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摘要：首先结合当前国家的改革背景，分析招标行业所处的改革环境；总结招标行业普遍存在的问题；提出解决问题的方法，促进招标行业的资源配置优化。
关键词：招投标代理；行业改革；发展
我国的招标代理行业随着改革开放，在这几十年来取得了很大的发展成果，但是，随着市场经济的深化，无论是市场的管理方式，还是企业自身都暴露出了很多问题，需要改革来解决。
1、招投标代理行业面临的改革环境
1.1招标大力机构市场化改革
为了开放市场，我国已经取消了招标代理资质审批，为各个地区提供了更加公平的市场竞争机会，让不同行业也能进入到这个竞争当中来。同时，也开放了招标代理服务的价格，促进招标代理行业的市场化，促使招标行业能够有效提升服务质量。这种开放市场的方式，有助于招标行业市场化的进一步深化，并且能够促使资源优化配置，提升市场的活力。但是短期内，将会对招标行业造成很大的冲击，尤其是会造成招标代理市场的供需关系发生严重的变化，甚至会出现价格混乱的问题。
1.2国家推行电子招投标
互联网、大数据等技术的快速发展，很大程度上改变了商业、金融和甚至一些生产行业的发展方式。国家也迎合了当前的技术发展趋势，出台《电子招标投标办法》，推动电子招投标发展。电子招投标已经受到了行业的广泛支持，并且成为了当前招投标行业的发展方向。对于招标行业本身而言，已经进入了同质化竞争，随着电子招标受到发改委的推动，计划在未来的三年左右，代替传统的招标代理业务。这也促使招标行业自身需要进行革命，通过电子招标，为自身的发展提供动力。对于企业而言，需要接受电子招标的县思维，打造全新的服务方法，让企业能够获得更好的发展。
1.3供给侧结构性改革
供给侧结构性改革的主要目标是提升社会的生产水平，通过推行供给侧结构性改革，能够平衡国内的供需。我国当前的供给体系的主要情况是，中低端产品过剩，但是高端产品供给不足。因此，当前的明确在一些低端产业去产能、去库存、去杠杆、降成本，增加优质供给的比例，减少无效供给，扩大有效供给。对于招标代理行业而言，目前行业内部也多以程序性的工作为主，提供的服务水平很低，缺少技术含量较高的工程咨询服务产品。当前，全国总共有6000多家招标代理机构，这其中的甲级代理机构不足三成，由此可见，招标行业也存在着严重的供给侧结构性问题。
2、招投标代理行业的问题
2.1企业资质问题
我国的招标行业在过去取得了快速的发展，很大程度要归功于在这一行业的资质管理制度。政府根据一个企业的技术人员数量、财力、过往业绩对企业的资质进行评级，依照评级来规定企业的经营范围和活动范围。这种监管方式在计划经济之下是十分有效的，并且管理成本很低。主要原因在于计划经济时代政企不分，企业对员工的生活影响很大，包括工作调动等都有绝对的决定权，员工的自身利益十分依赖与企业，更为重要的是，计划经济时代，一个行业内的人员流动性很低，所以企业对员工的追责是十分到到位有效的。这样背景下的员工，会对企业的依附感更强，对于企业安排的工作，都会十分认真地完成。改革开放之后，我国逐渐進入市场经济时代，一个行业内的人员流动变得更加频繁，企业失去了对员工工作调动的决定权，失去了计划经济时代对员工的约束力。为了能够吸引优秀的人才，企业往往会提高自己的薪资和福利待遇，企业内部的管理制度也发生了很大转变。工程质量发生问题是无法明确到个人，问题企业经常换品牌继续经营，导致工程质量责任终身制无法实行，失去了以往的威慑力。最后的结果，就是招标行业的服务质量下降。
2.2从业人员资格
在招标人员的从业资格上，我国有人力资源和社会保障部及国家发改委联合发布的招标师水平证书，但是企业在实际的人员招聘中，并不会对这一证书做硬性要求。住建部也没有对招标代理机构的招标师数量进行要求，这就导致了招标代理机构往往会忽视自身的人才培养，很多企业并没有在长时间的从业过程中取得进步。
2.3代理服务过于简单
当前，很多招标代理企业的提供的服务都仅限于招标的基本程序，形式十分简单，没有多少技术含量，在整个服务中处于较低的服务层次。这种现象的产生，首先是企业在招聘时并没有严格要求招标人的知识水平，许多从业人的素质都很低，并不能实现高水平的服务；企业自身也并不愿意发挥招标代理工作的附加价值，没有将招标规划和招标方案、后期工程等工作联系起来。
3、招投标代理行业发展战略
3.1扩大有效供给
当前的招标行业，存在很严重的行业水平不高的问题，也就是供给侧总体质量不高。主要由两个原因导致，首先，各级政府忽视工程项目的唯一性、明确性、约束性和复杂性，经常干涉招标文件的制定，并且制定了过多不专业的标准和管理办法，限制了招标工作的进行，还有的地区制定了所谓的“标准文本”，导致招标机构无法灵活制定招标文件。其次，是招标行业本身从业人员水平比较低。为了能够提高有效供给，需要政府对招标机构放权，让招标机构能够发挥他们的专业技能和经验，从而提升招标行业的专业水平。随着政府放权，招标行业内部不专业的从业者，也会逐渐被市场淘汰，从而优化了资源配置。另一方面，需要招标企业提升自身的招聘标准，选择更多的专业人员进行工作。
3.2促进代理机构转型升级
招标代理机构是一个服务性的产业，因此，这一个行业的转型，通常是从原本的劳动密集型、简单技术服务，朝着科技密集型、知识经济结构转变。依照当前的经济特征，需要把行业的转型作为供给侧结构性改革的主要措施。
由于招标行业没有统一的模式，需要大理机构大力创新主体，探索符合自身情况的转型升级方式。企业需要把握自己的基础条件、服务领域情况、地域环境，科学制定发展目标，让自己在激烈的竞争中具具备优势。
4、结束语
新形势下需要政府逐渐放权，从而激活市场，让企业在激烈的竞争中逐渐实现资源的优化配置。同时企业自身也需要太高从业人员的标准，从而有效提升企业的竞争力和服务水平。
参考文献：
[1]吕伟.关于招标代理行业改革和发展有关问题的研究[J]. 工程经济，2015（02）：91-102.
[2]张晓.基于“控权”与“择优”平衡的招标代理行业改革建议[J].中国工程咨询，2015（06）：74-76.
[3]新常态下招标代理行业的结构调整与转型升级[J].建筑市场与招标投标，2017（01）：17-20.
[4]闫振林.新形势下招标代理机构发展对策研究[J].河南财政税务高等专科学校学报，2017，31（02）：47-49.
[5]陈懿黾.以供给侧结构性改革推动招标代理行业转型升级[J].全国流通经济，2018（07）：62-63.
（作者单位：宁夏三环信达建设工程咨询有限公司）
关键词：招投标代理；行业改革；发展
我国的招标代理行业随着改革开放，在这几十年来取得了很大的发展成果，但是，随着市场经济的深化，无论是市场的管理方式，还是企业自身都暴露出了很多问题，需要改革来解决。
1、招投标代理行业面临的改革环境
1.1招标大力机构市场化改革
为了开放市场，我国已经取消了招标代理资质审批，为各个地区提供了更加公平的市场竞争机会，让不同行业也能进入到这个竞争当中来。同时，也开放了招标代理服务的价格，促进招标代理行业的市场化，促使招标行业能够有效提升服务质量。这种开放市场的方式，有助于招标行业市场化的进一步深化，并且能够促使资源优化配置，提升市场的活力。但是短期内，将会对招标行业造成很大的冲击，尤其是会造成招标代理市场的供需关系发生严重的变化，甚至会出现价格混乱的问题。
1.2国家推行电子招投标
互联网、大数据等技术的快速发展，很大程度上改变了商业、金融和甚至一些生产行业的发展方式。国家也迎合了当前的技术发展趋势，出台《电子招标投标办法》，推动电子招投标发展。电子招投标已经受到了行业的广泛支持，并且成为了当前招投标行业的发展方向。对于招标行业本身而言，已经进入了同质化竞争，随着电子招标受到发改委的推动，计划在未来的三年左右，代替传统的招标代理业务。这也促使招标行业自身需要进行革命，通过电子招标，为自身的发展提供动力。对于企业而言，需要接受电子招标的县思维，打造全新的服务方法，让企业能够获得更好的发展。
1.3供给侧结构性改革
供给侧结构性改革的主要目标是提升社会的生产水平，通过推行供给侧结构性改革，能够平衡国内的供需。我国当前的供给体系的主要情况是，中低端产品过剩，但是高端产品供给不足。因此，当前的明确在一些低端产业去产能、去库存、去杠杆、降成本，增加优质供给的比例，减少无效供给，扩大有效供给。对于招标代理行业而言，目前行业内部也多以程序性的工作为主，提供的服务水平很低，缺少技术含量较高的工程咨询服务产品。当前，全国总共有6000多家招标代理机构，这其中的甲级代理机构不足三成，由此可见，招标行业也存在着严重的供给侧结构性问题。
2、招投标代理行业的问题
2.1企业资质问题
我国的招标行业在过去取得了快速的发展，很大程度要归功于在这一行业的资质管理制度。政府根据一个企业的技术人员数量、财力、过往业绩对企业的资质进行评级，依照评级来规定企业的经营范围和活动范围。这种监管方式在计划经济之下是十分有效的，并且管理成本很低。主要原因在于计划经济时代政企不分，企业对员工的生活影响很大，包括工作调动等都有绝对的决定权，员工的自身利益十分依赖与企业，更为重要的是，计划经济时代，一个行业内的人员流动性很低，所以企业对员工的追责是十分到到位有效的。这样背景下的员工，会对企业的依附感更强，对于企业安排的工作，都会十分认真地完成。改革开放之后，我国逐渐進入市场经济时代，一个行业内的人员流动变得更加频繁，企业失去了对员工工作调动的决定权，失去了计划经济时代对员工的约束力。为了能够吸引优秀的人才，企业往往会提高自己的薪资和福利待遇，企业内部的管理制度也发生了很大转变。工程质量发生问题是无法明确到个人，问题企业经常换品牌继续经营，导致工程质量责任终身制无法实行，失去了以往的威慑力。最后的结果，就是招标行业的服务质量下降。
2.2从业人员资格
在招标人员的从业资格上，我国有人力资源和社会保障部及国家发改委联合发布的招标师水平证书，但是企业在实际的人员招聘中，并不会对这一证书做硬性要求。住建部也没有对招标代理机构的招标师数量进行要求，这就导致了招标代理机构往往会忽视自身的人才培养，很多企业并没有在长时间的从业过程中取得进步。
2.3代理服务过于简单
当前，很多招标代理企业的提供的服务都仅限于招标的基本程序，形式十分简单，没有多少技术含量，在整个服务中处于较低的服务层次。这种现象的产生，首先是企业在招聘时并没有严格要求招标人的知识水平，许多从业人的素质都很低，并不能实现高水平的服务；企业自身也并不愿意发挥招标代理工作的附加价值，没有将招标规划和招标方案、后期工程等工作联系起来。
3、招投标代理行业发展战略
3.1扩大有效供给
当前的招标行业，存在很严重的行业水平不高的问题，也就是供给侧总体质量不高。主要由两个原因导致，首先，各级政府忽视工程项目的唯一性、明确性、约束性和复杂性，经常干涉招标文件的制定，并且制定了过多不专业的标准和管理办法，限制了招标工作的进行，还有的地区制定了所谓的“标准文本”，导致招标机构无法灵活制定招标文件。其次，是招标行业本身从业人员水平比较低。为了能够提高有效供给，需要政府对招标机构放权，让招标机构能够发挥他们的专业技能和经验，从而提升招标行业的专业水平。随着政府放权，招标行业内部不专业的从业者，也会逐渐被市场淘汰，从而优化了资源配置。另一方面，需要招标企业提升自身的招聘标准，选择更多的专业人员进行工作。
3.2促进代理机构转型升级
招标代理机构是一个服务性的产业，因此，这一个行业的转型，通常是从原本的劳动密集型、简单技术服务，朝着科技密集型、知识经济结构转变。依照当前的经济特征，需要把行业的转型作为供给侧结构性改革的主要措施。
由于招标行业没有统一的模式，需要大理机构大力创新主体，探索符合自身情况的转型升级方式。企业需要把握自己的基础条件、服务领域情况、地域环境，科学制定发展目标，让自己在激烈的竞争中具具备优势。
4、结束语
新形势下需要政府逐渐放权，从而激活市场，让企业在激烈的竞争中逐渐实现资源的优化配置。同时企业自身也需要太高从业人员的标准，从而有效提升企业的竞争力和服务水平。
参考文献：
[1]吕伟.关于招标代理行业改革和发展有关问题的研究[J]. 工程经济，2015（02）：91-102.
[2]张晓.基于“控权”与“择优”平衡的招标代理行业改革建议[J].中国工程咨询，2015（06）：74-76.
[3]新常态下招标代理行业的结构调整与转型升级[J].建筑市场与招标投标，2017（01）：17-20.
[4]闫振林.新形势下招标代理机构发展对策研究[J].河南财政税务高等专科学校学报，2017，31（02）：47-49.
[5]陈懿黾.以供给侧结构性改革推动招标代理行业转型升级[J].全国流通经济，2018（07）：62-63.
（作者单位：宁夏三环信达建设工程咨询有限公司）