟、顧民生”的政策目標。
9日,經濟局及消委會表示,繼日前約見四個品牌油站營運商,促請調整車用燃油價格後,特區政府今日截至傍晚已接獲蜆殼、埃克森美孚、道達爾和加德士品牌的油站營運商通知,分別於今日傍晚六時及明(10)日凌晨零時起陸續下調車用油品的價格,四個品牌的各項油品均按現時牌價每公升減1.3澳門元。
特區政府稱,樂見相關經營者響應政府呼籲,承擔社會責任,適當下調油品價格,與社會各界及市民共克時艱,同時呼籲業界繼續發揮同舟共濟、共同維護和諧大局的精神。
經屋修法
住不足183天須罰款
23日,立法會第一常設委員會完成新“經屋法”的細則性討論,預計今個會期內提交立法會大會審議。一常會主席何潤生表示,新經屋法的“行政違法”條文增加一條新條款,即預約買受人、所有人或其家團成員沒有合理解釋,而自單位交付使用之日起計每1年內在經屋居住不足183日,將科處相當於單位最初售價的5%至15%罰款。而把經屋作非居住用途、有償或無償方式讓與他人租住,尤其出租、作商業或倉庫用途,將處罰單位最初售價的5%至20%罰款,罰則較現行經屋法減少一半。 他相信對長期空置及出租單位等違法行為具阻嚇作用,又稱經屋僧多粥少,希望成功上樓者要珍惜房屋。
何潤生並簡概新法案重點,法案最初建議經屋家團代表或個人申請者均需年滿25歲,最終文本建議家團代表年齡維持現行法案的18歲,而個人申請年齡下限則改為23歲。同時要求申請者需符合2項資格,包括須為澳門永久性居民,及在澳門連續或間斷居住滿7年。
新“經屋法”的房屋分配,將由分組排序改為評分排序,評分因素尤其需考慮5方面,包括家團結構、人數、留澳時間、成員中有否老弱傷殘、家團組成中永久性居民的比例。若評分後出現同分,會先按收入、再按年齡排序,倘仍為同分則抽簽分配。
日後經屋售價尤其需考慮批地溢價金、建築成本及行政成本3方面,由行政長官批示訂定售價。經屋轉售時,必須以最初購買價格售予房屋局,不再流入私人市場。舉例如最初售價為100萬元,則若干年轉售房屋局時,亦是100萬元。同時,法案要求轉售時需恢復單位的居住條件,若更改經屋的間隔、渠道等需支付額外費用。
何潤生又稱,新城A區約3,000個經屋將沿用現行“經屋法”申請,而下一期經屋則使用新經屋法。
至於A區3,000經屋後,何時有下一期經屋?何潤生引述運輸工務司司長羅立文表示,將於今年12月介紹新城A區或偉龍馬路的公屋規劃,羅司相信其任期內能完成A區3,000個經屋的建設。又指經屋短中期的供應量有限,故今次修改經屋法案堅持部分立法政策,若未來經屋供應充足,再朝恆常供應及申請方面考慮。
何潤生期望法案在下月中能送交立法會大會進行細則性表決,但仍要視乎政府提交最終文本時間,相信會在今個會期內完成法案立法。
團體反對
松山腳下擬建90米新樓
2日,工務局公示新一批八份規劃條件圖草案,其中位於松山腳下的羅理基博士大馬路465-513號(昔日門牌33-37號)一幅面積7802平方米的租賃批地,將用作興建住宅,靠東方拱門一側區域限高90米,而靠近山邊的一側限高60米,與旁邊的數幢大樓一致。
根據有關地段的規劃條件圖草案顯示,住宅大樓位處東方拱門對面,重整後土地面積為3776.4平方米;草案建議樓宇最大許可高度,A區域(靠東方拱門一側)海拔90米,B區域(靠近山邊的一側)海拔60米。工務局提出的限高條件與旁邊的數幢大樓一致。
10日,新澳門學社就有關地段規劃條件圖草案公開表示反對,尤其是樓宇僅限高90米之條件,認為這將是繼中聯辦大樓及旁新建成90米高樓後,再一次對燈塔景觀作不可逆轉的傷害,把羅理基博士大馬路西側最後一個仰望到該世遺的視覺通道屏蔽掉。
副理事長蘇嘉豪表示,稍後他們會向工務局和城規會提交有關反對意見,並呼籲其他關心世遺景觀保護保育等的市民也一同發聲,在下週一(15日)草案收集意見期結束前向當局提出反對意見,共同盡力搶救這個瀕危的世遺景觀。
蘇嘉豪指出,草案高度是由文化局的意見,質疑局方是否真心認為有關高度沒問題,也要求該局交代有否就地段項目進行大型建築計劃的遺產影響評估及呈交聯合國教科文組織審核。
蘇嘉豪強調,東望洋燈塔是澳門大眾共有的歷史資產和城市記憶,故他們強烈要求政府儘快檢討收緊燈塔周邊限高的特首批示,杜絕“合法不合理”的高樓再將其僅餘的景觀破壞,兌現“盡一切努力保留世遺景觀視覺完整性”的國際承諾。
13日,文遺研創協會財務長陳健熙表示,東望洋燈塔和炮臺(包括聖母雪地殿聖堂)受現行《文化遺產保護法》保護。東望洋山也是受保護場所,相關景觀保護亦是大眾對政府在保護世遺方面最為直觀的感受。
綜觀現時草案,雖符合第83/2008號行政長官批示所規定的建築物限高。但在與如此靠近山體的位置建高度達90米的高樓,東望洋山的文遺景觀或被遮擋。促請政府及相關持份者在城市發展和景觀保護間取得平衡。
他建議政府修訂相關地段的街道規劃,與發展商研究把兩地段合併發展,考慮將地段上的建築物體量往山邊街偏移,讓大眾及建築物使用者共享原有的東望洋山體景觀。從對建築物的設計上,最大限度平衡持份者的利益與東望洋山視覺走廊的維護。
17日,保護東望洋燈塔關注組成員之一陳德勝擔憂該項目進一步遮擋世遺東望洋燈塔的景觀,破壞世遺的美名。陳德勝重提當年“東望洋燈塔景觀危機”事件,指燈塔於05年列入世遺,同年政府廢止規劃訓令,並批准在燈塔周邊興建高樓破壞景觀,民眾不滿、抗爭,並致函聯合國教科文組織。其後在教科文組織發出紅色警告後,時任特首簽署“限高批示”,限制燈塔周邊樓宇的高度,當中有大樓由原99米降至88米,但公眾仍不滿大樓阻礙世遺景觀。他強調多年來,公眾保育燈塔及松山決心不變。建議政府盡快出台城市總體規劃及詳細規劃,重新檢討東望洋限高批示,進一步收緊規定。
政府容許羅理基博士大馬路的樓宇項目建至90米,理據是按限高批示“依法辦事”。陳德勝反駁,位於東望洋斜巷的超高“爛尾樓”已建至80米,但限高批示僅容許建至52.5米,即超出20多米。“同一份批示,為何這邊要堅守90米,那邊就不遵守52米限高,是否好奇怪?”
他又擔憂,中聯辦大樓、羅理基博士大馬路135地段、134地段等高樓連成一線,形成屏風,破壞燈塔景觀完整性,並阻礙空氣的流通及日照等,希望政府跟隨國家保護景觀線、天際線的理念。
24日,羅理基博士大馬路鄰近東望洋山1幅土地擬興建海拔90米高樓,再次引起社會對歷史城區保育的關注。有關項目的規劃條件圖草案諮詢期於本月15日結束,卻未有安排到今日交城規會討論,城規會主席、工務局局長陳寶霞解釋,因諮詢期內收到太多意見,需時分析研究。
城規會會議後,陳寶霞受訪表示,新口岸填海區-134街區規劃條件圖草案,即松山腳超高樓的意見收集期完結,諮詢期內收到208份意見,另外有16份意見過期提交,由於意見較多,工務局城規廳需時整理及分析,未能排上今日召開的城規會討論。她指有關規劃條件圖草案已經發出過1次,不是新項目,完成分析工作後,將爭取下次會議呈上有關規劃條件圖草案。被問及與土地業權有否商討的空間?陳寶霞指沒有有關打算。 政府收緊明年度預算開支
22日,《特區公報》刊登行政長官批示,各部門明年度財政預算開支,不應超過本年度最初預算扣減經常開支後10%的金額。另外,各部門跨年度開支最後一個分段支付若由今年延至明年或之後,必須詳細解釋。
批示指出,因應經濟環境的變化,部門及機構在編製預算建議時須審慎評估各項預算開支,包括對適用現金收付制會計制度的部門及機構,其預算金額不應超過《2020年財政年度預算案》通過的2020年財政年度預算扣減經常開支10%後的金額。至於適用權責發生制會計制度的部門及機構,其預算金額亦適用上述相關扣減規則,而該扣減金額不包括各項風險準備金、折舊及攤銷、退休及撫卹制度、財務開支,以及銷售貨品及提供服務成本的開支。對於部門及機構的運作預算或本身預算的預計金額,應盡可能清晰說明各經濟分類預算金額的計算基礎及預算變動的理由,尤其是預算增加的部份。而部門及機構的人員數目不應超過已獲核準的人員基準數,而增聘的人員數目亦不應超過各監督實體可動用員額的數量。
批示亦列明,各部門倘其最後一個分段支付的財政年度為2020年,但其支付須全部或部分轉移至嗣後年度且有關款項須在2021財政年度預算登錄,部門及機構必須提供詳細的解釋及建議修改的各年度負擔金額。
另外,行政長官同時發出批示,頒佈《公共資本企業對外公佈資料指引》,適用於逾一半由公帑直接或間接出資的公共資本企業,須透過公共資產監督規劃辦公室設立及管理的公共網頁平台,按規定公開資料。其中2019年度的賬目及年度營運報告須於指引生效後30天內提交。
指引列明公共資本企業應公布的資料共有7項,包括:企業名稱、所營事業等基本資料;股東及其出資資料;賬目及年度營運報告;逾450萬元的財貨及勞務採購,或逾1,500萬元的工程項目採購等。指引亦列出例外情況,包括法律禁止公佈、涉及商業機密或簽訂保密協議。相關指引的執行將由公共資產監督規劃辦公室負責監督,以及對不當行為發出勸喻或建議,並於網頁平台公佈。
新冠肺炎疫情嚴重衝擊本澳經濟,早前公佈的數據顯示首季GDP按年下跌48.7%,政府庫房收入大幅縮水,加上疫情防控導致正常財政開支外的支出項目激增,以及發放各類防疫補貼紓解民困,公共財政入不敷出,故有必要節流應對收支壓力。而因疫情影響,政府財政收入大幅度下降,政府將更勤儉節約,要求各部門非人工開支至少壓縮10%,具體提到涉及招待、禮品、外訪等行政費用開支應可節省。
議員柳智毅認為,政府收緊明年度預算開支屬合理及審慎理財,有關開支主要牽涉政府部門營運的減縮,而非社會福利、教育、醫療等開支,相信不會影響福利措施、盈餘分配。他並指出,由於疫情之下,很多政府部門預算並無動用,例如出差、舉辦宴請或活動,而且特首早前明確提到各部門需要節省的是非人工開支,相信對公務員或政府機構運作影響不大。
行政長官賀一誠25日出席活動受訪時表示,他在立法會工作十年,看到政府預算每年都有壓縮的空間。今次緊縮財政是壓縮行政開支,並不妨礙民生福利,居民的既得福利政策不會減少,希望明年度繼續現金分享,因為這已變成福利開支,是很多基層的家庭預算,“唔畀好多人會很大失望或會有很大困難”。至於公務員凍薪,他稱早有規劃,希望大家共度時艱。被問及博企陸續出現解僱現象,賀一誠認為不能過份干預企業行為,博企在過去半年支持政府,作出很大貢獻,現時部分貴賓廳人員減少屬正常現象,國際上亦有很多大公司如航空公司需要大規模裁員,大家應在困境中互相體諒。但他呼籲企業眼光應放長遠,“已經捱了半年,再捱少少就到,最後一公里大家是否要堅持,這是畀大家的問號。”
MPay系統故障逾3句鐘
1日,澳門通電子錢包MPay中午疑因系統負荷過大出現故障,時隔逾3個小時後才完成修復。
澳門通股份有限公司副總經理黃錦汶表示,MPay由中午11時49分發生故障,至下午3時19分完成修復,期間系統出現使用緩慢或不能使用情況,不過澳門通其他服務包括市民使用政府的電子消費卡,未有受事件影響。她解釋,因MPay近期推出抽取紅包、領獎賞等多種優惠,用戶增加不少,以致支付系統一度出現負荷過重的問題,並不是網上謠傳黑客入侵所致。她向受影響的用戶致歉,並強調公司後續會作出改善,讓大眾使用更方便、更順暢,避免類似情況再次出現。
對於有用戶擔心個人資料外洩或餘額損失問題。黃錦汶表示,公司一直遵守金管局網絡安全法規及業務持續管理指引,用戶相關資料絕對安全和保密,而公司亦有做好預防措施,保障用戶的資金和資料安全,呼籲大眾無需擔心。公司已將事件通報金管局,稍後並會呈交報告。
2日,金融管理局主席陳守信回應時表示,收到“澳門通”的事故通知後,已即時採取行動,要求“澳門通”修復。根據現有法律法規,“澳門通”短期內需向金管局提交事故詳細報告,金管局會根據報告包括事故原因而採取不同措施,若事件中涉及違反指引、規章或法律,不排除會有行政處罰。至於罰則及會否要求澳門通賠償受影響的用戶,陳守信表示,要等待相關報告並經分析後再作決定。問及會否擔心居民的個人資料洩露?他稱,現階段未收到相關投訴。
金管局補充指,接獲澳門通提交的MPay事故初步報告,顯示事故不屬網絡安全問題,服務已回復正常。金管局已指示澳門通按規定在5天內盡快提交詳細書面報告,內容包括將採取的改善措施,及對客戶的後續跟進安排。澳門通亦需於1個月內提交檢討總結報告,當局檢視有關報告後,會按相關的法律法規跟進處理,並將適時向社會公佈。當局已要求澳門通即時加強系統資源管理,避免同類事故發生。
醫療中心被揭串
同中藥房詐騙醫療劵
16日,司警瓦解一個以西醫及中藥行負責人為首的醫療券詐騙集團,拘捕包括主腦在內的8名涉案人士。司警調查後發現,證實該個活躍祐漢至北區的詐騙集團,最少涉及622筆不法收取電子醫療券記錄,已騙取政府近50萬元公帑;此外,由2018年6月至今年4月期間向特區政府申請收取公帑共449萬元,當中涉及4,383名人次使用醫療券。司警稱將對案件作深入調查,不排除更多人被捕及移送法辦。
案中被捕的8名人士年齡由32至75歲,分別來自祐漢一間醫療中心及同區中藥行,其中相信32歲西醫醫生鄺某及72歲中藥行負責人梁某為案中主謀。司警現時已以相當鉅額詐騙、使用他人之身份證明文件、偽造文件、電腦偽造及犯罪集團等多項罪名,將被拘留嫌犯送交檢察院偵辦。
司警表示,去年7月接到檢察院轉介衛生局的檢舉,對涉案西醫鄺某展開調查。調查後發現他在北區某學校擔任校醫期間,同一時間他操控於祐漢黃金商場的一間醫療中心出現收取電子醫療券情況,調查並發現有附近中藥行職員自行出入涉事醫療中心,在沒有西醫在場下卻不斷有病人以電子醫療券診讀卡政府資助的情況。司警懷疑有人串謀詐騙政府公帑情況,經進一步調查發現,鄺某由2013年至2019年任職校醫,即使在其離澳期間仍不斷有電子醫療券的交易記錄,其後證實鄺某與涉案中藥行人員串謀犯罪,而案中多名所謂求診者(包括清潔工人、家庭主婦、物管及無業人士等),承認從沒前往醫療中心就診,並供認只曾到中藥店向職員購買蔘茸藥品,期間交付證件及扣減電子醫療券款項,然後換取等同醫療券面值七折的貨品。
此外,經綜合分析出入境記錄記錄後,發現主謀鄺某目前已最少涉及622筆不法收取電子醫療券記錄,涉及金額合共近50萬元;而鄺某由2018年6月至2020年4月已向政府申請收取公帑共449萬元,涉及4,383名人次,當中涉及詐騙公帑的具體金額有待司警進一步調查。
政府推出
“心出發·遊澳門”計劃方案
15日,“心出發·遊澳門”計劃方案出爐,共15條路線,分爲6條社區遊、9條休閒遊,17日起接受報名,對象為全澳居民(非澳門居民按原價)。居民可於加入計劃的旅行社門店,由旅行社職員於網上服務系統報名。每人每團可獲津貼280元,上限560元,即每人可報團2次。由澳門基金會資助。
旅遊局副局長程衛東出席疫情防控例行記者會時介紹,“心出發·遊澳門”15條路線中的6條社區遊,設有深度遊、歷史足跡、VR體驗、陽光海上遊、體驗綠色能源、參觀澳航運營中心等路線。社區遊的參與者將獲發100元用餐券,到社區的參與店舖用餐,以支持餐飲中小企。9條休閒遊設有海陸空之旅、多間娛樂場探秘之旅、奇幻視角世界之旅及美食之旅、農場生態遊等,休閒遊將會在綜合度假村內用餐。每團的團費包含觀光、餐費、導遊、保險等。
程衛東表示,推出居民“本地遊”計劃,旨在逐步恢復已停頓近半年的澳門旅遊業。在維持旅行社、導遊、旅遊巴司機及從業人員生計的同時,惠及傳統社區的中小企業,進一步推動旅遊業及相關行業復甦。促進旅遊業界推出新產品、新路線,為澳門居民提供更經濟實惠的旅遊計劃,讓本地居民認識社區、旅遊產品的新發展。若50萬澳門居民全部參與,最多要津助2億8千萬元,但會實報實銷。營運成本約148萬元。 16日,旅遊局聯合“心出發·遊澳門”本地遊的承辦單位澳門旅遊商會、澳門旅行社協會、澳門旅遊業議會,以及贊助單位澳門基金會,於今日下午在澳門科學館舉行新聞發佈會,介紹計劃詳情。旅遊局副局長程衛東指出,“心出發·遊澳門”本地遊項目共設15條旅遊路線,其中“社區遊”有6條路線,“休閒遊”有9條路線,團費包含觀光、餐費、導遊及保險等。居民首次可任意選擇參與“社區遊”或“休閒遊”,第2次報團則須選擇另一組別路線,第1次及第2次報團均可獲津貼280元。完成兩次行程後,居民仍可以原價自費參與任何組別的路線。每個旅遊團的人數原則上約為30至40人,但會視乎情況靈活調整。另外,鑒於疫情期間參團人群聚集,事前已與衛生局溝通,所有行程會遵守衛生局發出的衛生指引,包括必須佩戴口罩、測量體溫,而接團的導遊同樣需佩戴口罩,並接受防疫指引培訓。
被問到未來會否將本地遊計劃推至旅客,程衛東表示,是次計劃對象主要針對澳門居民,他稱計劃中的很多線路特別是涉及博企的項目,即使在原價情況下,亦是“蝕住做”,未來若整體產品面向旅客,是否以同樣形式推出仍需評估,或會透過數據分析等進行線路重組再推向旅客。至於會否研究增加居民過夜遊的線路,他透露,當局正研究有關澳門人住酒店的計劃,但有關計劃並不在本地遊計劃內,具體方案落實後,將適時公佈。
此外,有傳媒關注到社區路線的參與者將獲發100元用餐券(澳門通)到社區自由用餐。對此,程衛東表示,要惠及中小企和傳統社區的餐廳,當局思考過很多方法,例如電子支付或Mpay等,但並非每位居民都持有,現金則需要單據較為麻煩,現時選擇採用澳門通,由導遊出發前派給每位參與者,散團前導遊需全部收回,若出現餘額則由旅遊局作出技術性清零等。
旅遊業議會理事長黃輝介紹,每位參團市民當日需以澳門居民身份證於出發點拍卡報到,監管系統會以電子方式認證身分證及記錄。參加者若出發當天體溫逾37.5℃而未能成行,以及參加者因自身特殊原因需取消或缺席,須出示例如醫生紙等相關證明,經確認後才能獲退團費,同時可再享受1次參團優惠。
澳門旅遊業議會會長胡景光表示,當局早前已通知全澳合資格參與計劃的導遊及旅行社,吸引合共148間澳門旅行社、約750名導遊、逾500臺旅遊大巴和500位旅遊巴司機,以及逾700名前線旅遊從業人員參與。他又預計,若計劃有20萬澳門居民參與計劃2次,每位導遊每月約有5至6團,相信能在旅遊業低迷的情況下給予導遊工作機會。
被問到如何監管資助金額應用得當,澳門基金會行政委員會副主席鍾怡表示,是次計劃的資助款項不會一次性發放,而是採取實報實銷,留意到網上對本地遊活動計劃的意見,將會定期派人員參團作監管,又呼籲居民珍惜資源和認識澳門發展和文化的機會。
22日,旅遊局聯合旅遊業界推出的“心出發·遊澳門”本地遊今日起出團,15條路線暫有8條路線共 9個旅行團出發,近300名參團人士早上分別於外港碼頭及氹仔碼頭集合報到。旅遊局局長文綺華及旅遊業界人士到場了解情況。文綺華表示,“心出發·遊澳門”本地遊自本月17日開始接受報名起,至目前已接獲1萬多名居民報名參團,足見反應不錯,當局會持續評估各路線的情況作調整,不排除未來加入新路線。她並透露,海上遊路線已於上周末得到衛生局的同意,由今日起開始接受報名,計劃於本周五起出團。
有參團的居民表示,當局今次推出的本地遊路線有一定吸引力,主要是交通上方便一家大細出行,景點方面亦是以往較少去的地方,且有導遊講解,有助加深認識。另外,有帶同小朋友參團的家長稱,近月來小朋友大部分時間在家中防疫,希望現時疫情緩和後可以帶子女到戶外呼吸新鮮空氣,多親近大自然。有參與計劃的導遊表示,以往帶的外地遊客團,都是介紹本澳一些著名景點,如大三巴、媽閣廟等等,但今次本地遊中很多路線加入新的元素,事前要做足準備功夫,有一定壓力,希望盡量做到零缺憾。
經濟局促下調車用油品價格
8日,因應南光石油化工有限公司7日起下調車用燃油價格,經濟局今日約見本澳其他油站營運商,即蜆殼、埃克森美孚,加德士和道達爾品牌油站經營者,促請跟進對油品價格作適當下調。
會上,經濟局重申,特區政府一直以來均要求業界油品訂價需與國際油價調幅和步伐保持一致。特別是在新冠肺炎疫情期間,澳門經濟民生受疫情衝擊巨大,特區政府推出一系列經濟援助措施,旨在“穩經濟、顧民生”。石油業界也應充份考慮社會環境和居民的困難和需求,履行企業社會責任,下調油品價格,以穩定經濟、紓解民困。
特區政府樂見南光公司近日下調車用燃油價格的舉措,期望可為業界起表率的作用,呼籲業界其他經營者應同心協力承擔社會責任,適當跟進下調油品價格,以回應市民訴求,真正做到與社會各界及市民共克時艱。
各業界代表表示願意繼續承擔社會責任、支持特區政府的工作,繼早前多次下調車用燃油價格後,會積極考慮再次將燃油產品價格下調,以減輕市民的壓力,響應特區政府“穩經濟、顧民生”的政策目標。
9日,經濟局及消委會表示,繼日前約見四個品牌油站營運商,促請調整車用燃油價格後,特區政府今日截至傍晚已接獲蜆殼、埃克森美孚、道達爾和加德士品牌的油站營運商通知,分別於今日傍晚六時及明(10)日凌晨零時起陸續下調車用油品的價格,四個品牌的各項油品均按現時牌價每公升減1.3澳門元。
特區政府稱,樂見相關經營者響應政府呼籲,承擔社會責任,適當下調油品價格,與社會各界及市民共克時艱,同時呼籲業界繼續發揮同舟共濟、共同維護和諧大局的精神。
經屋修法
住不足183天須罰款
23日,立法會第一常設委員會完成新“經屋法”的細則性討論,預計今個會期內提交立法會大會審議。一常會主席何潤生表示,新經屋法的“行政違法”條文增加一條新條款,即預約買受人、所有人或其家團成員沒有合理解釋,而自單位交付使用之日起計每1年內在經屋居住不足183日,將科處相當於單位最初售價的5%至15%罰款。而把經屋作非居住用途、有償或無償方式讓與他人租住,尤其出租、作商業或倉庫用途,將處罰單位最初售價的5%至20%罰款,罰則較現行經屋法減少一半。 他相信對長期空置及出租單位等違法行為具阻嚇作用,又稱經屋僧多粥少,希望成功上樓者要珍惜房屋。
何潤生並簡概新法案重點,法案最初建議經屋家團代表或個人申請者均需年滿25歲,最終文本建議家團代表年齡維持現行法案的18歲,而個人申請年齡下限則改為23歲。同時要求申請者需符合2項資格,包括須為澳門永久性居民,及在澳門連續或間斷居住滿7年。
新“經屋法”的房屋分配,將由分組排序改為評分排序,評分因素尤其需考慮5方面,包括家團結構、人數、留澳時間、成員中有否老弱傷殘、家團組成中永久性居民的比例。若評分後出現同分,會先按收入、再按年齡排序,倘仍為同分則抽簽分配。
日後經屋售價尤其需考慮批地溢價金、建築成本及行政成本3方面,由行政長官批示訂定售價。經屋轉售時,必須以最初購買價格售予房屋局,不再流入私人市場。舉例如最初售價為100萬元,則若干年轉售房屋局時,亦是100萬元。同時,法案要求轉售時需恢復單位的居住條件,若更改經屋的間隔、渠道等需支付額外費用。
何潤生又稱,新城A區約3,000個經屋將沿用現行“經屋法”申請,而下一期經屋則使用新經屋法。
至於A區3,000經屋後,何時有下一期經屋?何潤生引述運輸工務司司長羅立文表示,將於今年12月介紹新城A區或偉龍馬路的公屋規劃,羅司相信其任期內能完成A區3,000個經屋的建設。又指經屋短中期的供應量有限,故今次修改經屋法案堅持部分立法政策,若未來經屋供應充足,再朝恆常供應及申請方面考慮。
何潤生期望法案在下月中能送交立法會大會進行細則性表決,但仍要視乎政府提交最終文本時間,相信會在今個會期內完成法案立法。
團體反對
松山腳下擬建90米新樓
2日,工務局公示新一批八份規劃條件圖草案,其中位於松山腳下的羅理基博士大馬路465-513號(昔日門牌33-37號)一幅面積7802平方米的租賃批地,將用作興建住宅,靠東方拱門一側區域限高90米,而靠近山邊的一側限高60米,與旁邊的數幢大樓一致。
根據有關地段的規劃條件圖草案顯示,住宅大樓位處東方拱門對面,重整後土地面積為3776.4平方米;草案建議樓宇最大許可高度,A區域(靠東方拱門一側)海拔90米,B區域(靠近山邊的一側)海拔60米。工務局提出的限高條件與旁邊的數幢大樓一致。
10日,新澳門學社就有關地段規劃條件圖草案公開表示反對,尤其是樓宇僅限高90米之條件,認為這將是繼中聯辦大樓及旁新建成90米高樓後,再一次對燈塔景觀作不可逆轉的傷害,把羅理基博士大馬路西側最後一個仰望到該世遺的視覺通道屏蔽掉。
副理事長蘇嘉豪表示,稍後他們會向工務局和城規會提交有關反對意見,並呼籲其他關心世遺景觀保護保育等的市民也一同發聲,在下週一(15日)草案收集意見期結束前向當局提出反對意見,共同盡力搶救這個瀕危的世遺景觀。
蘇嘉豪指出,草案高度是由文化局的意見,質疑局方是否真心認為有關高度沒問題,也要求該局交代有否就地段項目進行大型建築計劃的遺產影響評估及呈交聯合國教科文組織審核。
蘇嘉豪強調,東望洋燈塔是澳門大眾共有的歷史資產和城市記憶,故他們強烈要求政府儘快檢討收緊燈塔周邊限高的特首批示,杜絕“合法不合理”的高樓再將其僅餘的景觀破壞,兌現“盡一切努力保留世遺景觀視覺完整性”的國際承諾。
13日,文遺研創協會財務長陳健熙表示,東望洋燈塔和炮臺(包括聖母雪地殿聖堂)受現行《文化遺產保護法》保護。東望洋山也是受保護場所,相關景觀保護亦是大眾對政府在保護世遺方面最為直觀的感受。
綜觀現時草案,雖符合第83/2008號行政長官批示所規定的建築物限高。但在與如此靠近山體的位置建高度達90米的高樓,東望洋山的文遺景觀或被遮擋。促請政府及相關持份者在城市發展和景觀保護間取得平衡。
他建議政府修訂相關地段的街道規劃,與發展商研究把兩地段合併發展,考慮將地段上的建築物體量往山邊街偏移,讓大眾及建築物使用者共享原有的東望洋山體景觀。從對建築物的設計上,最大限度平衡持份者的利益與東望洋山視覺走廊的維護。
17日,保護東望洋燈塔關注組成員之一陳德勝擔憂該項目進一步遮擋世遺東望洋燈塔的景觀,破壞世遺的美名。陳德勝重提當年“東望洋燈塔景觀危機”事件,指燈塔於05年列入世遺,同年政府廢止規劃訓令,並批准在燈塔周邊興建高樓破壞景觀,民眾不滿、抗爭,並致函聯合國教科文組織。其後在教科文組織發出紅色警告後,時任特首簽署“限高批示”,限制燈塔周邊樓宇的高度,當中有大樓由原99米降至88米,但公眾仍不滿大樓阻礙世遺景觀。他強調多年來,公眾保育燈塔及松山決心不變。建議政府盡快出台城市總體規劃及詳細規劃,重新檢討東望洋限高批示,進一步收緊規定。
政府容許羅理基博士大馬路的樓宇項目建至90米,理據是按限高批示“依法辦事”。陳德勝反駁,位於東望洋斜巷的超高“爛尾樓”已建至80米,但限高批示僅容許建至52.5米,即超出20多米。“同一份批示,為何這邊要堅守90米,那邊就不遵守52米限高,是否好奇怪?”
他又擔憂,中聯辦大樓、羅理基博士大馬路135地段、134地段等高樓連成一線,形成屏風,破壞燈塔景觀完整性,並阻礙空氣的流通及日照等,希望政府跟隨國家保護景觀線、天際線的理念。
24日,羅理基博士大馬路鄰近東望洋山1幅土地擬興建海拔90米高樓,再次引起社會對歷史城區保育的關注。有關項目的規劃條件圖草案諮詢期於本月15日結束,卻未有安排到今日交城規會討論,城規會主席、工務局局長陳寶霞解釋,因諮詢期內收到太多意見,需時分析研究。
城規會會議後,陳寶霞受訪表示,新口岸填海區-134街區規劃條件圖草案,即松山腳超高樓的意見收集期完結,諮詢期內收到208份意見,另外有16份意見過期提交,由於意見較多,工務局城規廳需時整理及分析,未能排上今日召開的城規會討論。她指有關規劃條件圖草案已經發出過1次,不是新項目,完成分析工作後,將爭取下次會議呈上有關規劃條件圖草案。被問及與土地業權有否商討的空間?陳寶霞指沒有有關打算。 政府收緊明年度預算開支
22日,《特區公報》刊登行政長官批示,各部門明年度財政預算開支,不應超過本年度最初預算扣減經常開支後10%的金額。另外,各部門跨年度開支最後一個分段支付若由今年延至明年或之後,必須詳細解釋。
批示指出,因應經濟環境的變化,部門及機構在編製預算建議時須審慎評估各項預算開支,包括對適用現金收付制會計制度的部門及機構,其預算金額不應超過《2020年財政年度預算案》通過的2020年財政年度預算扣減經常開支10%後的金額。至於適用權責發生制會計制度的部門及機構,其預算金額亦適用上述相關扣減規則,而該扣減金額不包括各項風險準備金、折舊及攤銷、退休及撫卹制度、財務開支,以及銷售貨品及提供服務成本的開支。對於部門及機構的運作預算或本身預算的預計金額,應盡可能清晰說明各經濟分類預算金額的計算基礎及預算變動的理由,尤其是預算增加的部份。而部門及機構的人員數目不應超過已獲核準的人員基準數,而增聘的人員數目亦不應超過各監督實體可動用員額的數量。
批示亦列明,各部門倘其最後一個分段支付的財政年度為2020年,但其支付須全部或部分轉移至嗣後年度且有關款項須在2021財政年度預算登錄,部門及機構必須提供詳細的解釋及建議修改的各年度負擔金額。
另外,行政長官同時發出批示,頒佈《公共資本企業對外公佈資料指引》,適用於逾一半由公帑直接或間接出資的公共資本企業,須透過公共資產監督規劃辦公室設立及管理的公共網頁平台,按規定公開資料。其中2019年度的賬目及年度營運報告須於指引生效後30天內提交。
指引列明公共資本企業應公布的資料共有7項,包括:企業名稱、所營事業等基本資料;股東及其出資資料;賬目及年度營運報告;逾450萬元的財貨及勞務採購,或逾1,500萬元的工程項目採購等。指引亦列出例外情況,包括法律禁止公佈、涉及商業機密或簽訂保密協議。相關指引的執行將由公共資產監督規劃辦公室負責監督,以及對不當行為發出勸喻或建議,並於網頁平台公佈。
新冠肺炎疫情嚴重衝擊本澳經濟,早前公佈的數據顯示首季GDP按年下跌48.7%,政府庫房收入大幅縮水,加上疫情防控導致正常財政開支外的支出項目激增,以及發放各類防疫補貼紓解民困,公共財政入不敷出,故有必要節流應對收支壓力。而因疫情影響,政府財政收入大幅度下降,政府將更勤儉節約,要求各部門非人工開支至少壓縮10%,具體提到涉及招待、禮品、外訪等行政費用開支應可節省。
議員柳智毅認為,政府收緊明年度預算開支屬合理及審慎理財,有關開支主要牽涉政府部門營運的減縮,而非社會福利、教育、醫療等開支,相信不會影響福利措施、盈餘分配。他並指出,由於疫情之下,很多政府部門預算並無動用,例如出差、舉辦宴請或活動,而且特首早前明確提到各部門需要節省的是非人工開支,相信對公務員或政府機構運作影響不大。
行政長官賀一誠25日出席活動受訪時表示,他在立法會工作十年,看到政府預算每年都有壓縮的空間。今次緊縮財政是壓縮行政開支,並不妨礙民生福利,居民的既得福利政策不會減少,希望明年度繼續現金分享,因為這已變成福利開支,是很多基層的家庭預算,“唔畀好多人會很大失望或會有很大困難”。至於公務員凍薪,他稱早有規劃,希望大家共度時艱。被問及博企陸續出現解僱現象,賀一誠認為不能過份干預企業行為,博企在過去半年支持政府,作出很大貢獻,現時部分貴賓廳人員減少屬正常現象,國際上亦有很多大公司如航空公司需要大規模裁員,大家應在困境中互相體諒。但他呼籲企業眼光應放長遠,“已經捱了半年,再捱少少就到,最後一公里大家是否要堅持,這是畀大家的問號。”