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中国人民大学是中国共产党创办的第一所新型正规大学。学校秉承“实事求是”的校训，历来重视与广大师生员工的交流与沟通，坚持“民主办学，依法治校”。
进入新世纪以来，学校高举“发展是硬道理”的旗帜，弘扬“立学为民，治学报国”的人大精神，走出了一条“特色强校、内涵提高、质量第一”的科学发展道路，学校各项事业成绩斐然，在创建“人民满意，世界一流”大学的进程中取得了显著的成就。为进一步完善中国特色现代大学制度，发扬密切联系群众的传统，做好新形势下的工会工作和教代会工作，更好地听取广大师生员工对学校事业发展的意见和建议，2003年，根据时任校长纪宝成同志的倡议，学校开创性地建立了新年报告会制度，并将该制度与教代会制度进行了有机结合。
新渠道 新模式 新举措
新年报告会制度是以报告会为具体形式，由学校领导向全体师生员工报告一年来学校各项工作的进展情况以及新一年的各项工作计划，并在会后由各代表团讨论工作报告并提出反馈意见的制度。该报告会于每年一月初新年到来之际举办，总结过去，展望未来，故名为新年报告会。报告会由学校领导统筹安排，学校办公室（党委办公室、校长办公室）、校工会等部门具体组织。
学校创立新年报告会制度，将其定位于教职工参与学校民主管理的新渠道，教代会工作的新模式，加强校务公开、民主办学的新举措。参与新年报告会的代表包括教代会代表、工会委员代表、教职工代表、学生代表、老校领导代表、校党委委员代表、纪委委员代表、校务委员会委员代表、民主党派代表以及全校中层干部代表，其构成的广泛性与合理性充分保障了新年报告会的民主性。
自2003年以来，学校新年报告会共举行了10次，每次有2，000多人参加，全校师生员工约22，000多人次参加过报告会。新年报告会制度受到了学校师生的好评，并得到了兄弟院校的称赞和上级主管部门的高度肯定。2011年12月，在北京市教育工会组织的“全国模范职工之家”复查验收中，验收专家组对学校的新年报告会给予了充分肯定。
一种机制 两个平台 三大成效
作为学校的一个品牌活动，新年报告会制度在深化校务公开、推进学校管理的民主化进程、促进和谐校园建设等方面发挥了重要的作用。概括起来，就是构建了一种机制，搭建了两个平台，取得了三大成效。
“构建了一种机制”是指新年报告会制度在校长与广大师生之间建立了一种直接有效的沟通机制。沟通是管理的一项重要职能。有效沟通尤其在大学战略管理中发挥着重要作用，起着传递信息、增进了解、消除误解，统一思想、凝聚力量、激励行动、群策群力、避免失误等作用。新世纪以来，学校的事业快速发展，规模不断扩大，学校的管理事务日益繁多和复杂，学校的各项工作在落实过程中面临着“信息衰减”和“中梗阻”等问题。校长可以利用新年报告会这个平台面对面、“直通车”地与广大师生员工坦诚交流，既有对过去一年学校各项工作的梳理和回顾，又有对新的一年学校中心任务和工作重点的展望和部署；既有对过去一年取得成绩的总结和提炼，又有对工作中存在不足的反思和应对。正如一位教师代表所言，“报告不仅使我们对人大的整体发展有了较全面的了解，而且使我们工作在一线的教师明确了前进和努力的方向。”
“搭建了两个平台”是指新年报告会搭建了师生员工参与学校民主管理的平台和对学校管理工作进行民主监督的平台。学校的各项决策，特别是事关学校发展大局的重大决策，如住房制度改革、“十一五”“十二五”规划、“十年腾飞”规划的制定、院系调整、重大基建项目等，校长都会在新年报告会上向师生员工代表汇报。在听取了校长的报告以后，参加新年报告会的代表们分组对校长的报告进行讨论，提出各种意见和建议，有的形成了教代会提案，为学校的发展献计献策，使学校的各项决策更加科学、符合民意。例如，2010年学校教代会代表提出的《关于解决中国人民大学在建设国际一流大学中存在的若干问题的对策建议》的提案受到了学校的重视，学校教代会提案委员会协调国际交流处、图书馆等部门的主要负责人与代表们一起座谈，面对面地听取代表们的意见和建议，作为改进学校相关工作的参考。
新年报告会不仅为师生员工参与学校民主管理搭建了平台，也为师生员工对学校管理工作进行民主监督搭建了平台。“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。师生员工是学校的主体，也是做好学校各项工作的力量之源。只有让师生主动积极监督学校，学校才不敢松懈。在新年报告会上，校长把学校总体工作，把各职能部门的主要工作置于广大教职工的监督之下，接受教职工的评议，有利于学校整体管理水平的提高，从源头上防止官僚主义情况的发生。例如，校长在每年的新年报告会上都会通报学校重大建设工程的相关情况，教代会代表和师生代表根据相关信息积极参与并监督学校建设工程的招投标活动，这对于加强学校党风廉政建设，营造风清气正的环境发挥了积极的作用。
新年报告会制度取得了三大成效：一是加强了领导和师生员工之间、校部机关与学院之间以及各学院之间的沟通，增强了师生员工对学校愿景的认同感，大家心往一处想，劲往一处使；二是进一步调动了广大师生员工关注学校改革和建设的积极性，广大师生员工的聪明才智和集体智慧使得学校改革发展中的各项决策更加科学，成为促进学校科学发展的强大动力；三是促进了和谐校园建设，新年报告会制度使得广大师生与学校同心同德，同舟共济，广大师生的气顺了、心齐了、劲鼓了，引发矛盾纠纷的因素大大减少，整个学校呈现出“人心齐、风气正、干劲足、谋发展”的良好局面。学校的工作得到了各方面的广泛认同和支持。2009年，时任校长纪宝成同志被北京市教育工会评为“全心全意依靠教职员工办学的好校长”。
据不完全统计，2008年以来，学校教代会全体会议共收到代表提案和建议125份，截至2010年底，学校各职能部门共回复代表提案和建议103件，回复率达82.4%。
把握高校特点 赢得重视与支持
十年来，新年报告会制度不但坚持了下来，而且内容不断丰富，形式不断完善，影响越来越大。总结起来，有以下一些经验值得关注：
一是把握了高校的特点。高校是知识密集型的单位，知识分子集中，尤其中国人民大学是以人文社会科学为主的高校，广大师生政治敏感性强，参政议政热情高。学校遵循高等教育规律，把握高等教育特点，以改革创新的精神创设了新年报告会制度，并以此为平台不断扩大师生员工参与学校民主管理和民主监督的渠道，促进学校决策的民主化和科学化。
二是领导重视。新年报告会已经举行了10次，校党委书记、校长每次都出席并向全体师生代表作报告，其他校领导也都出席报告会。会后，教代会各代表团讨论工作报告并提出意见和建议，学校领导对教代会代表们反馈的意见和建议高度重视，指示相关职能部门认真研究并在工作中加以改进落实。
三是师生支持。新年报告会制度能长期坚持下来，离不开广大师生员工的支持。师生代表普遍认为新年报告会的形式深得人心，报告用数字说话，内容丰富，视野广阔，报告会求真务实，催人奋进、令人鼓舞。“聆听校长讲话是一种享受。虽然长达两三个小时，但是我们依然意犹未尽，只能期待来年的报告会了”，有代表如是说。
（作者单位：中国人民大学学校办公室，刘向兵系中国人民大学副校长）
[责任编辑：于 洋]
进入新世纪以来，学校高举“发展是硬道理”的旗帜，弘扬“立学为民，治学报国”的人大精神，走出了一条“特色强校、内涵提高、质量第一”的科学发展道路，学校各项事业成绩斐然，在创建“人民满意，世界一流”大学的进程中取得了显著的成就。为进一步完善中国特色现代大学制度，发扬密切联系群众的传统，做好新形势下的工会工作和教代会工作，更好地听取广大师生员工对学校事业发展的意见和建议，2003年，根据时任校长纪宝成同志的倡议，学校开创性地建立了新年报告会制度，并将该制度与教代会制度进行了有机结合。
新渠道 新模式 新举措
新年报告会制度是以报告会为具体形式，由学校领导向全体师生员工报告一年来学校各项工作的进展情况以及新一年的各项工作计划，并在会后由各代表团讨论工作报告并提出反馈意见的制度。该报告会于每年一月初新年到来之际举办，总结过去，展望未来，故名为新年报告会。报告会由学校领导统筹安排，学校办公室（党委办公室、校长办公室）、校工会等部门具体组织。
学校创立新年报告会制度，将其定位于教职工参与学校民主管理的新渠道，教代会工作的新模式，加强校务公开、民主办学的新举措。参与新年报告会的代表包括教代会代表、工会委员代表、教职工代表、学生代表、老校领导代表、校党委委员代表、纪委委员代表、校务委员会委员代表、民主党派代表以及全校中层干部代表，其构成的广泛性与合理性充分保障了新年报告会的民主性。
自2003年以来，学校新年报告会共举行了10次，每次有2，000多人参加，全校师生员工约22，000多人次参加过报告会。新年报告会制度受到了学校师生的好评，并得到了兄弟院校的称赞和上级主管部门的高度肯定。2011年12月，在北京市教育工会组织的“全国模范职工之家”复查验收中，验收专家组对学校的新年报告会给予了充分肯定。
一种机制 两个平台 三大成效
作为学校的一个品牌活动，新年报告会制度在深化校务公开、推进学校管理的民主化进程、促进和谐校园建设等方面发挥了重要的作用。概括起来，就是构建了一种机制，搭建了两个平台，取得了三大成效。
“构建了一种机制”是指新年报告会制度在校长与广大师生之间建立了一种直接有效的沟通机制。沟通是管理的一项重要职能。有效沟通尤其在大学战略管理中发挥着重要作用，起着传递信息、增进了解、消除误解，统一思想、凝聚力量、激励行动、群策群力、避免失误等作用。新世纪以来，学校的事业快速发展，规模不断扩大，学校的管理事务日益繁多和复杂，学校的各项工作在落实过程中面临着“信息衰减”和“中梗阻”等问题。校长可以利用新年报告会这个平台面对面、“直通车”地与广大师生员工坦诚交流，既有对过去一年学校各项工作的梳理和回顾，又有对新的一年学校中心任务和工作重点的展望和部署；既有对过去一年取得成绩的总结和提炼，又有对工作中存在不足的反思和应对。正如一位教师代表所言，“报告不仅使我们对人大的整体发展有了较全面的了解，而且使我们工作在一线的教师明确了前进和努力的方向。”
“搭建了两个平台”是指新年报告会搭建了师生员工参与学校民主管理的平台和对学校管理工作进行民主监督的平台。学校的各项决策，特别是事关学校发展大局的重大决策，如住房制度改革、“十一五”“十二五”规划、“十年腾飞”规划的制定、院系调整、重大基建项目等，校长都会在新年报告会上向师生员工代表汇报。在听取了校长的报告以后，参加新年报告会的代表们分组对校长的报告进行讨论，提出各种意见和建议，有的形成了教代会提案，为学校的发展献计献策，使学校的各项决策更加科学、符合民意。例如，2010年学校教代会代表提出的《关于解决中国人民大学在建设国际一流大学中存在的若干问题的对策建议》的提案受到了学校的重视，学校教代会提案委员会协调国际交流处、图书馆等部门的主要负责人与代表们一起座谈，面对面地听取代表们的意见和建议，作为改进学校相关工作的参考。
新年报告会不仅为师生员工参与学校民主管理搭建了平台，也为师生员工对学校管理工作进行民主监督搭建了平台。“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。师生员工是学校的主体，也是做好学校各项工作的力量之源。只有让师生主动积极监督学校，学校才不敢松懈。在新年报告会上，校长把学校总体工作，把各职能部门的主要工作置于广大教职工的监督之下，接受教职工的评议，有利于学校整体管理水平的提高，从源头上防止官僚主义情况的发生。例如，校长在每年的新年报告会上都会通报学校重大建设工程的相关情况，教代会代表和师生代表根据相关信息积极参与并监督学校建设工程的招投标活动，这对于加强学校党风廉政建设，营造风清气正的环境发挥了积极的作用。
新年报告会制度取得了三大成效：一是加强了领导和师生员工之间、校部机关与学院之间以及各学院之间的沟通，增强了师生员工对学校愿景的认同感，大家心往一处想，劲往一处使；二是进一步调动了广大师生员工关注学校改革和建设的积极性，广大师生员工的聪明才智和集体智慧使得学校改革发展中的各项决策更加科学，成为促进学校科学发展的强大动力；三是促进了和谐校园建设，新年报告会制度使得广大师生与学校同心同德，同舟共济，广大师生的气顺了、心齐了、劲鼓了，引发矛盾纠纷的因素大大减少，整个学校呈现出“人心齐、风气正、干劲足、谋发展”的良好局面。学校的工作得到了各方面的广泛认同和支持。2009年，时任校长纪宝成同志被北京市教育工会评为“全心全意依靠教职员工办学的好校长”。
据不完全统计，2008年以来，学校教代会全体会议共收到代表提案和建议125份，截至2010年底，学校各职能部门共回复代表提案和建议103件，回复率达82.4%。
把握高校特点 赢得重视与支持
十年来，新年报告会制度不但坚持了下来，而且内容不断丰富，形式不断完善，影响越来越大。总结起来，有以下一些经验值得关注：
一是把握了高校的特点。高校是知识密集型的单位，知识分子集中，尤其中国人民大学是以人文社会科学为主的高校，广大师生政治敏感性强，参政议政热情高。学校遵循高等教育规律，把握高等教育特点，以改革创新的精神创设了新年报告会制度，并以此为平台不断扩大师生员工参与学校民主管理和民主监督的渠道，促进学校决策的民主化和科学化。
二是领导重视。新年报告会已经举行了10次，校党委书记、校长每次都出席并向全体师生代表作报告，其他校领导也都出席报告会。会后，教代会各代表团讨论工作报告并提出意见和建议，学校领导对教代会代表们反馈的意见和建议高度重视，指示相关职能部门认真研究并在工作中加以改进落实。
三是师生支持。新年报告会制度能长期坚持下来，离不开广大师生员工的支持。师生代表普遍认为新年报告会的形式深得人心，报告用数字说话，内容丰富，视野广阔，报告会求真务实，催人奋进、令人鼓舞。“聆听校长讲话是一种享受。虽然长达两三个小时，但是我们依然意犹未尽，只能期待来年的报告会了”，有代表如是说。
（作者单位：中国人民大学学校办公室，刘向兵系中国人民大学副校长）
[责任编辑：于 洋]