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天然林保护工程是一项关系到国土生态安全、国民经济可持续发展的重大综合性系统工程,直接涉及到林区经济的新发展及其林区生态移民的安置两大核心问题.针对此,本文提出,一要发展林区职工自营经济和联合经营的特色产业;二要注重安置居民区生态环境创新与人力资本投资和人力资源开发,实施生态移民外迁安置与扶贫开发相结合工程等战略措施.