2007年4月20日
　　
　　同志们:
　　经过两天来的紧张工作，“双百市场工程”现场会就要结束了。根据会议日程，由我作会议总结。下面，我讲三个问题：
　　
　　一、 本次会议的总体情况
　　
　　本次会议是商务部为贯彻落实中央1号文件精神，加快实施“双百市场工程”、构建农产品现代流通体系，促进社会主义新农村建设，而召开的一次全国性会议，也是继2006年10月河南商丘会议和湖南常德会议之后，商务部召开的第二次现场会。来自各地商务主管部门、100家大型农产品批发市场和100家大型农产品流通企业的代表200多人参加了会议。
　　“双百市场工程”是商务部2006年着力推动的十三项重点工程之一，与“万村千乡市场工程”等一道成为推动社会主义新农村建设的重要举措。商务部领导同志对“双百市场工程”十分重视，对本次会议也非常关心。商务部党组成员、部长助理黄海同志在百忙之中到会，并代表商务部发表了重要讲话。黄助理总结分析了2006年以来“双百市场工程”的实施情况，充分肯定了各级商务主管部门在推动“双百市场工程”方面所做的工作。他在讲话中强调，“双百市场工程”是一项重大惠农、利民工程，各级商务主管部门要努力提高认识，自觉增强大局观念，牢固树立服务意识，并对进一步推动农产品现代流通体系建设工作提出了要求。
　　会议围绕黄海部长助理的讲话，组织了分组讨论，并听取了同志们对做好今年工作的具体意见和建议。会议安排湖北省商务厅、陕西省商务厅、黑龙江省商务厅、河南省商务厅分别介绍了他们推进“双百市场工程”的工作经验。安排上海农产品中心批发市场经营管理有限公司、武汉中百集团股份有限公司、山东家家悦超市有限公司、东莞信立农副产品有限公司作了典型发言。此外，会议还组织同志们到东莞市信立农副产品批发市场进行了现场参观。
　　本次会议，我们取得了四个方面的积极成果：一是统一了认识。与会同志表示，黄海部长助理的讲话切合实际，既有高度，也有深度，具有很强的针对性和指导性。通过学习黄海部长助理讲话，同志们更加清醒地认识到实施“双百市场工程”的重大意义，进一步理解了建设农产品现代流通体系的重要性、紧迫性和长期性。通过学习，大家统一了思想，提高了认识，坚定了做好农产品流通工作的信心。
　　二是交流了经验。通过典型发言、分组讨论、现场参观，各单位相互交流了工作情况。湖北省商务厅介绍了他们扎实推进“双百市场工程”、建设农产品现代流通体系的基本做法、主要成效和工作体会；陕西省商务厅介绍了他们以“双百市场工程”为依托，加快农产品流通体系建设的工作情况；黑龙江省商务厅针对工作中存在的问题，提出了工作建议。上海农产品中心批发市场经营管理有限公司汇报了他们加快信息化建设、推动市场向现代化方向发展的具体做法以及取得的积极成果；武汉中百集团股份有限公司汇报了他们积极探索农产品经营新模式、精心打造农产品供应链、真情服务“三农”的工作情况；东莞信立农副产品有限公司汇报了他们以“双百市场工程”为依托，加快农产品批发市场标准化建设，打造市场现代综合服务平台的做法和经验。河南省商务厅、山东家家悦超市有限公司也结合本单位实际，作了很好的发言。其中有很多好的经验可供借鉴，也有一些好的做法可以再进一步完善并加以推广。
　　三是研究了问题。在总结工作、交流经验、相互学习的过程中，我们也发现当前工作中还存在这样或那样的问题。有些问题是客观因素造成的，比如贷款难问题、北方地区冬季影响施工进度的问题；有些则是主观因素造成的，比如不按标准组织项目建设或改造最终通不过验收的问题。针对这些问题，同志们集思广益，建言献策，提出了很多好的意见和建议。对此，我们将认真进行研究和梳理，积极予以采纳。
　　四是明确了任务。构建农产品现代流通体系，促进社会主义新农村建设，是一项长期而艰巨的任务。国家将“双百市场工程”纳入《国内贸易发展“十一五”规划》、《农村市场体系建设“十一五”规划》，商务部要求各地制定“双百市场工程”实施规划也正是基于这一点。与会同志反映，本次会议商务部提出的2007年“双百市场工程”工作思路，目标明确，重点突出，为做好全年工作指明了方向。
　　会议期间，同志们精神饱满，态度认真，踊跃发言并积极参与讨论。与会同志普遍反映，这次会议开得很好、开得及时。通过学习、讨论、参观和交流，不仅增强了自觉性和责任感，而且坚定了做好“双百市场工程”工作的信心。总体上看，我们在时间紧、任务重、组织协调难度大的情况下，顺利完成了各项会议议程，并取得了积极成果。
　　
　　二、需要明确的几个问题
　　
　　（一）关于资金和项目结转问题。由于各种原因，目前，仍有少数项目未能完成。《财政部关于拨付2006年农产品现代流通体系建设资金的通知》（财企[2006]431号）规定，对于没有通过省级商务和财政主管部门验收、且2006年底前未竣工项目，以及没有实际投资财务凭证、贷款合同、借款凭证及实际付息凭证的建设或改造项目，不得拨付补助资金。由此产生的结余资金可以结转2007年度使用，并继续用于已被商务部核准但未安排资金的其他建设或者改造项目。会上，一些单位提出了相关问题。我们认为，应当分类进行处理。首先，对于2006年已经启动，且今年上半年能够完成的项目允许进行结转，主要是贷款已经落实的基础设施项目；其次，对于2006年已经完成、但贷款不落实、拿不到贴息的基础设施项目，以及拟调整的项目，可以纳入2007年统一考虑，但要占用今年所在省市名额；第三，对于2006年未启动的项目，不再安排补助资金，其承办单位今年也不得再申报。
　　（二）关于今年的工作安排问题。按照党中央、国务院的总体部署，商务部、财政部决定，2007年继续实施“双百市场工程”，并对有关建设改造项目予以资金支持。前一阶段，两部门领导及有关司局进行了多次沟通。4月17日，商务部、财政部联合下发了《关于2007年继续实施“双百市场工程”的通知》，明确要继续支持100家辐射面广、带动力强的大型农产品批发市场进行升级改造，继续培育100家有实力的大型农产品流通企业。根据《通知》要求，各地商务主管部门应于2007年5月31日前，向商务部报送推荐意见及市场和企业申报材料，同时通过“双百市场工程”信息服务系统上传数据。
　　（三）关于试点范围问题。今年确定试点单位的原则是“巩固成果、适当调整、扶优扶强”。市场的申报条件与2006年基本相同；流通企业的准入门槛有所提高：一是西部地区企业近两年食用农产品销售额由去年的1500万元提高到2000万元，二是企业在城市已开办农产品连锁超市的数量由去年的5家提高到10家，三是今年不再安排农产品流通合作组织。具体数量要求是：各省、自治区、直辖市推荐的市场数量不超过3家，企业数量不超过4家；计划单列市、新疆兵团可以推荐1家市场和2家企业。每个市场申报的准公益项目不得超过2个。东部地区企业可申报1个基础设施项目，中西部地区和东北等老工业基地企业可申报1个准公益项目。2006年已列入“双百市场工程”的市场、企业可以继续申请，但其中已取得中央财政性资金支持的项目不得重复申报。
　　（四）关于今年的资金支持问题。今年，商务部、财政部将继续安排资金支持“双百市场工程”建设。重点支持农产品批发市场冷链、消费安全（质量安全可追溯、检验检测、环保、安全监控）、独立全封闭活禽交易屠宰区等准公益性设施项目，以及交易、仓储、加工、配送等经营设施建设或改造；重点支持农产品流通企业冷链系统等准公益性设施项目，以及配送中心建设或改造项目。支持方式仍为贷款贴息和投资补助。其中对准公益性设施项目补助金额不超过实际投资的70%，对批发市场经营设施和流通企业配送中心项目所取得的金融机构中长期固定资产贷款，予以1年期贷款利息补助。与2006年相比，最重要的变化是支持范围有所扩大，增加了批发市场冷链系统项目。目前，资金使用计划尚需国务院批准。
　　（五）关于办好首届农村商品对接会问题。为推动跨国零售集团与国内优秀供应商对接，同时促进农村商品供需对接，2007年6月16-18日，商务部和江苏省人民政府将在南京举办第三届跨国零售集团采购会暨首届全国农村商品对接会。会议安排了一系列重要活动，包括高层论坛、“双百市场工程”政策信息发布会、采购商说明会、供应商产品推介会、签约仪式、会议成果新闻发布等。其中，宣传和推介各地的特色农产品，提高优势农产品的营销水平是本次会议的一项重要内容。请各地商务主管部门认真组织“双百市场工程”试点单位参会参展，也请各有关单位积极参与。
　　会上，同志们还提出了立法、标准化和工作经费等一系列利益相关的问题。关于立法。今年，国务院已将《商业网点规划条例》再次列入一类立法计划，商务部正在与国务院法制办、建设部、国土资源部、工商总局、国家发改委等有关部门进行磋商和沟通，力争今年内出台。《条列》出台后，需要配套一系列部门规章，也包括《农产品批发市场管理办法》，从而将农产品批发市场建设纳入法制化轨道。关于加强标准化建设的问题。今年年初，商务部出台了《流通标准 “十一五”规划》，规划纳入了300项标准项目，包括食品安全、农产品流通、市场建设等标准。其中，列入2007年计划的标准项目有60项。随着这些标准的落实，我们的标准化建设会上一个台阶，大大提高农产品流通的标准化。关于工作经费的问题。我们非常理解各地商务主管部门，商务部市场建设司也存在这个问题，验收、调研等工作都缺少经费。目前，有的省已落实了一部分专向经费，我希望有条件的省市要积极争取地方财政的支持。会上有些代表还谈到了怎样帮助企业解决融资问题，商务部在去年与国家开发银行签订了协议，联合下发了通知，把农产品市场体系建设纳入国家开发银行的专项贷款项目，但100亿元的贷款只落实了十几个亿。今年，我们将帮助市场和企业积极扩大和争取专项贷款，中长期贷款的问题解决了，市场和企业贴息的问题也就迎刃而解。此外，我们还与农业开发银行、信用保险公司等金融机构加强联系和协商，为在座的企业争取到更多地专项贷款。
　　
　　三、对贯彻落实本次会议的几点要求
　　
　　（一）及时传达本次会议精神
　　本次会议结束以后，同志们要继续深入学习并认真领会黄海部长助理讲话精神，进一步统一思想，提高认识。要增强协作意识和大局观念，提高工作的主动性和自觉性。各地商务主管部门要及时向当地政府报告本次会议情况，及时向相关地市商务主管部门传达会议精神，努力完成本次会议提出的各项工作任务。各市场和企业负责人也要认真做好本次会议精神的传达贯彻工作。
　　（二）积极争取地方政府和有关部门支持
　　实施“双百市场工程”，构建农产品现代流通体系，是一项系统工程，已经成为全党、全国的工作，需要中央和地方共同推动。各地商务主管部门要主动向分管领导和当地政府报告“双百市场工程”工作情况，切实将“双百市场工程”纳入地方经济社会发展规划。要大力加强与财政、金融等有关部门的沟通与配合，积极协调落实相关配套政策，为“双百市场工程”顺利实施创造良好的政策环境。
　　（三）切实搞好项目落实工作
　　首先，要尽快落实承办单位。按照公开、公平、公正的原则，筛选好的市场和企业。对此，黄海部长助理已经提出了明确的要求。其次，要择优推荐好的项目。所选项目既要符合财政支持方向，也要符合市场和企业的发展实际。同时，要认真审查项目建设内容，确保“双百市场工程”取得实实在在的效果。第三，要切实保证项目建设质量。严格按照商务部制定的项目建设标准和验收规范组织项目建设和验收工作。正确处理好速度与质量的关系，在确保质量的前提下，尽可能加快项目实施进度。
　　（四）要大力加强后续管理工作
　　各地商务主管部门要按照商务部、财政部要求，结合本地实际，大力加强项目及资金管理，健全动态跟踪、监督检查和信息报送制度。督促和指导试点单位规范运作，确保已建成项目正常运行。各试点单位要通过“双百市场工程”信息服务系统及时报送项目运行情况和经营信息。近期，我们将会同有关部门对验收通过的项目进行抽查，对“双百市场工程”实施效果进行总体评估，请各地认真做好准备。
　　（五）要努力培育“双百市场工程”工作品牌
　　“双百市场工程”是我们立足流通、服务“三农”的重要工作平台，也是开拓农村市场、扩大消费的重要抓手。党中央、国务院高度重视农产品现代流通体系建设工作，商务部领导也对“双百市场工程”寄予了殷切的希望。各地商务主管部门要珍惜来之不易的大好工作局面，加强领导、精心组织、积极推动、大力宣传。各试点单位要自觉遵守有关法律法规，积极发挥引导和示范作用，努力维护“双百市场工程”形象。
　　同志们，“双百市场工程”是一项利国利民的工程，构建农产品现代流通体系是一项光荣、艰巨而长期的任务。希望同志们奋发努力，开拓进取，切实把党中央和国务院的有关工作部署落到实处，充分发挥“双百市场工程”服务“三农”的积极作用，为社会主义新农村建设做出更大的贡献。
　　在本次会议结束之际，我谨代表黄海助理及商务部市场建设司，感谢同志们对我司有关工作的大力支持；感谢广东省经贸委和东莞市政府及经贸局为本次会议所做的精心安排和保障工作。
　　谢谢大家！