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当前基层开展“学习实践科学发展观活动”已进入测评总结阶段,面对国际国内复杂形势,我们一定要在坚持中国特色社会主义政治发展道路的大前提下,坚持中国特色社会主义检察制度,坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者,始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上,实现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。要将学习实践的成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施,着力增强法律监督能力,切实提高自身素质,以非比寻常的决心干劲,非比寻常的过硬措施,非比寻常的工作成效,忠实履行好法律监督职责,为开创中国特色社会主义检察事业新局面作出积极贡献。
一、要始终坚持我国检察机关的宪法定位,发展和完善中国特色社会主义检察制度
当前检察机关担负着维护党的执政地位、维护人民利益、确保社会大局稳定的首要政治任务。要积极适应新形势新任务要求,以对党、对人民、对宪法高度负责的态度,切实承担起宪法赋予的神圣使命,坚持“三个统一”,牢记“三个至上”,注重“三个效果”,把我国检察制度的优势发挥好。坚持以科学发展观为统领,大力弘扬改革创新精神,解放思想,实事求是,与时俱进,创新思路,在实践中不断发展和完善中国特色社会主义检察制度,坚定不移地把中国特色社会主义事业不断推向前进。
二、要牢固树立执法为民思想,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题
牢牢把握检察工作的根本出发点和落脚点,坚持“立检为公、执法为民”服务宗旨,深入实际、深入群众,倾听群众呼声,满足群众需求,实现群众愿望,真正站在人民的立场上考虑问题、谋划工作。切实把人民群众的关注点,作为检察工作的着力点,紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,依法监督纠正有案不立、有罪不究、重罪轻判、以罚代刑等问题,本着对人民利益负责的精神,使履行法律监督职责的过程成为维护公平正义的过程、促进和谐稳定的过程和为人民服务的过程。进一步深化和落实检务公开,最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权,不断从人民群众的新要求新期待出发改进检察工作,确保人民赋予的检察权始终为人民谋利益。
三、要努力提高“四个能力”,全面履行法律监督职能。
——准确把握服务大局的切入点,不断提高服务经济社会发展大局的能力。立足检察职能,充分发挥检察职能作用,通过全面履行批捕、起诉、查办和预防职务犯罪以及诉讼监督等各项检察职能,维护稳定,促进廉政,保障人权,实现公正,服务大局,为促进经济发展创造优良的法制环境。一是要加大教育培训力度,使广大干警真正做到敢于监督、善于监督、依法监督和规范监督,切实把法律监督能力履行好。二是要强化措施,注重从源头上预防和遏制腐败。在集中精力查处大要案和群众反映强烈、阻碍经济发展案件的同时,全面贯彻检察工作为经济建设大局服务的指导思想,不断研究新型职务犯罪案件罪与非罪的认定标准,切实增强打击效果,进一步彰显法律监督在服务大局中的价值和作用。三是找准服务着力点。围绕县城发展建设大局,在打击犯罪的同时,突出重点工程职务犯罪预防和外来人口刑事犯罪预防两项重点工作,为构建和谐社会、营造安定的治安环境发挥积极作用。
——构建民主顺畅的议事规程,不断提高科学决策的能力。要积极主动适应新形势、新任务的要求,在学习和实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,提高科学判断形势、应对复杂局面和总揽全局的能力,保证党的路线和方针政策以及上级检察机关的各项要求得到全面贯彻执行。一是要建立健全党组会、检委会、院务会等会议议事规程,坚持在研究重大事项决策、重大工作任务部署、重要干部调动任免等议题时通过党组会研究决定,重大案件处理,通过检委会讨论决定;涉及工作计划、规章制度等,通过院务会讨论决定。总之要充分发挥集体的智慧潜能,广泛听取各方意见,经充分讨论酝酿达成共识后,再做决策。二是改进自身工作作风。不断拓展知识领域,善于把理论知识与复杂多变的具体实际紧密联系起来,使之转化为现实的决策能力,把深入调查研究的工作作风贯彻到决策活动中去,使决策的过程同时也成为研讨的过程。
——加强政治、业务学习的自觉性和能动性,不断提高开拓创新的能力。突出抓好领导班子建设,组织好党组中心组学习,加强对重大问题的集体学习制度,使学习具有系统性和针对性。同时突出干警全员学习,通过开展“做学习型检察官、创学习型检察院”,全面提升干警的学习能力。一是要创新检察理论,为检察改革提供理论支撑。理论创新是提高党的执政能力的重要组成部分。创新检察理论,是建设社会主义政治文明、建构现代法治理论、建设和完善中国特色检察制度和检察文化的迫切需要。为此,检察理论研究,应始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,站在政治体制改革的高度,牢记“立检为公,执法为民”宗旨,以创新法律监督理论为核心深入展开。二是创新工作机制,实现执法监督规范化。坚持解放思想,实事求是,与时俱进的思想路线,以求真务实的精神,勇于冲破有悖于时代要求和司法规律的观念和习惯束缚,大力推进检察改革,用创新的办法解决制约工作深层次问题,用法律、纪律和制度来规范检察权的行使,防止利益驱动和执法随意性,使检察工作在创新中发展,在规范中加强。三是创新管理机制,提高工作效能。逐渐建立一套符合检察工作客观发展规律的新的管理机制,深入研究和探索业务、队伍、信息化“三位一体”建设发展模式,建立科学的检察工作考评机制,切实调动干警与部门的潜在能量和工作积极性,推进检察事业又好又快发展。
——切实加强检察队伍规范化建设,不断提高干警正确履职的能力。把树立正确的执法理念和提高法律监督能力贯穿于检察队伍建设的始终,不断提高检察干警的政治素质、业务素质和职业道德素质,切实提高检察干警的事业心和责任感。首先要突出抓好以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的领导班子建设。牢固树立科学发展观和正确政绩观,不断提高自身的素质和修养,以自身正派带动班子和队伍弘扬正气,对领导班子成员严格要求、严格管理,严格监督、严格纪律,做勤于学习、善于思考的表率;做以人为本、执法为民的表率;做求真务实,真抓实干的表率;做解放思想、改革创新的表率;做严于律已、廉政勤政的表率,真正做到对党和国家无限忠诚,对犯罪分子坚决斗争,对人民群众善心爱护,对自己和亲属从严要求。其次要突出抓好以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为主要内容的检察队伍建设。通过开展精研法律、岗位练兵、业务培训抓好队伍专业化建设;按照“忠诚、公正、廉洁、严明”的职业道德要求,抓好队伍职业道德建设;通过强化接受监督意识,强化内部制约机制和完善人民监督员制度等内外监督相互作用,抓好自身监督制约机制建设,坚决防止执法不公、不廉问题的发生,树立检察队伍的良好形象。
一、要始终坚持我国检察机关的宪法定位,发展和完善中国特色社会主义检察制度
当前检察机关担负着维护党的执政地位、维护人民利益、确保社会大局稳定的首要政治任务。要积极适应新形势新任务要求,以对党、对人民、对宪法高度负责的态度,切实承担起宪法赋予的神圣使命,坚持“三个统一”,牢记“三个至上”,注重“三个效果”,把我国检察制度的优势发挥好。坚持以科学发展观为统领,大力弘扬改革创新精神,解放思想,实事求是,与时俱进,创新思路,在实践中不断发展和完善中国特色社会主义检察制度,坚定不移地把中国特色社会主义事业不断推向前进。
二、要牢固树立执法为民思想,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题
牢牢把握检察工作的根本出发点和落脚点,坚持“立检为公、执法为民”服务宗旨,深入实际、深入群众,倾听群众呼声,满足群众需求,实现群众愿望,真正站在人民的立场上考虑问题、谋划工作。切实把人民群众的关注点,作为检察工作的着力点,紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公问题,依法监督纠正有案不立、有罪不究、重罪轻判、以罚代刑等问题,本着对人民利益负责的精神,使履行法律监督职责的过程成为维护公平正义的过程、促进和谐稳定的过程和为人民服务的过程。进一步深化和落实检务公开,最大限度地保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权,不断从人民群众的新要求新期待出发改进检察工作,确保人民赋予的检察权始终为人民谋利益。
三、要努力提高“四个能力”,全面履行法律监督职能。
——准确把握服务大局的切入点,不断提高服务经济社会发展大局的能力。立足检察职能,充分发挥检察职能作用,通过全面履行批捕、起诉、查办和预防职务犯罪以及诉讼监督等各项检察职能,维护稳定,促进廉政,保障人权,实现公正,服务大局,为促进经济发展创造优良的法制环境。一是要加大教育培训力度,使广大干警真正做到敢于监督、善于监督、依法监督和规范监督,切实把法律监督能力履行好。二是要强化措施,注重从源头上预防和遏制腐败。在集中精力查处大要案和群众反映强烈、阻碍经济发展案件的同时,全面贯彻检察工作为经济建设大局服务的指导思想,不断研究新型职务犯罪案件罪与非罪的认定标准,切实增强打击效果,进一步彰显法律监督在服务大局中的价值和作用。三是找准服务着力点。围绕县城发展建设大局,在打击犯罪的同时,突出重点工程职务犯罪预防和外来人口刑事犯罪预防两项重点工作,为构建和谐社会、营造安定的治安环境发挥积极作用。
——构建民主顺畅的议事规程,不断提高科学决策的能力。要积极主动适应新形势、新任务的要求,在学习和实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,提高科学判断形势、应对复杂局面和总揽全局的能力,保证党的路线和方针政策以及上级检察机关的各项要求得到全面贯彻执行。一是要建立健全党组会、检委会、院务会等会议议事规程,坚持在研究重大事项决策、重大工作任务部署、重要干部调动任免等议题时通过党组会研究决定,重大案件处理,通过检委会讨论决定;涉及工作计划、规章制度等,通过院务会讨论决定。总之要充分发挥集体的智慧潜能,广泛听取各方意见,经充分讨论酝酿达成共识后,再做决策。二是改进自身工作作风。不断拓展知识领域,善于把理论知识与复杂多变的具体实际紧密联系起来,使之转化为现实的决策能力,把深入调查研究的工作作风贯彻到决策活动中去,使决策的过程同时也成为研讨的过程。
——加强政治、业务学习的自觉性和能动性,不断提高开拓创新的能力。突出抓好领导班子建设,组织好党组中心组学习,加强对重大问题的集体学习制度,使学习具有系统性和针对性。同时突出干警全员学习,通过开展“做学习型检察官、创学习型检察院”,全面提升干警的学习能力。一是要创新检察理论,为检察改革提供理论支撑。理论创新是提高党的执政能力的重要组成部分。创新检察理论,是建设社会主义政治文明、建构现代法治理论、建设和完善中国特色检察制度和检察文化的迫切需要。为此,检察理论研究,应始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,站在政治体制改革的高度,牢记“立检为公,执法为民”宗旨,以创新法律监督理论为核心深入展开。二是创新工作机制,实现执法监督规范化。坚持解放思想,实事求是,与时俱进的思想路线,以求真务实的精神,勇于冲破有悖于时代要求和司法规律的观念和习惯束缚,大力推进检察改革,用创新的办法解决制约工作深层次问题,用法律、纪律和制度来规范检察权的行使,防止利益驱动和执法随意性,使检察工作在创新中发展,在规范中加强。三是创新管理机制,提高工作效能。逐渐建立一套符合检察工作客观发展规律的新的管理机制,深入研究和探索业务、队伍、信息化“三位一体”建设发展模式,建立科学的检察工作考评机制,切实调动干警与部门的潜在能量和工作积极性,推进检察事业又好又快发展。
——切实加强检察队伍规范化建设,不断提高干警正确履职的能力。把树立正确的执法理念和提高法律监督能力贯穿于检察队伍建设的始终,不断提高检察干警的政治素质、业务素质和职业道德素质,切实提高检察干警的事业心和责任感。首先要突出抓好以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的领导班子建设。牢固树立科学发展观和正确政绩观,不断提高自身的素质和修养,以自身正派带动班子和队伍弘扬正气,对领导班子成员严格要求、严格管理,严格监督、严格纪律,做勤于学习、善于思考的表率;做以人为本、执法为民的表率;做求真务实,真抓实干的表率;做解放思想、改革创新的表率;做严于律已、廉政勤政的表率,真正做到对党和国家无限忠诚,对犯罪分子坚决斗争,对人民群众善心爱护,对自己和亲属从严要求。其次要突出抓好以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为主要内容的检察队伍建设。通过开展精研法律、岗位练兵、业务培训抓好队伍专业化建设;按照“忠诚、公正、廉洁、严明”的职业道德要求,抓好队伍职业道德建设;通过强化接受监督意识,强化内部制约机制和完善人民监督员制度等内外监督相互作用,抓好自身监督制约机制建设,坚决防止执法不公、不廉问题的发生,树立检察队伍的良好形象。