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摘 要:国计民生的根本是农业农村农民问题,因此在十九大报告中习近平总书记提出乡村振新战略,将“三农”问题作为全党工作的重中之重,全面建设小康社会。解决“三农”的首要问题是脱贫,如何将乡村振兴与脱貧有效衔接,是当下主要研究方向,因此就乡村振兴与脱贫攻坚进行分析并提出二者协调推进的措施,为全面建设小康社会奠定基础。
关键词:乡村振兴;脱贫攻坚;协调推进;策略选择
引言:脱贫攻坚与乡村振兴存在一定的内在联系,两者的目标具有一致性。另外,乡村振兴可以促进脱贫攻坚,脱贫攻坚可以解决乡村振兴内在问题,两者相辅相成,缺一不可。虽然乡村振兴与脱贫攻坚的着力点、发力点不同,但它们具有共同的目标,且不可分割。因此乡村振兴与脱贫攻坚应该协调推进,以此达到全面建设小康社会的目标。
1.乡村振兴
乡村振兴战略成功的关键,是坚定不移的坚持党的领导,保证在工作中党始终掌控大局,进行各方协调。要坚持以农民为主体,坚持先行发展农业农村,坚持发展城乡融合,坚持循序渐进。全面建设小康社会的重点就是乡村振兴,这也是推动社会主义强国发展的艰巨任务。实现乡村振兴,不仅可以推动小康社会的全面发展,还可以实现全国人民共同富裕的目标,为建设现代化经济体系奠定基础[1]。
2.脱贫攻坚
乡村振兴的前提是脱贫攻坚,脱贫攻坚是乡村振兴的基础。日前,国务院政府报告指出,要坚决打赢脱贫攻坚战役,全面实现小康社会[2]。脱贫攻坚作为党中央、国务院的重大决策方针,是实现第一个百年奋斗目标的重点标志及重大任务。落实脱贫工作,有助于提升经济发展的内在动力,推动社会大环境健康稳定的发展,有利于提高经济效益,从而加速乡村振兴进程,加速全面小康建设。
3.乡村振兴与脱贫攻坚协调推进策略
3.1调动人才
人才是乡村振兴和脱贫攻坚的重要因素,是两者坚实的支撑。因此实现乡村振兴和脱贫攻坚的根本手段就是人才教育。第一,要改变传统的教育架构,早期教育的投入比例要加大,完善教育设施,吸引更多的教育资源流向乡村,促进教育资源分布均衡化,使乡村教育资源更加优质,建立健全教育扶贫机制,推动人才发展。第二,要发现特色,对脱贫与振兴的乡村地区特色文化加以关注,要对其传统文化大力宣传发展,进行高效传承。第三,为了提升劳动力的整体素质和工作能力,可以推行免费教育计划。同时还要要建立健全村储备人才数据库和干部培训机制,并提升就业服务体系和人才市场建设效率,提高就业率[3]。从根本上解决贫困问题,减少贫困地区外出务工劳动力数量以及提高贫困地区劳动力的质量,进一步提升乡村振兴与脱贫攻坚协调推进的可持续性和自主性。
3.2产业振兴
乡村振兴与脱贫需要经济的支持,产业为两者提供了经济基础,支撑其不断发展,实现国家全面建设小康社会的目标。乡村振兴与脱贫攻坚要结合实际情况将产业发展融入其中,要高效的将政府与市场的作用充分发挥。第一,为了促进产业发展,不仅要激活要素资源例如:生产、人才、技术等要素;还要结合实际乡情建立起具自身特色的优质产业体系,产业基地,推动要素资源集中到脱贫乡村。第二,为了做好符合实情的产业规划,还要完善产业制度制定相关的服务平台,提升脱贫乡村的参与度。第三,将市场的作用发挥到极致,利用订单推动农业产业发展,使劳动力与农业产业拥有共同的利益,形成利益链接,促使劳动力更加自觉[4]。
3.3注重体制创新建立巩固脱贫成果的长效体制机制
乡村政协与脱贫攻坚协调推进的体制保障是建立长效机制。首先政策的稳定性要始终保持。对待脱贫的地区,要有后续的帮扶措施,不能一脱贫就撒手不管,虽然贫困的帽子摘了,但依旧要进行政策帮扶与监督,防止脱贫地区反弹再次贫困。其次要进行动态管理。要加强对贫困人口的实时监督与动态管理,避免二次返贫现象的发生。要确精确快速的找准帮扶对象稳定脱贫,预防返贫。为了进一步强化贫困地区帮扶脱贫体系,要加快研究速度,制定并完善边缘化贫困地区的发展政策,均衡分布国家资源,确保全面覆盖。然后是合理有效的建立健全人才队设的长效机制。贫困地区的突出问题是优秀的教师、医生等优质人力资源匮乏,难以做到资源分布均衡,我们要制定并落实相应的措施,建立并完善真正具有吸引力的激励机制,以便吸引大量优秀人才及挽留。为了鼓励年轻劳动力长期到贫困地区工作,为乡村建设增添一份力量,政府不仅要注重本地劳动力的培养力度以及适用性、实用性,还要加大为贫困地区培养相应人才的力度,例如通过委托培养、定向招生等方式培养乡村建设急缺劳动力,为贫困地区储备大量人才,推动贫困乡村振兴长期发展。再次是要将下一阶段的战略目标提上研究日程。要开始研究2020年以后的战略方针,制定下一个百年目标,提升国际地位。研究建立城市减贫和农村减贫双管齐下的城乡结合治理体系,全面发展经济齐头并进。最后是出台相关扶贫政策。为了脱贫攻坚的制度创新和设计,可以将脱贫攻坚战役中有效的经验设立为法律法规,将中央决定部署变为制度规范,给脱贫攻坚提供有力保障。
4.结语
在新时代背景下,乡村振兴与脱贫攻坚需要协调推进共同发展、良性循环,二者相互支撑,缺一不可才能在建设路上发挥其作用。既不能完全依靠政府提供资金支持,也不能全部依赖于贫困地区自行发展解决,要科学合理激活发展要素。保障“三农”经济全面稳定发展,资源全覆盖,促进经济可持续发展,为乡村振兴提供不竭动力,从而为国家全面建设小康社会提供有力保障[5]。
参考文献:
[1]市农业农村局党组理论学习中心组. 铸造新时代脱贫攻坚与乡村振兴战衔接之路[N]. 北海日报,2020-12-13(003).
[2]胡鹏.脱贫攻坚与乡村振兴融合推进的逻辑关系[J].管理观察,2019(34):76-77.
[3]边慧敏,徐雷.脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进的可持续路径[J].当代县域经济,2019(09):12-15.
[4]李新.乡村振兴与脱贫攻坚协调推进的策略选择[J].通化师范学院学报,2019,40(05):135-139.
[5]廖彩荣,郭如良,尹琴,胡春晓.协同推进脱贫攻坚与乡村振兴:保障措施与实施路径[J].农林经济管理学报,2019,18(02):273-282.
关键词:乡村振兴;脱贫攻坚;协调推进;策略选择
引言:脱贫攻坚与乡村振兴存在一定的内在联系,两者的目标具有一致性。另外,乡村振兴可以促进脱贫攻坚,脱贫攻坚可以解决乡村振兴内在问题,两者相辅相成,缺一不可。虽然乡村振兴与脱贫攻坚的着力点、发力点不同,但它们具有共同的目标,且不可分割。因此乡村振兴与脱贫攻坚应该协调推进,以此达到全面建设小康社会的目标。
1.乡村振兴
乡村振兴战略成功的关键,是坚定不移的坚持党的领导,保证在工作中党始终掌控大局,进行各方协调。要坚持以农民为主体,坚持先行发展农业农村,坚持发展城乡融合,坚持循序渐进。全面建设小康社会的重点就是乡村振兴,这也是推动社会主义强国发展的艰巨任务。实现乡村振兴,不仅可以推动小康社会的全面发展,还可以实现全国人民共同富裕的目标,为建设现代化经济体系奠定基础[1]。
2.脱贫攻坚
乡村振兴的前提是脱贫攻坚,脱贫攻坚是乡村振兴的基础。日前,国务院政府报告指出,要坚决打赢脱贫攻坚战役,全面实现小康社会[2]。脱贫攻坚作为党中央、国务院的重大决策方针,是实现第一个百年奋斗目标的重点标志及重大任务。落实脱贫工作,有助于提升经济发展的内在动力,推动社会大环境健康稳定的发展,有利于提高经济效益,从而加速乡村振兴进程,加速全面小康建设。
3.乡村振兴与脱贫攻坚协调推进策略
3.1调动人才
人才是乡村振兴和脱贫攻坚的重要因素,是两者坚实的支撑。因此实现乡村振兴和脱贫攻坚的根本手段就是人才教育。第一,要改变传统的教育架构,早期教育的投入比例要加大,完善教育设施,吸引更多的教育资源流向乡村,促进教育资源分布均衡化,使乡村教育资源更加优质,建立健全教育扶贫机制,推动人才发展。第二,要发现特色,对脱贫与振兴的乡村地区特色文化加以关注,要对其传统文化大力宣传发展,进行高效传承。第三,为了提升劳动力的整体素质和工作能力,可以推行免费教育计划。同时还要要建立健全村储备人才数据库和干部培训机制,并提升就业服务体系和人才市场建设效率,提高就业率[3]。从根本上解决贫困问题,减少贫困地区外出务工劳动力数量以及提高贫困地区劳动力的质量,进一步提升乡村振兴与脱贫攻坚协调推进的可持续性和自主性。
3.2产业振兴
乡村振兴与脱贫需要经济的支持,产业为两者提供了经济基础,支撑其不断发展,实现国家全面建设小康社会的目标。乡村振兴与脱贫攻坚要结合实际情况将产业发展融入其中,要高效的将政府与市场的作用充分发挥。第一,为了促进产业发展,不仅要激活要素资源例如:生产、人才、技术等要素;还要结合实际乡情建立起具自身特色的优质产业体系,产业基地,推动要素资源集中到脱贫乡村。第二,为了做好符合实情的产业规划,还要完善产业制度制定相关的服务平台,提升脱贫乡村的参与度。第三,将市场的作用发挥到极致,利用订单推动农业产业发展,使劳动力与农业产业拥有共同的利益,形成利益链接,促使劳动力更加自觉[4]。
3.3注重体制创新建立巩固脱贫成果的长效体制机制
乡村政协与脱贫攻坚协调推进的体制保障是建立长效机制。首先政策的稳定性要始终保持。对待脱贫的地区,要有后续的帮扶措施,不能一脱贫就撒手不管,虽然贫困的帽子摘了,但依旧要进行政策帮扶与监督,防止脱贫地区反弹再次贫困。其次要进行动态管理。要加强对贫困人口的实时监督与动态管理,避免二次返贫现象的发生。要确精确快速的找准帮扶对象稳定脱贫,预防返贫。为了进一步强化贫困地区帮扶脱贫体系,要加快研究速度,制定并完善边缘化贫困地区的发展政策,均衡分布国家资源,确保全面覆盖。然后是合理有效的建立健全人才队设的长效机制。贫困地区的突出问题是优秀的教师、医生等优质人力资源匮乏,难以做到资源分布均衡,我们要制定并落实相应的措施,建立并完善真正具有吸引力的激励机制,以便吸引大量优秀人才及挽留。为了鼓励年轻劳动力长期到贫困地区工作,为乡村建设增添一份力量,政府不仅要注重本地劳动力的培养力度以及适用性、实用性,还要加大为贫困地区培养相应人才的力度,例如通过委托培养、定向招生等方式培养乡村建设急缺劳动力,为贫困地区储备大量人才,推动贫困乡村振兴长期发展。再次是要将下一阶段的战略目标提上研究日程。要开始研究2020年以后的战略方针,制定下一个百年目标,提升国际地位。研究建立城市减贫和农村减贫双管齐下的城乡结合治理体系,全面发展经济齐头并进。最后是出台相关扶贫政策。为了脱贫攻坚的制度创新和设计,可以将脱贫攻坚战役中有效的经验设立为法律法规,将中央决定部署变为制度规范,给脱贫攻坚提供有力保障。
4.结语
在新时代背景下,乡村振兴与脱贫攻坚需要协调推进共同发展、良性循环,二者相互支撑,缺一不可才能在建设路上发挥其作用。既不能完全依靠政府提供资金支持,也不能全部依赖于贫困地区自行发展解决,要科学合理激活发展要素。保障“三农”经济全面稳定发展,资源全覆盖,促进经济可持续发展,为乡村振兴提供不竭动力,从而为国家全面建设小康社会提供有力保障[5]。
参考文献:
[1]市农业农村局党组理论学习中心组. 铸造新时代脱贫攻坚与乡村振兴战衔接之路[N]. 北海日报,2020-12-13(003).
[2]胡鹏.脱贫攻坚与乡村振兴融合推进的逻辑关系[J].管理观察,2019(34):76-77.
[3]边慧敏,徐雷.脱贫攻坚与乡村振兴衔接共进的可持续路径[J].当代县域经济,2019(09):12-15.
[4]李新.乡村振兴与脱贫攻坚协调推进的策略选择[J].通化师范学院学报,2019,40(05):135-139.
[5]廖彩荣,郭如良,尹琴,胡春晓.协同推进脱贫攻坚与乡村振兴:保障措施与实施路径[J].农林经济管理学报,2019,18(02):273-282.