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[摘 要]通过分析当前抽水蓄能电站工程建设项目集中招标采购管理中存在的问题，积极探索提高效率的方法途径，进一步加强集中招标采购组织流程标准化、执行标准规范化和信息化建设，多方位提升管理过程的精益化、精细化、精确化服务水平，管理效率、效益得到显著提升，取得了良好的实施效果。
[关键词]抽水蓄能电站；招标；管理；策略
中图分类号：F253；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）23-0296-01
1 前言
随着国家大力发展循环经济步伐不断推进，抽水蓄能电站作为一种特殊能源，在调整能源结构和布局，促进社会经济协调发展、环境保护和资源节约利用等方面发挥巨大作用。抽水蓄能电站的高速发展给抽水蓄能电站建设和维护工作提出新的挑战和机遇，其中抽水蓄能电站建设物资、服务集中招标采购是安全运行、工程建设和经营发展顺利进行的重要环节。
集中招标采购是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、公正、诚实信用”，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极作用。通过大量的工程实践可以看出，招投标制度是非常成熟并且科学合理的物资采购方式，也是确保抽水蓄能电站建设工程质量，保障工程建设进度，获得理想经济效益的关键方式。但是，基于抽水蓄能电站集中招标采购工作“类型多、任务重”的现实情况，传统物资采购管理模式效率低、管理成本高等问题逐渐凸显出来。因此，进一步提升抽水蓄能电站集中招标采购管理水平至关重要。
2 存在的主要问题
2.1 抽水蓄能电站的迅猛发展对招标采购管理水平提出新的要求
目前国内有30余座抽水蓄能电站，按照抽水蓄能电站“加重、加快、加大”建设的部署，“十三五”期间，每年开工建设5～6个。随着抽水蓄能电站的大规模建设开工，建设单位需要在短时间内采购大量建设物资和服务，面临着前所未有的发展机遇和艰巨繁重的集中招标采购管理任务。集中招标采购工作已经成为抽水蓄能电站安全运行、工程建设和经营发展顺利进行的重要环节。庞大的业务工作量和精益求精的工作质量要求，使得传统招标采购管理模式工作任务繁重、数据处理繁琐等问题逐渐凸显出来，招标采购成功率和节资率提升面临巨大挑战。
2.2 内外部环境对进一步提升招标采购管理水平提出新的要求
随着企业招标采购内部管理要求不断提升，招标采购正在向精细化发展，这就要求进一步提高招标采购流程规范性，完善招标采购管理体系，有效精简招标采购管理成本、提升专业化管理水平。同时随着全球经济增长明显放缓，且我国处于社会转型期，企业招标采购工作也逐渐成为政府管理重点、舆论监督焦点和供应商关注热点，因此必须提高招标规范性管理，加强招标采购工作廉政风险管控能力。招标采购工作对内关系到企业的整体运营发展，对外关系到企业集中招标采购工作公开透明性和整体服务品牌形象。因此，抽水蓄能企业迫切需要开展管理创新优化，全面提高招标采购的专业管理水平，保证招标采购公开、公平、公正和诚实信用，树立良好企业形象。
2.3 招标采购信息化水平亟需提高
繁重的招标采购工作量对管理模式的信息化水平提出更高要求，传统的人工处理手段已不能满足新的招标采购模式，无法有效提高评标专家评标效率和项目经理工作效率。大量过程资料的电子数据处理分析，重复度高且繁琐，项目经理人工操作耗时长且工作效率低下，并存在人工失误隐患，严重降低了评审工作效率和评审过程资料精细化、标准化管理水平。
同时，项目经理和评标专家的工作中存在着大量重复性操作的工作，亟需开发信息化应用系统，以减少人工重复操作量，有利于进一步规范招标采购项目管理工作，提高效率和效益。
3 招标采购管理水平提高策略
3.1 提升集中招标采购项目全流程标准化管理水平
招标采购项目的全流程管理主要包括招标采购文件编制、审查、评审、项目资料归档等，通过针对采购项目全流程的每一个环节进行标准化操作指导，编写《招标采购项目执行手册》，明确管理要求和管理职责，使得每一个招标采购项目管理标准化、系统化，确保各环节工作紧密衔接，界面清晰。同时，针对采购金额大、技术要求高的项目，从最初审查采购项目计划开始直至归档完毕以及后期档案调取，全部由同一个项目经理负责，提升采购项目管理的连续性和可追溯性，进一步增强项目经理责任感，提高采购项目管理质量。
3.2 提升集中招标采购项目规范化管理水平
为了避免个别专家由于业务水平、素质能力、人为因素等造成的不合理的否决和不公正的评价。在评标阶段引入阅标记录制度，按服务、工程、货物以及技术、商务和价格评审标准编写阅标记录，涵盖初评（含否决和澄清）及详评阶段，明确评审要点，提高初评的刚性和详评环节复查机制。
在评标过程中，评标专家在制作澄清和否决审批表时，经常出现对同一类问题或同一类否决事项表述不一致、不严谨的情况，严重影响了评审工作效率。针对这种情况，通过编制评标过程中澄清和否决事项的规范化描述，分为澄清的规范化描述和否决的标准化描述两部分，规范了专家在编写相应文件时的标准用语，实现了从“编”到“选”的转变，减轻了专家评审时的工作量，有效提升了评审工作效率和规范化管理，提高评审结果的客观公正性。
针对集中招标采购的评标项目多，任务重，工作人员可规范评审流程、提高工作效率，编制《评标专家培训手册》，详细介绍评标具体时间安排、评标主要流程、评标人员工作职责、评标过程中重点难点及否决典型案例等方面。
集中招标采购规范化管理，采取规范评标用语和评标流程，在提高评标专家工作效率同时，也避免了评标专家在否决和澄清中的不规范用语和个人倾向性观点，进一步加强廉政风险管控建设，确保将风险降低到最小程度。
3.3 提升集中招标采购信息化系统建设水平
目前招标采购项目在审查、开标、评标过程中会形成数量庞大的数据资料和零散过程资料，大量资料的收集、处理、分析成为制约管理提升的关键因素。
基于上述情况，需要结合招标采购业务现状、存在问题及全面流程分析的基础上，开发信息化系统，实现招标采购项目发标阶段、购标阶段、接收阶段、开标阶段、汇报阶段、资料整理全流程、全部环节数字化自动生成模板和处理功能，提高評标专家工作成果标准化水平和项目经理整理汇总效率，实现评标过程的精细化和标准化管理，进一步提升评审效率和质量。
通过提升招标采购管理管理水平，加强了对招标采购工作的全过程管控，提高了工作效率与质量，在为抽水蓄能电站的快速发展提供了坚实物资保障的同时，也为建设信息化智慧型企业，提高招标采购管理的标准化、规范化、信息化水平奠定了坚实基础。
4 结语
通过提高集中招标采购管理标准化、规范化、信息化管理水平，规范和实施专业化管理，有效利用信息化管理手段，多方面入手持续提升抽水蓄能电站集中招标采购管理过程的精益化、精细化、精确化服务水平，加强了对招标采购工作的全过程管控，提高了工作效率与质量，有效促进了物力集约化体系高效运转，为抽水蓄能电站的高速发展提供坚实的物力保障。
参考文献
[1] 全球水电发展趋势解读[J].陈敏曦.中国电力企业管理.2017（30）.
[2] 资产全寿命周期管理在物资采购中的应用研究[J].陆爽，陈红兵，肖福利.华东电力.2010（09）.
[3] 物资招标采购评标办法的研究[J].刘峥嵘.石油石化物资采购.2015（05）.
[关键词]抽水蓄能电站；招标；管理；策略
中图分类号：F253；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）23-0296-01
1 前言
随着国家大力发展循环经济步伐不断推进，抽水蓄能电站作为一种特殊能源，在调整能源结构和布局，促进社会经济协调发展、环境保护和资源节约利用等方面发挥巨大作用。抽水蓄能电站的高速发展给抽水蓄能电站建设和维护工作提出新的挑战和机遇，其中抽水蓄能电站建设物资、服务集中招标采购是安全运行、工程建设和经营发展顺利进行的重要环节。
集中招标采购是一项依法进行的经济活动，坚持“公开、公平、公正、诚实信用”，对控制工程造价，确保工程质量，缩短工程工期，提高投资效益有着积极作用。通过大量的工程实践可以看出，招投标制度是非常成熟并且科学合理的物资采购方式，也是确保抽水蓄能电站建设工程质量，保障工程建设进度，获得理想经济效益的关键方式。但是，基于抽水蓄能电站集中招标采购工作“类型多、任务重”的现实情况，传统物资采购管理模式效率低、管理成本高等问题逐渐凸显出来。因此，进一步提升抽水蓄能电站集中招标采购管理水平至关重要。
2 存在的主要问题
2.1 抽水蓄能电站的迅猛发展对招标采购管理水平提出新的要求
目前国内有30余座抽水蓄能电站，按照抽水蓄能电站“加重、加快、加大”建设的部署，“十三五”期间，每年开工建设5～6个。随着抽水蓄能电站的大规模建设开工，建设单位需要在短时间内采购大量建设物资和服务，面临着前所未有的发展机遇和艰巨繁重的集中招标采购管理任务。集中招标采购工作已经成为抽水蓄能电站安全运行、工程建设和经营发展顺利进行的重要环节。庞大的业务工作量和精益求精的工作质量要求，使得传统招标采购管理模式工作任务繁重、数据处理繁琐等问题逐渐凸显出来，招标采购成功率和节资率提升面临巨大挑战。
2.2 内外部环境对进一步提升招标采购管理水平提出新的要求
随着企业招标采购内部管理要求不断提升，招标采购正在向精细化发展，这就要求进一步提高招标采购流程规范性，完善招标采购管理体系，有效精简招标采购管理成本、提升专业化管理水平。同时随着全球经济增长明显放缓，且我国处于社会转型期，企业招标采购工作也逐渐成为政府管理重点、舆论监督焦点和供应商关注热点，因此必须提高招标规范性管理，加强招标采购工作廉政风险管控能力。招标采购工作对内关系到企业的整体运营发展，对外关系到企业集中招标采购工作公开透明性和整体服务品牌形象。因此，抽水蓄能企业迫切需要开展管理创新优化，全面提高招标采购的专业管理水平，保证招标采购公开、公平、公正和诚实信用，树立良好企业形象。
2.3 招标采购信息化水平亟需提高
繁重的招标采购工作量对管理模式的信息化水平提出更高要求，传统的人工处理手段已不能满足新的招标采购模式，无法有效提高评标专家评标效率和项目经理工作效率。大量过程资料的电子数据处理分析，重复度高且繁琐，项目经理人工操作耗时长且工作效率低下，并存在人工失误隐患，严重降低了评审工作效率和评审过程资料精细化、标准化管理水平。
同时，项目经理和评标专家的工作中存在着大量重复性操作的工作，亟需开发信息化应用系统，以减少人工重复操作量，有利于进一步规范招标采购项目管理工作，提高效率和效益。
3 招标采购管理水平提高策略
3.1 提升集中招标采购项目全流程标准化管理水平
招标采购项目的全流程管理主要包括招标采购文件编制、审查、评审、项目资料归档等，通过针对采购项目全流程的每一个环节进行标准化操作指导，编写《招标采购项目执行手册》，明确管理要求和管理职责，使得每一个招标采购项目管理标准化、系统化，确保各环节工作紧密衔接，界面清晰。同时，针对采购金额大、技术要求高的项目，从最初审查采购项目计划开始直至归档完毕以及后期档案调取，全部由同一个项目经理负责，提升采购项目管理的连续性和可追溯性，进一步增强项目经理责任感，提高采购项目管理质量。
3.2 提升集中招标采购项目规范化管理水平
为了避免个别专家由于业务水平、素质能力、人为因素等造成的不合理的否决和不公正的评价。在评标阶段引入阅标记录制度，按服务、工程、货物以及技术、商务和价格评审标准编写阅标记录，涵盖初评（含否决和澄清）及详评阶段，明确评审要点，提高初评的刚性和详评环节复查机制。
在评标过程中，评标专家在制作澄清和否决审批表时，经常出现对同一类问题或同一类否决事项表述不一致、不严谨的情况，严重影响了评审工作效率。针对这种情况，通过编制评标过程中澄清和否决事项的规范化描述，分为澄清的规范化描述和否决的标准化描述两部分，规范了专家在编写相应文件时的标准用语，实现了从“编”到“选”的转变，减轻了专家评审时的工作量，有效提升了评审工作效率和规范化管理，提高评审结果的客观公正性。
针对集中招标采购的评标项目多，任务重，工作人员可规范评审流程、提高工作效率，编制《评标专家培训手册》，详细介绍评标具体时间安排、评标主要流程、评标人员工作职责、评标过程中重点难点及否决典型案例等方面。
集中招标采购规范化管理，采取规范评标用语和评标流程，在提高评标专家工作效率同时，也避免了评标专家在否决和澄清中的不规范用语和个人倾向性观点，进一步加强廉政风险管控建设，确保将风险降低到最小程度。
3.3 提升集中招标采购信息化系统建设水平
目前招标采购项目在审查、开标、评标过程中会形成数量庞大的数据资料和零散过程资料，大量资料的收集、处理、分析成为制约管理提升的关键因素。
基于上述情况，需要结合招标采购业务现状、存在问题及全面流程分析的基础上，开发信息化系统，实现招标采购项目发标阶段、购标阶段、接收阶段、开标阶段、汇报阶段、资料整理全流程、全部环节数字化自动生成模板和处理功能，提高評标专家工作成果标准化水平和项目经理整理汇总效率，实现评标过程的精细化和标准化管理，进一步提升评审效率和质量。
通过提升招标采购管理管理水平，加强了对招标采购工作的全过程管控，提高了工作效率与质量，在为抽水蓄能电站的快速发展提供了坚实物资保障的同时，也为建设信息化智慧型企业，提高招标采购管理的标准化、规范化、信息化水平奠定了坚实基础。
4 结语
通过提高集中招标采购管理标准化、规范化、信息化管理水平，规范和实施专业化管理，有效利用信息化管理手段，多方面入手持续提升抽水蓄能电站集中招标采购管理过程的精益化、精细化、精确化服务水平，加强了对招标采购工作的全过程管控，提高了工作效率与质量，有效促进了物力集约化体系高效运转，为抽水蓄能电站的高速发展提供坚实的物力保障。
参考文献
[1] 全球水电发展趋势解读[J].陈敏曦.中国电力企业管理.2017（30）.
[2] 资产全寿命周期管理在物资采购中的应用研究[J].陆爽，陈红兵，肖福利.华东电力.2010（09）.
[3] 物资招标采购评标办法的研究[J].刘峥嵘.石油石化物资采购.2015（05）.