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近年来，随着中央到地方“安全奶”工程的广泛实施，牛奶消费量呈迅速上升趋势，饲养奶牛的积极性空前高涨．奶牛规模化集约化得到了很大程度的提高。但是，随着我国大市场、大流通的形成，奶牛的交易频繁无序，自身防疫意识的淡薄，政府职能部门监控办法手段的欠缺等因素．直接成为我国奶牛“两病”发生率节节攀升的主要因素。