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【摘 要】 随着我国经济的发展，工程建设要求越来越高，基础项目建设不断增多，使工程建设所需要的时间越来越多，投资额随之增加。房屋建筑工程涉及面广、综合性强，是一项贯穿于工程建设的全过程，全员参与过程控制的工作。在现阶段房屋建筑缺乏有效风险管理的情况下，建筑工程造价存在的风险尤为明显。鉴于此，本文结合笔者多年工作经验，主要从建设单位层面就房屋建筑工程造价风险管理展开了相应的探讨。
【关键词】 建筑工程；造价；风险管理
前言
建设工程项目往往投资数额较大，实施周期较长，而在实施的过程中项目周边的自然环境以及社会环境都会存在着一定的变化，而这些变化都是在建设项目之初的决策阶段很难完全预料到，这就对工程项目的投资目标能否实现构成了一定的风险，除此以外，还有很多因素，如人员因素，市场波动因素，管理因素等对于投资控制产生着很大的影响，在工程项目实施的过程中均要将这些因素作为风险因素进行管理和控制，确保工程项目在质量、进度和安全目标能够实现的情况下实现最佳的经济效益和社会效益。与此同时建设工程参与单位较多，各个参与单位均要承担着各自造价的风险，而这些造价风险也构成了建设工程项目的造价风险，因此作为整个工程建设项目造价风险控制的核心，建设单位要合理运用造价风险管理的有效措施，协调各参与单位进行有效的造价风险控制，实施动态风险管理，有针对性的将项目实施各阶段的造价风险控制在合理的范围之内，确保整个项目投资目标的实现。
一、建筑工程管理与风险解析
建筑工程造价管理指的是將经济、技术和管理综合在一起进行的一体化综合管理。因此，其管理水平的优劣将会反映出建筑项目投资效益的高低，同时，还能够体现建设单位的工作能力与管理技能。但不可否认的是，在建筑项目造价管理中，无论是其中的哪个环节，都存在一定的不确定性，这些因素的存在会在一定程度上造成建筑工程项目实施的失控，甚至会影响到建筑工程的经济效益，在严重的情况下会导致项目失败。而这些所谓的不确定性因素指的是在建筑工程项目管理中出现的风险因素。依照分类来说，建筑工程项目造价风险来源广泛，因此也就形成了与之相关的自然风险、社会风险、经济风险和法律风险以及政治风险等风险类型。对建筑工程造价风险进行管理便是针对项目进行中不可规避的风险因素进行管理的过程，所采取的措施也基本上为事前积极对风险因素的科学和合理的管理，或者采取必要的措施，对这些风险加以控制，以便实现最终的目标。
二、风险管理原理
（1）风险管理的概念
风险管理主要是指运用科学的方法对风险进行有效的识别、评估和判断，最后采取有效的措施加强对风险的防范和控制，以达到减少风险发生率的目的，降低了风险损失，保障了项目实施的安全性和经济性。
（2）风险管理的意义
在项目开展中风险是客观存在的，并且贯穿整个项目开展过程中，所以风险的管理也应该是贯穿项目始终的，通过加强对风险的管理，能够有效地减少风险发生率，减少风险造成的意外损失，节约成本，提高项目投资的经济效益，同时促进了工程项目稳定、有序、经济的开展。
三、建筑工程造价风险的影响因素
要进行工程造价风险管理，必须首先对造成工程造价风险的风险事件进行识别，而识别工程造价风险的第一步便是找出风险可能存在之处及产生的原因。在工程项目的整个实现过程中，一方面，风险性事件和不确定性事件是工程造价风险产生的根源，是造成工程造价变化的根源。另一方面，工程项目的造价风险是由于信息的不完备性造成的，而这种信息的不完备性既有人们在信息收集与信息加工方面的问题，也有信息本身具有滞后性的原因。导致工程造价风险的主要可能原因分析如下：
（1）工程量的风险因素
工程量清单是招标文件的重要部分。在招标阶段，为保证项目按时交付使用，业主方通常在施工图纸还不完整，或图纸虽完整但工程量清单编制粗糙、工程量不够准确时，便开始招标，导致工程量清单项目设置不规范、工程量清单项目特征和工程内容描述不清、项目漏项与缺项多、计量单位不符合要求、工程量计算失误等问题。这些问题将使得施工方在投标报价阶段采用特殊的报价方法，并在工程项目实施阶段提出工程索赔，导致造价失控。在合同签订过程中，普遍存在工程量计算错误、工程变更单中工程量的确定办法等条款规定不详细、表达不清楚、不具备可操作性等问题，这些都将严重影响在工程实施与结算过程中对工程造价的管理和控制，增加业主方的造价控制难度。
（2）不可抗力因素
任何地点、任何时间进行施工，都有可能受到不可抗力因素的影响，使工程造价工作处在风险之中。更为重要的是，这些风险往往是不可预见和潜在的，一旦发生将会对建筑工程造价工作带来消极影响。而且，战争、禁令或者是火灾等都会以不可抗力的形式出现，或者提升建筑工程的造价，或者使之处在不可预知的风险之中，影响到建筑工程造价的风险管理。
（3）人为因素
作为影响建筑工程造价最基础、最重要的因素，在建筑项目造价的决策、设计与实施过程中，任何项目参与方或者负责人都能够借助提前分析与预测的方法，决定某项工程项目的活动与具体的活动程序。但是，不可否认的是，因为不同负责人的学识、背景与认知等方面存在显著差异，个人在意志和意愿方面也会有所不同。所有这些都会直接影响到建筑项目造价的程序与内容，也可能对方案的实施产生影响，继而导致建筑工程造价呈现出不稳定的现象。
四、房屋建筑建设各阶段的工程造价风险
仔细审查投标报价的合理性，对于投标价过低的需要投标方澄清，避免出现上述的不良。
（1）决策阶段
作为建设单位，必须要积极推进新材料、新结构、新工艺。使用先进的管理理念，力求既绿色环保，又降低工程成本。合理确定工程建设地点、建设规模、建设标准、建设工期、建设投资。制定相关制度合理控制造价，避免超预算情况的发生。 （2）招标时的风险
随着建设工程施工合同示范文本（GF—2013—0201）的出台和《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的实施，减少了许多投标单位的风险，相应地，这些风险就由招标单位承担了。如何编制高质量的招标文件和工程量清单是防范工程造价风险的第一步，一定要招标文件的完备性和工程量清单的准确性，避免因清单漏项，漏算而造成招标价格不高，竣工后结算相对合同价格大幅度提高。合理确定评标方法，尤其是对于较复杂的项目，尽量避免采用经评审的最低投标价法，应对企业实力进行综合评估，防止施工方为谋求中标低价竞争，实施过程中出现各种扯皮现象，不利于业主方项目管理。组织评标活动时，评委应现象，从而导致管理困难，影响施工进度。重点检查投标报价中有无不平衡报价，对于今后可能增加的工程量价格力求在合理水平，杜绝被施工方钻空子，导致结算价格飙升。合理确定暂定价，避免价格制定偏低，在实际施工过程中，签证价偏高，造成价格脱节。
（3）合同签订风险
对于施工合同中由建设单位提供的地质勘探资料、图纸、地下水文情况、周边管线等资料，建设单位必须合理的提供确定时间并保证准确性，避免施工单位因资料的不完备提出工期延误、增加工程造价等索赔。合理确定支付周期，避免资金不到位被施工方索赔。对于工程量清单描述不完全、工程变更可能出现的投标中没有的单价，必须提出合理的综合单价确定的方法，对于窝工，如何计算工效及赔偿损失的范围；如何计算停建、缓建工程时的损失赔偿范围；如何处理拖欠工程进度款情况下的工期等问题；材料及设备供应的时间、地点及费用处理问题；施工单位工程延期问题的解决方法；工程尾款付款問题等等。避免事件发生事件后双方才协商处理，由于各方利益冲突，合同中又没有明确规定双方责任，没有有效的法律依据，造成双方争端，各执一词，建设单位的利益得不到真正保护，工程风险突显，一再延长工程造价结算时间，浪费巨大人力与物力。
（4）施工阶段的工程造价风险
工程施工阶段主要有以下几个方面的工程造价风险：1、一般的建设单位往往不具备专职的从事工程造价的专业人员，或人员配备偏少，不能负荷大型建设工程的造价管理，导致从源头上实现主动控制的困难性。2、建设单位往往出现多头管理的矛盾，在施工过程中，经常对设计提出修改，而修改时并未对变更作出合理估价，从而导致工程造价增加的风险；3、对甲供材料管理不完善，未对施工单位实行合理的奖惩制度，施工单位缺乏节约用材的积极性，导致材料使用过程中的浪费；对暂定材料估价不准确，在实际施工过程中，出现签证价远高于暂定价的现象，增加工程造价。4、国家政治、经济、法律因素变化带来的风险；5、自然灾害、重大疫情和不可抗力带来的风险；
（5）竣工阶段的工程造价风险
工程竣工阶段的结算是工程造价风险控制的最后一项工作，也是最重要的一项工作，结算的结果与建设单位与施工单位的经济利益密切联系。在施工单位来说，以达到经济效益为目标，尽可能地多计工程量，增加了计算水分。在建设单位方面来说，可谓精打细算，绞尽脑汁挤掉这些水分以降低工程造价。所以，从这一点而言，工程结算实际上是双方在技术方面的较量。竣工结算阶段建设单位的工程造价风险主要有：1、施工单位编制的竣工结算价格虚高，建设单位无法估计准确的工程结算造价；2、业主方还需进行后续的竣工决算，由于施工单位不按时办理竣工结算，导致后续工作无法开展，影响最终项目投资的确定；3、由于设计变更和工程签证手续不完备等原因造成工程造价纠纷。
五、房屋建筑工程造价风险管理的措施
（1）指定风险管理责任人
在项目开发建设中设立风险经理，确定工程项目风险事件的控制责任，这是分配和落实具体活动风险事件的控制责任的工作。所有需要控制的风险事件必须落实到负责控制的相应管理机构中的具体人员，同时要规定他们所负的具体责任。
（2）建立风险管理机构
对风险进行了良好估测和评判的重要环节是建立了风险管理的系统机构，从而更加系统地对投标项目的风险进行预测监督和控制，以减少不必要的损失，使工程建设项目中结算超预算，预算超概算，概算超估算的“三超”现象逐渐杜绝，肃清工程造价行业不正之风。另外，建立风险管理机构可以对影响合理造价的外部因素采取有效监管和控制，把最新的信息动态及时反映呈现，以便造价工程师对估算金额进行合理调整，为企业在投资项目中取得更大的经济利益提供有力保障。另一方面，由于建设工程具有周期长，操控复杂等方面的特点，如果不加强风险管理方面的投入很有可能酿成无法挽回的恶果，所以为了避免这一现象的出现，加强建立风险管理机构在我国十分必要。
（3）工程量风险控制
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013明确规定：工程量清单是投标报价的基础，工程量清单的完整性由招标单位负责，禁止招标单位通过将不适当的手段将清单缺项、漏项，项目特征描述不完整等风险转嫁给投标单位。因此业主方必须采取风险控制手段，如采用设计招标和方案竞选的方式选择好的设计单位，实施限额设计，并在设计阶段实行设计监理，提高设计质量，从根本上控制工程造价。为了规避工程量计算错误的风险，业主方可委托两家以上咨询机构同时编制工程量清单，并进行对比，消除差异后确定工程量清单，这样做既可提高工程量清单的准确性，又将工程量清单“量”的风险部分转移给咨询机构。此外，还可以参照国际通行做法，将咨询费的一部分用来参加技术风险投保，由保险公司承担一部分工程量不准确的风险。
在合同签订阶段，可采用国家标准示范合同，对清单规范中未规定的条款进行约定，以转移业主的造价控制风险。如需在合同中约定工程量变化的幅度及调整办法、工程变更的程序、工程索赔和现场签证的管理办法。这样的约定是把风险转移给施工单位，但对施工单位并非不利，原因有三。一是风险与收益成正比，风险越大，则预期的收益也会越高；二是施工方有专业的行业经验，可以通过各种措施更专业、更有效地控制风险，采取组织措施、加强人力以保证工期，加强现场安全措施以应对自然风险等等。三是施工方在施工过程中可以把风险分解成若干个部分，从而降低或转移自己的风险。综上所述，风险转移是风险控制的常用手段，是合理的，可最大程度地实现各参与方的共赢。 （4）科学的计价与风险管理
为了降低造价风险，需要优化选择投标单位，掌握先进施工单位的报价水平，将投标单位的施工定额与现行预算定额相比较，评估投标报价，同时要杜绝其中存在的随意报价和随意压低报价的情况。建筑工程造价风险管理已经发展成为当前我国项目管理中的重点环节，但是由于多种原因的制约，这一环节还相对薄弱，只有加强企业对造价风险的管理，才能提升企业抵抗造价风险的能力。
（5）做好组织管理措施
工程项目实施的过程中，对于造价风险管理和控制的最根本措施是组织措施，项目各参与单位均要建立高效的风险管理组织，合理搭配组织中各职能部门的管理人员，充分发挥各级管理人员的主观能动性，确保风险管理工作能够有效进行。与此同时也要建立健全风险控制制度，严格遵守风险识别、风险评估、风险响应以及风险控制的工作流程，确保风险因素能够及时识别，尽早控制，降低影响。在建立组织的过程中，首先应该选择经验丰富、技术能力较强的管理人员，提高风险识别环节的工作效率，另外也要選择一些执行能力强，责任心较强的管理人员，确保风险响应以及风险控制环节的效果，将造价风险控制在合理的范围之内。
（6）实施风险控制方案
按照确定出的风险事件控制方案，开展具体活动风险事件的控制活动。这一步必须根据风险事件的发展变化，不断地修订风险事件的控制方案与办法，跟踪风险事件控制的结果。收集风险事件控制工作的信息并给出反馈，即利用跟踪去确认所采取的风险事件控制活动是否有效，风险事件的发展是否有新的变化等等。这样就可以不断地提供反馈信息，从而指导风险事件控制方案的具体实施。
判断风险是否已经消除，如果认定某个风险已经解除，则该具体活动的风险事件的控制作业就已经完成了。若判断认为风险仍未解除，就需要重新进行风险识别，这需要重新使用风险识别的方法对项目具体活动的方向进行新一轮的识别，然后重新按本方法的全过程开展下一步的具体活动风险事件控制作业。
（7）加强工程结算阶段的控制
1、加强竣工结算过程中的管理。竣工结算资料是反映建设成果和工程投资的相关证明文件，通常由承包商的预算人员编制，由业主方或业主方委托的预算人员进行审核。但由于种种原因，施工方很难做到按工程真实情况编制工程的竣工结算，这样就会给业主方或其委托的预算人员带来繁重的审核工作量。对于此种情况，应在施工承包合同中制订相应的条款加以避免。
2、采用审计手段。审计工作是工程造价控制的最后一道程序，它一般是在最后阶段甲乙双方竣工结算后进行，主要是严抓管理关，促进业主方强化管理意识并完善管理制度，使工程建设投资的经济性、效率性达到最佳效果。业主方的审计部门或外聘的审计人员要制订严格的审计制度，审减率直接与岗位责任、审计费挂钩。
六、结语
综上所述，随着目前我国固定资产投资规模不断加大，只有对建筑工程造价加以合理管理，才能节约建设资金，提高建筑工程造价风险管理水平。因此，在工程造价风险管理的过程中，要加强思想理念的转换，运用先进化的管理技术和设备，采取科学合理的工程造价的风险控制和管理的方法，及时的发现工程项目中存在的安全隐患，加强防范和控制风险，才能确保工程建设顺利进行，达到提高经济效益和社会效益的目的。
参考文献：
[1]丁小英，王小莉.建筑施工企业工程造价风险管理[J].管理世界，2013（07）.
[2]张文乾.建筑工程造价的风险管理措施研究[J].科技创新与应用，2013（01）.
[3]黄林春.基于风险管理的决策阶段工程造价控制研究[J].施工技术，2010，（06）
[4]杨立红.黄巧群.工程造价风险防范措施分析.城市建设理论研究[J].2011，（05）
[5]邹建乐.探究在建筑施工中工程造价管理的新理念[J].科技致富向导.2010，（21）.
【关键词】 建筑工程；造价；风险管理
前言
建设工程项目往往投资数额较大，实施周期较长，而在实施的过程中项目周边的自然环境以及社会环境都会存在着一定的变化，而这些变化都是在建设项目之初的决策阶段很难完全预料到，这就对工程项目的投资目标能否实现构成了一定的风险，除此以外，还有很多因素，如人员因素，市场波动因素，管理因素等对于投资控制产生着很大的影响，在工程项目实施的过程中均要将这些因素作为风险因素进行管理和控制，确保工程项目在质量、进度和安全目标能够实现的情况下实现最佳的经济效益和社会效益。与此同时建设工程参与单位较多，各个参与单位均要承担着各自造价的风险，而这些造价风险也构成了建设工程项目的造价风险，因此作为整个工程建设项目造价风险控制的核心，建设单位要合理运用造价风险管理的有效措施，协调各参与单位进行有效的造价风险控制，实施动态风险管理，有针对性的将项目实施各阶段的造价风险控制在合理的范围之内，确保整个项目投资目标的实现。
一、建筑工程管理与风险解析
建筑工程造价管理指的是將经济、技术和管理综合在一起进行的一体化综合管理。因此，其管理水平的优劣将会反映出建筑项目投资效益的高低，同时，还能够体现建设单位的工作能力与管理技能。但不可否认的是，在建筑项目造价管理中，无论是其中的哪个环节，都存在一定的不确定性，这些因素的存在会在一定程度上造成建筑工程项目实施的失控，甚至会影响到建筑工程的经济效益，在严重的情况下会导致项目失败。而这些所谓的不确定性因素指的是在建筑工程项目管理中出现的风险因素。依照分类来说，建筑工程项目造价风险来源广泛，因此也就形成了与之相关的自然风险、社会风险、经济风险和法律风险以及政治风险等风险类型。对建筑工程造价风险进行管理便是针对项目进行中不可规避的风险因素进行管理的过程，所采取的措施也基本上为事前积极对风险因素的科学和合理的管理，或者采取必要的措施，对这些风险加以控制，以便实现最终的目标。
二、风险管理原理
（1）风险管理的概念
风险管理主要是指运用科学的方法对风险进行有效的识别、评估和判断，最后采取有效的措施加强对风险的防范和控制，以达到减少风险发生率的目的，降低了风险损失，保障了项目实施的安全性和经济性。
（2）风险管理的意义
在项目开展中风险是客观存在的，并且贯穿整个项目开展过程中，所以风险的管理也应该是贯穿项目始终的，通过加强对风险的管理，能够有效地减少风险发生率，减少风险造成的意外损失，节约成本，提高项目投资的经济效益，同时促进了工程项目稳定、有序、经济的开展。
三、建筑工程造价风险的影响因素
要进行工程造价风险管理，必须首先对造成工程造价风险的风险事件进行识别，而识别工程造价风险的第一步便是找出风险可能存在之处及产生的原因。在工程项目的整个实现过程中，一方面，风险性事件和不确定性事件是工程造价风险产生的根源，是造成工程造价变化的根源。另一方面，工程项目的造价风险是由于信息的不完备性造成的，而这种信息的不完备性既有人们在信息收集与信息加工方面的问题，也有信息本身具有滞后性的原因。导致工程造价风险的主要可能原因分析如下：
（1）工程量的风险因素
工程量清单是招标文件的重要部分。在招标阶段，为保证项目按时交付使用，业主方通常在施工图纸还不完整，或图纸虽完整但工程量清单编制粗糙、工程量不够准确时，便开始招标，导致工程量清单项目设置不规范、工程量清单项目特征和工程内容描述不清、项目漏项与缺项多、计量单位不符合要求、工程量计算失误等问题。这些问题将使得施工方在投标报价阶段采用特殊的报价方法，并在工程项目实施阶段提出工程索赔，导致造价失控。在合同签订过程中，普遍存在工程量计算错误、工程变更单中工程量的确定办法等条款规定不详细、表达不清楚、不具备可操作性等问题，这些都将严重影响在工程实施与结算过程中对工程造价的管理和控制，增加业主方的造价控制难度。
（2）不可抗力因素
任何地点、任何时间进行施工，都有可能受到不可抗力因素的影响，使工程造价工作处在风险之中。更为重要的是，这些风险往往是不可预见和潜在的，一旦发生将会对建筑工程造价工作带来消极影响。而且，战争、禁令或者是火灾等都会以不可抗力的形式出现，或者提升建筑工程的造价，或者使之处在不可预知的风险之中，影响到建筑工程造价的风险管理。
（3）人为因素
作为影响建筑工程造价最基础、最重要的因素，在建筑项目造价的决策、设计与实施过程中，任何项目参与方或者负责人都能够借助提前分析与预测的方法，决定某项工程项目的活动与具体的活动程序。但是，不可否认的是，因为不同负责人的学识、背景与认知等方面存在显著差异，个人在意志和意愿方面也会有所不同。所有这些都会直接影响到建筑项目造价的程序与内容，也可能对方案的实施产生影响，继而导致建筑工程造价呈现出不稳定的现象。
四、房屋建筑建设各阶段的工程造价风险
仔细审查投标报价的合理性，对于投标价过低的需要投标方澄清，避免出现上述的不良。
（1）决策阶段
作为建设单位，必须要积极推进新材料、新结构、新工艺。使用先进的管理理念，力求既绿色环保，又降低工程成本。合理确定工程建设地点、建设规模、建设标准、建设工期、建设投资。制定相关制度合理控制造价，避免超预算情况的发生。 （2）招标时的风险
随着建设工程施工合同示范文本（GF—2013—0201）的出台和《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013的实施，减少了许多投标单位的风险，相应地，这些风险就由招标单位承担了。如何编制高质量的招标文件和工程量清单是防范工程造价风险的第一步，一定要招标文件的完备性和工程量清单的准确性，避免因清单漏项，漏算而造成招标价格不高，竣工后结算相对合同价格大幅度提高。合理确定评标方法，尤其是对于较复杂的项目，尽量避免采用经评审的最低投标价法，应对企业实力进行综合评估，防止施工方为谋求中标低价竞争，实施过程中出现各种扯皮现象，不利于业主方项目管理。组织评标活动时，评委应现象，从而导致管理困难，影响施工进度。重点检查投标报价中有无不平衡报价，对于今后可能增加的工程量价格力求在合理水平，杜绝被施工方钻空子，导致结算价格飙升。合理确定暂定价，避免价格制定偏低，在实际施工过程中，签证价偏高，造成价格脱节。
（3）合同签订风险
对于施工合同中由建设单位提供的地质勘探资料、图纸、地下水文情况、周边管线等资料，建设单位必须合理的提供确定时间并保证准确性，避免施工单位因资料的不完备提出工期延误、增加工程造价等索赔。合理确定支付周期，避免资金不到位被施工方索赔。对于工程量清单描述不完全、工程变更可能出现的投标中没有的单价，必须提出合理的综合单价确定的方法，对于窝工，如何计算工效及赔偿损失的范围；如何计算停建、缓建工程时的损失赔偿范围；如何处理拖欠工程进度款情况下的工期等问题；材料及设备供应的时间、地点及费用处理问题；施工单位工程延期问题的解决方法；工程尾款付款問题等等。避免事件发生事件后双方才协商处理，由于各方利益冲突，合同中又没有明确规定双方责任，没有有效的法律依据，造成双方争端，各执一词，建设单位的利益得不到真正保护，工程风险突显，一再延长工程造价结算时间，浪费巨大人力与物力。
（4）施工阶段的工程造价风险
工程施工阶段主要有以下几个方面的工程造价风险：1、一般的建设单位往往不具备专职的从事工程造价的专业人员，或人员配备偏少，不能负荷大型建设工程的造价管理，导致从源头上实现主动控制的困难性。2、建设单位往往出现多头管理的矛盾，在施工过程中，经常对设计提出修改，而修改时并未对变更作出合理估价，从而导致工程造价增加的风险；3、对甲供材料管理不完善，未对施工单位实行合理的奖惩制度，施工单位缺乏节约用材的积极性，导致材料使用过程中的浪费；对暂定材料估价不准确，在实际施工过程中，出现签证价远高于暂定价的现象，增加工程造价。4、国家政治、经济、法律因素变化带来的风险；5、自然灾害、重大疫情和不可抗力带来的风险；
（5）竣工阶段的工程造价风险
工程竣工阶段的结算是工程造价风险控制的最后一项工作，也是最重要的一项工作，结算的结果与建设单位与施工单位的经济利益密切联系。在施工单位来说，以达到经济效益为目标，尽可能地多计工程量，增加了计算水分。在建设单位方面来说，可谓精打细算，绞尽脑汁挤掉这些水分以降低工程造价。所以，从这一点而言，工程结算实际上是双方在技术方面的较量。竣工结算阶段建设单位的工程造价风险主要有：1、施工单位编制的竣工结算价格虚高，建设单位无法估计准确的工程结算造价；2、业主方还需进行后续的竣工决算，由于施工单位不按时办理竣工结算，导致后续工作无法开展，影响最终项目投资的确定；3、由于设计变更和工程签证手续不完备等原因造成工程造价纠纷。
五、房屋建筑工程造价风险管理的措施
（1）指定风险管理责任人
在项目开发建设中设立风险经理，确定工程项目风险事件的控制责任，这是分配和落实具体活动风险事件的控制责任的工作。所有需要控制的风险事件必须落实到负责控制的相应管理机构中的具体人员，同时要规定他们所负的具体责任。
（2）建立风险管理机构
对风险进行了良好估测和评判的重要环节是建立了风险管理的系统机构，从而更加系统地对投标项目的风险进行预测监督和控制，以减少不必要的损失，使工程建设项目中结算超预算，预算超概算，概算超估算的“三超”现象逐渐杜绝，肃清工程造价行业不正之风。另外，建立风险管理机构可以对影响合理造价的外部因素采取有效监管和控制，把最新的信息动态及时反映呈现，以便造价工程师对估算金额进行合理调整，为企业在投资项目中取得更大的经济利益提供有力保障。另一方面，由于建设工程具有周期长，操控复杂等方面的特点，如果不加强风险管理方面的投入很有可能酿成无法挽回的恶果，所以为了避免这一现象的出现，加强建立风险管理机构在我国十分必要。
（3）工程量风险控制
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013明确规定：工程量清单是投标报价的基础，工程量清单的完整性由招标单位负责，禁止招标单位通过将不适当的手段将清单缺项、漏项，项目特征描述不完整等风险转嫁给投标单位。因此业主方必须采取风险控制手段，如采用设计招标和方案竞选的方式选择好的设计单位，实施限额设计，并在设计阶段实行设计监理，提高设计质量，从根本上控制工程造价。为了规避工程量计算错误的风险，业主方可委托两家以上咨询机构同时编制工程量清单，并进行对比，消除差异后确定工程量清单，这样做既可提高工程量清单的准确性，又将工程量清单“量”的风险部分转移给咨询机构。此外，还可以参照国际通行做法，将咨询费的一部分用来参加技术风险投保，由保险公司承担一部分工程量不准确的风险。
在合同签订阶段，可采用国家标准示范合同，对清单规范中未规定的条款进行约定，以转移业主的造价控制风险。如需在合同中约定工程量变化的幅度及调整办法、工程变更的程序、工程索赔和现场签证的管理办法。这样的约定是把风险转移给施工单位，但对施工单位并非不利，原因有三。一是风险与收益成正比，风险越大，则预期的收益也会越高；二是施工方有专业的行业经验，可以通过各种措施更专业、更有效地控制风险，采取组织措施、加强人力以保证工期，加强现场安全措施以应对自然风险等等。三是施工方在施工过程中可以把风险分解成若干个部分，从而降低或转移自己的风险。综上所述，风险转移是风险控制的常用手段，是合理的，可最大程度地实现各参与方的共赢。 （4）科学的计价与风险管理
为了降低造价风险，需要优化选择投标单位，掌握先进施工单位的报价水平，将投标单位的施工定额与现行预算定额相比较，评估投标报价，同时要杜绝其中存在的随意报价和随意压低报价的情况。建筑工程造价风险管理已经发展成为当前我国项目管理中的重点环节，但是由于多种原因的制约，这一环节还相对薄弱，只有加强企业对造价风险的管理，才能提升企业抵抗造价风险的能力。
（5）做好组织管理措施
工程项目实施的过程中，对于造价风险管理和控制的最根本措施是组织措施，项目各参与单位均要建立高效的风险管理组织，合理搭配组织中各职能部门的管理人员，充分发挥各级管理人员的主观能动性，确保风险管理工作能够有效进行。与此同时也要建立健全风险控制制度，严格遵守风险识别、风险评估、风险响应以及风险控制的工作流程，确保风险因素能够及时识别，尽早控制，降低影响。在建立组织的过程中，首先应该选择经验丰富、技术能力较强的管理人员，提高风险识别环节的工作效率，另外也要選择一些执行能力强，责任心较强的管理人员，确保风险响应以及风险控制环节的效果，将造价风险控制在合理的范围之内。
（6）实施风险控制方案
按照确定出的风险事件控制方案，开展具体活动风险事件的控制活动。这一步必须根据风险事件的发展变化，不断地修订风险事件的控制方案与办法，跟踪风险事件控制的结果。收集风险事件控制工作的信息并给出反馈，即利用跟踪去确认所采取的风险事件控制活动是否有效，风险事件的发展是否有新的变化等等。这样就可以不断地提供反馈信息，从而指导风险事件控制方案的具体实施。
判断风险是否已经消除，如果认定某个风险已经解除，则该具体活动的风险事件的控制作业就已经完成了。若判断认为风险仍未解除，就需要重新进行风险识别，这需要重新使用风险识别的方法对项目具体活动的方向进行新一轮的识别，然后重新按本方法的全过程开展下一步的具体活动风险事件控制作业。
（7）加强工程结算阶段的控制
1、加强竣工结算过程中的管理。竣工结算资料是反映建设成果和工程投资的相关证明文件，通常由承包商的预算人员编制，由业主方或业主方委托的预算人员进行审核。但由于种种原因，施工方很难做到按工程真实情况编制工程的竣工结算，这样就会给业主方或其委托的预算人员带来繁重的审核工作量。对于此种情况，应在施工承包合同中制订相应的条款加以避免。
2、采用审计手段。审计工作是工程造价控制的最后一道程序，它一般是在最后阶段甲乙双方竣工结算后进行，主要是严抓管理关，促进业主方强化管理意识并完善管理制度，使工程建设投资的经济性、效率性达到最佳效果。业主方的审计部门或外聘的审计人员要制订严格的审计制度，审减率直接与岗位责任、审计费挂钩。
六、结语
综上所述，随着目前我国固定资产投资规模不断加大，只有对建筑工程造价加以合理管理，才能节约建设资金，提高建筑工程造价风险管理水平。因此，在工程造价风险管理的过程中，要加强思想理念的转换，运用先进化的管理技术和设备，采取科学合理的工程造价的风险控制和管理的方法，及时的发现工程项目中存在的安全隐患，加强防范和控制风险，才能确保工程建设顺利进行，达到提高经济效益和社会效益的目的。
参考文献：
[1]丁小英，王小莉.建筑施工企业工程造价风险管理[J].管理世界，2013（07）.
[2]张文乾.建筑工程造价的风险管理措施研究[J].科技创新与应用，2013（01）.
[3]黄林春.基于风险管理的决策阶段工程造价控制研究[J].施工技术，2010，（06）
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