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【摘要】工程建设项目施工阶段是管理与控制建设项目投资的关键阶段，在这个阶段中，采取相应措施对工程资金使用、工程价款结算、工程索赔、工程变更、竣工结算等加强造价管理，使工程资金的使用得到控制，并将工程总造价有效控制在审计的总概算以内，对于实现项目总体目标有着重要的意义与作用。本文通过对工程建设项目施工阶段造价管理的重要性分析、主要内容介绍，进一步阐述工程建设项目施工阶段造价管理的关键环节。
【关键词】工程建设项目；施工阶段；造价管理；关键环节
[ Abstract ] construction stage of a construction project is the management and control of construction project investment is the key stage, at this stage, take corresponding measures for engineering use of funds, settlement of project cost, project, engineering change, claim settlement and strengthening cost management of the engineering, the use of funds under control, and the total cost of the project effective control in the audit of the total budget, for the realization of overall project objectives plays an important role. This article through to the construction stage of a construction project the importance of cost management analysis, main content, elaborated construction project cost management is the key link.
[ Key words ] construction project; construction stage; construction cost management; key point
中图分类号TU71 文献标识码：A
工程建设项目施工阶段的特点是周期长、人员多、涉及面广，因此要在施工阶段实施富有成效的造价管理，就必须将造价管理相关措施全程贯穿于施工全过程。目前在我国实行概预算定额模式的条件下，较为常见的问题包括突破计划投资、决算超预算、概算超估算、预算超概算等，建筑工程项目的造价无法得到真实的体现，从而使工程建设项目的建设单位与施工单位在社会效益与经济效益上受到一定的影响。因此，如何在工程建设项目施工阶段把握造价管理的关键环节，使造价管理能够真正发挥其应有的作用就显得尤为重要。
一、工程建设项目施工阶段造价管理的重要性分析
工程建设项目的施工阶段造价管理作为建设投资控制的重要环节，其系统性与复杂性是显而易见的。只有对工程造价进行合理、科学的控制，才能使项目投资的社会效益与经济效益得到最大体现。同时在项目建设的全过程中对招投标、设计、施工、工程竣工结算等各个环节都采用符合实际情况的计价依据与计价方法，使施工图预算、初步设计概算、投资估算得到合理确定，这样才能使工程造价的管理水平得到提升，从而实现降低成本、挖掘潜力，确保投入的物力、财力、人力资源能够充分发挥其作用，得到最好的社会与经济效益。其中施工阶段就是指将设计的转化为实体的重要过程，同时也是为有效控制与合理确定工程造价原始依据提供的一个过程。
目前影响工程建设项目施工阶段进行有效造价管理的主要因素包括：单一财政投资渠道与长期以来的计划经济体制；行政干预过多，价格机制不受重视；信息的传递与加工缺乏；流通领域价格与工程造价的脱节；严重缺乏专业的从业人员；未建立健全投资主体的责任机制。这些问题的存在都使施工阶段造价管理工作的发展与有效实施受到严重阻碍。
二、工程建设项目施工阶段造价管理的主要内容
建设单位应先从经济成本的角度对工程施工组织设计进行严格审查，施工组织设计的合理性对于工程造价的有效控制有着决定性的作用与意义。由于工程建设项目确定施工图后，要使工程造价得到有效控制与降低，就必须通过合理、科学的组织施工才能实现。因此在工程建设项目施工阶段需要考虑较多方面，比如土方量倒运、产品与半成品的堆放、施工机械设备的型号种类的选择、施工工种的分类、施工人数的确定等等。而合理确定工程造价则是造价管理中的关键环节之一，在工程造价确定时，应依据现行工程造价的相关管理规定执行，并按施工合同中甲、乙双方的约定内容，以竣工图纸为依据，结合现场设计变更、签证、隐蔽签证等开展计算审核，以确定工程建设项目是否已按合同及图纸设计的规定完成，是否存在漏项等。对每项工程变更都应认真核实，实事求是。另外，为保证准确计价，负责预算的专业人员不仅应对工程量计算规则、造价计算程序、定额子目录的内容与套用规程进行全面掌握，而且还要将这些内容的原理、联系深入了解，从而保证工程造价计算准确、有效。预算人员还应对施工现场的动态充分了解，针对一些特殊材料则需要市場询价，全面掌握第一手价格动态，使工程造价正确性得到提升。
三、工程建设项目施工阶段造价管理的关键环节把握
工程建设项目施工阶段的造价管理就是基于设计方案、建设施工方案优化之上，在施工阶段中的各个环节，使用相应的措施与方法在合同核定的限额内控制工程造价。因此，从施工阶段来看，其造价管理的关键环节应包括以下几方面：
（一）施工进度。目前有部分建设单位盲目追求施工进度，只是单纯地认为工程建设项目的施工进度加快了，就能够让工程项目尽早投产，以快速回笼资金，甚至加班加点赶工以使工期缩短。但是盲目的追求施工进度只会使施工单位在机械设备、人工等方面的投入进一步加大，反而在工程建设项目的施工阶段造成造价失控的问题产生。应确定工程建设项目时，确保实事求是，结合工程现场实际情况、建设单位、施工单位的各类客观因素、施工技术水平以及可能对工程进度计划产生影响的因素进行准确衡量，具体情况具体分析，从而制定出项目的具体目标。
（二）审查承包合同、招标文件与设计深度。审查各类文件资料合理性的工作力度不足也是较为常见的问题，建设单位急于开始工程建设项目的施工，却忽视了审查承包合同、招标文件与设计深度的完善性与合理性，不仅使工程建设项目施工过程中发生设计变更的概率大大增加，而且也给施工单位提供了更多工程索赔的机会。
（三）经济与技术相结合。通过效果评价、经济分析与技术比较，对经济合理与技术先进之间统一、对立的关系进行正确处理，尽可能在采用先进技术的基础上保证经济的合理性，从而将工程造价控制管理的理念贯彻于工程建设项目的设计与施工技术之中。在组织结构设计上，则应对工程造价控制管理者、项目组织机构的管理职能与职责的分工进行明确，在施工技术上，则应做好设计施工多方案的选择，对施工组织设计、施工图设计、技术设计、初步设计等实施严格的监督、审查，深入施工技术专业，着力研究使工程投资成本节约的可行性，而在经济上，要对施工阶段工程造价的实际值与计划值进行动态比较，严格审核施工中的各类支出费用，并制定相应的节约投资成本的鼓励措施。
（四）主动控制。目前，很多工程建设项目的建设单位与施工单位只是将工程造价的控制理解为：比较实际值与目标值后，如果两者产生偏离时，对偏差产生的原因进行深入分析，再制定下一步的对策措施。这样只能对工程造价进行被动控制，对于偏离情况只能发现而不能预防。因此为了有效避免偏离情况的发生，就必须采取事先、主动的措施，实现主动控制。
（五）合同文件的合理性与条款的严密性。只有当工程建设项目的施工承包合同的严密性得到保证，并对合同加强管理，才能确保合同造价的合法性与合理性，使甲乙双方在履行合同时的纠纷有效减少，使合同双方的经济利益得到维护，进而有效控制工程的造价。在施工承包合同中，应将合同文本界限、范围以及内容进一步明确，保证合同条款中的用语详实、周密，严禁模棱两可的语言出现，必须清晰描述条款内容。有效、完善的施工承包合同能够有效预防发生纠纷，避免或减少施工索赔情况，从而使工程造价得到有效控制。
（六）现场签证管理。在工程建设项目的施工阶段，现场签证属于经常性工作，如果现场签证的严谨性得不到保证，就会造成工程造价失去控制。因此，在施工阶段要对现场签证管理工作予以加强，保证现场工程签证的及时性、准确性与客观性，做好现场签证的审核工作，保证现场工程签证的质量与严肃性。对签证计价原则应准确把握，严格遵循施工承包合同中所约定的计价方法对费用进行认真计算，确保签证的内容、范围与工程现场实际情况一致，涉及到隐蔽工程的，应在完成隐蔽之前做好签证的核定工作，避免出现扯皮现象，进而影响工程造价，使工程造价成本得到有效控制。
（七）严格依据施工承包合同的内容对工程造价进行控制。由于工程建设项目的特点是涉及及面广、周期长、参与人员多，其中的法律与经济关系相对复杂，可能受到客观因素与自然条件的影响较大，从而导致施工条件、进度计划、项目内容、工程量等发生改变。因此在履行工程承包合同的过程中，如因一方未对合同规定的义务有效履行而造成另一方受到相應损失的，则受到损失的一方应向责任方提出合理的工程索赔。如发生工程索赔或变更后，索赔方应对相关依据进行及时收集，并在施工承包合同中找到有效依据，这些索赔依据会根据合同条件的不同而不尽相同。另外，索赔方还应注意索赔的时间有效性。
（八）施工材料价格的有效控制。工程施工材料在施工阶段所占的比例往往较大，通常要到占到工程预算支出的70%左右，因此在工程建设项目施工阶段对施工材料的价格进行有效控制是相当关键的。应严格以施工承包合同为依据严格控制材料用量，对材料价格则应合理确定。由于施工材料价格与品种繁多，专业预算人员与管理人员应对施工材料市场的行情密切注意，并将工程进度的实际情况作为依据，对第一线的施工材料信息与施工情况进行全面了解与掌握，保证工程投资得到有效控制，并为工程的竣工结算提供相应的依据。
（九）结算审查。当工程建设项目按合同的要求完工，同时经过验收确认合格后，方可开展工程结算工作，以规定的结算方式审核工程结算，其中所有的隐蔽工程都必须签证验收，按图对工程量进行现场核实，同时以国家统一的规范要求对工程量进行计算，对设计变更签证应由原设计单位给出变更设计通知单与修改后的设计图纸，再经监理工程师与建设单位审查通过后签证，工程结算单价要按招标规定或合同约定的计价原则为准。如果建设单位对于工程的验收存在异议的，工程建设项目已竣工验收或已完工但未验收而实际已使用的，则质量争议应按保修合同进行，并委托权威检测部门对争议部分进行质量检测，并以检测结果为准，制定解决措施。
结语：综上所述，工程建设项目施工阶段的造价管理工作关系到建设单位与施工单位的社会效益与经济效益，同时施工阶段的工程造价在工程建设项目整体投资中占有相当重要的地位。因此，在施工阶段应根据工程项目的实际情况，实事求是地做好造价管理工作。随着我国建筑行业市场的竞争越来越激烈，其中在施工阶段存在的问题也较多，针对这些问题，我们应严格把握好施工阶段造价管理的关键环节，比如施工材料、工程承包合同、施工进度计划、现场签证管理、工程结算审查等，以主动的态度使施工阶段造价管理得到有效控制，从而保证工程造价管理在可控范围以内，按时保质地将工程建设项目交付使用，最终实现建设单位与施工单位的双赢，为我国建筑行业市场的发展以及和谐社会的建设提供良好的基础。
参考文献：
[1] 褚洪臣,李兰银,巩法慧,葛畅.建设项目施工阶段的工程造价管理.[J].水力发电.2012,38(5)
[2] 陈希.加强建设项目施工阶段造价管理探析.[J].城市建设理论研究(电子版).2011(21)
[3] 李木子,李东,梁东悦,王韬.建设项目施工造价管理探讨.[J].中华民居.2012(2)
[4] 曹士红,姜春苓.建筑项目施工阶段造价管理浅析.[J].民营科技.2012(3)
[5] 容传询.浅析建筑工程造价管理.[J].广西城镇建设.2009(11)
[6] 阮明越.建筑项目施工阶段工程造价动态控制策略.[J].中国高新技术企业.2012(13)
[7] 朱红苗,周晓华.浅析建筑项目中工程造价的控制与管理.[J].城市建设理论研究(电子版).2012(10)
[8] 李夙敏.建筑项目施工阶段工程造价影响因素分析与控制措施探讨.[J].中外建筑.2009(12)
【关键词】工程建设项目；施工阶段；造价管理；关键环节
[ Abstract ] construction stage of a construction project is the management and control of construction project investment is the key stage, at this stage, take corresponding measures for engineering use of funds, settlement of project cost, project, engineering change, claim settlement and strengthening cost management of the engineering, the use of funds under control, and the total cost of the project effective control in the audit of the total budget, for the realization of overall project objectives plays an important role. This article through to the construction stage of a construction project the importance of cost management analysis, main content, elaborated construction project cost management is the key link.
[ Key words ] construction project; construction stage; construction cost management; key point
中图分类号TU71 文献标识码：A
工程建设项目施工阶段的特点是周期长、人员多、涉及面广，因此要在施工阶段实施富有成效的造价管理，就必须将造价管理相关措施全程贯穿于施工全过程。目前在我国实行概预算定额模式的条件下，较为常见的问题包括突破计划投资、决算超预算、概算超估算、预算超概算等，建筑工程项目的造价无法得到真实的体现，从而使工程建设项目的建设单位与施工单位在社会效益与经济效益上受到一定的影响。因此，如何在工程建设项目施工阶段把握造价管理的关键环节，使造价管理能够真正发挥其应有的作用就显得尤为重要。
一、工程建设项目施工阶段造价管理的重要性分析
工程建设项目的施工阶段造价管理作为建设投资控制的重要环节，其系统性与复杂性是显而易见的。只有对工程造价进行合理、科学的控制，才能使项目投资的社会效益与经济效益得到最大体现。同时在项目建设的全过程中对招投标、设计、施工、工程竣工结算等各个环节都采用符合实际情况的计价依据与计价方法，使施工图预算、初步设计概算、投资估算得到合理确定，这样才能使工程造价的管理水平得到提升，从而实现降低成本、挖掘潜力，确保投入的物力、财力、人力资源能够充分发挥其作用，得到最好的社会与经济效益。其中施工阶段就是指将设计的转化为实体的重要过程，同时也是为有效控制与合理确定工程造价原始依据提供的一个过程。
目前影响工程建设项目施工阶段进行有效造价管理的主要因素包括：单一财政投资渠道与长期以来的计划经济体制；行政干预过多，价格机制不受重视；信息的传递与加工缺乏；流通领域价格与工程造价的脱节；严重缺乏专业的从业人员；未建立健全投资主体的责任机制。这些问题的存在都使施工阶段造价管理工作的发展与有效实施受到严重阻碍。
二、工程建设项目施工阶段造价管理的主要内容
建设单位应先从经济成本的角度对工程施工组织设计进行严格审查，施工组织设计的合理性对于工程造价的有效控制有着决定性的作用与意义。由于工程建设项目确定施工图后，要使工程造价得到有效控制与降低，就必须通过合理、科学的组织施工才能实现。因此在工程建设项目施工阶段需要考虑较多方面，比如土方量倒运、产品与半成品的堆放、施工机械设备的型号种类的选择、施工工种的分类、施工人数的确定等等。而合理确定工程造价则是造价管理中的关键环节之一，在工程造价确定时，应依据现行工程造价的相关管理规定执行，并按施工合同中甲、乙双方的约定内容，以竣工图纸为依据，结合现场设计变更、签证、隐蔽签证等开展计算审核，以确定工程建设项目是否已按合同及图纸设计的规定完成，是否存在漏项等。对每项工程变更都应认真核实，实事求是。另外，为保证准确计价，负责预算的专业人员不仅应对工程量计算规则、造价计算程序、定额子目录的内容与套用规程进行全面掌握，而且还要将这些内容的原理、联系深入了解，从而保证工程造价计算准确、有效。预算人员还应对施工现场的动态充分了解，针对一些特殊材料则需要市場询价，全面掌握第一手价格动态，使工程造价正确性得到提升。
三、工程建设项目施工阶段造价管理的关键环节把握
工程建设项目施工阶段的造价管理就是基于设计方案、建设施工方案优化之上，在施工阶段中的各个环节，使用相应的措施与方法在合同核定的限额内控制工程造价。因此，从施工阶段来看，其造价管理的关键环节应包括以下几方面：
（一）施工进度。目前有部分建设单位盲目追求施工进度，只是单纯地认为工程建设项目的施工进度加快了，就能够让工程项目尽早投产，以快速回笼资金，甚至加班加点赶工以使工期缩短。但是盲目的追求施工进度只会使施工单位在机械设备、人工等方面的投入进一步加大，反而在工程建设项目的施工阶段造成造价失控的问题产生。应确定工程建设项目时，确保实事求是，结合工程现场实际情况、建设单位、施工单位的各类客观因素、施工技术水平以及可能对工程进度计划产生影响的因素进行准确衡量，具体情况具体分析，从而制定出项目的具体目标。
（二）审查承包合同、招标文件与设计深度。审查各类文件资料合理性的工作力度不足也是较为常见的问题，建设单位急于开始工程建设项目的施工，却忽视了审查承包合同、招标文件与设计深度的完善性与合理性，不仅使工程建设项目施工过程中发生设计变更的概率大大增加，而且也给施工单位提供了更多工程索赔的机会。
（三）经济与技术相结合。通过效果评价、经济分析与技术比较，对经济合理与技术先进之间统一、对立的关系进行正确处理，尽可能在采用先进技术的基础上保证经济的合理性，从而将工程造价控制管理的理念贯彻于工程建设项目的设计与施工技术之中。在组织结构设计上，则应对工程造价控制管理者、项目组织机构的管理职能与职责的分工进行明确，在施工技术上，则应做好设计施工多方案的选择，对施工组织设计、施工图设计、技术设计、初步设计等实施严格的监督、审查，深入施工技术专业，着力研究使工程投资成本节约的可行性，而在经济上，要对施工阶段工程造价的实际值与计划值进行动态比较，严格审核施工中的各类支出费用，并制定相应的节约投资成本的鼓励措施。
（四）主动控制。目前，很多工程建设项目的建设单位与施工单位只是将工程造价的控制理解为：比较实际值与目标值后，如果两者产生偏离时，对偏差产生的原因进行深入分析，再制定下一步的对策措施。这样只能对工程造价进行被动控制，对于偏离情况只能发现而不能预防。因此为了有效避免偏离情况的发生，就必须采取事先、主动的措施，实现主动控制。
（五）合同文件的合理性与条款的严密性。只有当工程建设项目的施工承包合同的严密性得到保证，并对合同加强管理，才能确保合同造价的合法性与合理性，使甲乙双方在履行合同时的纠纷有效减少，使合同双方的经济利益得到维护，进而有效控制工程的造价。在施工承包合同中，应将合同文本界限、范围以及内容进一步明确，保证合同条款中的用语详实、周密，严禁模棱两可的语言出现，必须清晰描述条款内容。有效、完善的施工承包合同能够有效预防发生纠纷，避免或减少施工索赔情况，从而使工程造价得到有效控制。
（六）现场签证管理。在工程建设项目的施工阶段，现场签证属于经常性工作，如果现场签证的严谨性得不到保证，就会造成工程造价失去控制。因此，在施工阶段要对现场签证管理工作予以加强，保证现场工程签证的及时性、准确性与客观性，做好现场签证的审核工作，保证现场工程签证的质量与严肃性。对签证计价原则应准确把握，严格遵循施工承包合同中所约定的计价方法对费用进行认真计算，确保签证的内容、范围与工程现场实际情况一致，涉及到隐蔽工程的，应在完成隐蔽之前做好签证的核定工作，避免出现扯皮现象，进而影响工程造价，使工程造价成本得到有效控制。
（七）严格依据施工承包合同的内容对工程造价进行控制。由于工程建设项目的特点是涉及及面广、周期长、参与人员多，其中的法律与经济关系相对复杂，可能受到客观因素与自然条件的影响较大，从而导致施工条件、进度计划、项目内容、工程量等发生改变。因此在履行工程承包合同的过程中，如因一方未对合同规定的义务有效履行而造成另一方受到相應损失的，则受到损失的一方应向责任方提出合理的工程索赔。如发生工程索赔或变更后，索赔方应对相关依据进行及时收集，并在施工承包合同中找到有效依据，这些索赔依据会根据合同条件的不同而不尽相同。另外，索赔方还应注意索赔的时间有效性。
（八）施工材料价格的有效控制。工程施工材料在施工阶段所占的比例往往较大，通常要到占到工程预算支出的70%左右，因此在工程建设项目施工阶段对施工材料的价格进行有效控制是相当关键的。应严格以施工承包合同为依据严格控制材料用量，对材料价格则应合理确定。由于施工材料价格与品种繁多，专业预算人员与管理人员应对施工材料市场的行情密切注意，并将工程进度的实际情况作为依据，对第一线的施工材料信息与施工情况进行全面了解与掌握，保证工程投资得到有效控制，并为工程的竣工结算提供相应的依据。
（九）结算审查。当工程建设项目按合同的要求完工，同时经过验收确认合格后，方可开展工程结算工作，以规定的结算方式审核工程结算，其中所有的隐蔽工程都必须签证验收，按图对工程量进行现场核实，同时以国家统一的规范要求对工程量进行计算，对设计变更签证应由原设计单位给出变更设计通知单与修改后的设计图纸，再经监理工程师与建设单位审查通过后签证，工程结算单价要按招标规定或合同约定的计价原则为准。如果建设单位对于工程的验收存在异议的，工程建设项目已竣工验收或已完工但未验收而实际已使用的，则质量争议应按保修合同进行，并委托权威检测部门对争议部分进行质量检测，并以检测结果为准，制定解决措施。
结语：综上所述，工程建设项目施工阶段的造价管理工作关系到建设单位与施工单位的社会效益与经济效益，同时施工阶段的工程造价在工程建设项目整体投资中占有相当重要的地位。因此，在施工阶段应根据工程项目的实际情况，实事求是地做好造价管理工作。随着我国建筑行业市场的竞争越来越激烈，其中在施工阶段存在的问题也较多，针对这些问题，我们应严格把握好施工阶段造价管理的关键环节，比如施工材料、工程承包合同、施工进度计划、现场签证管理、工程结算审查等，以主动的态度使施工阶段造价管理得到有效控制，从而保证工程造价管理在可控范围以内，按时保质地将工程建设项目交付使用，最终实现建设单位与施工单位的双赢，为我国建筑行业市场的发展以及和谐社会的建设提供良好的基础。
参考文献：
[1] 褚洪臣,李兰银,巩法慧,葛畅.建设项目施工阶段的工程造价管理.[J].水力发电.2012,38(5)
[2] 陈希.加强建设项目施工阶段造价管理探析.[J].城市建设理论研究(电子版).2011(21)
[3] 李木子,李东,梁东悦,王韬.建设项目施工造价管理探讨.[J].中华民居.2012(2)
[4] 曹士红,姜春苓.建筑项目施工阶段造价管理浅析.[J].民营科技.2012(3)
[5] 容传询.浅析建筑工程造价管理.[J].广西城镇建设.2009(11)
[6] 阮明越.建筑项目施工阶段工程造价动态控制策略.[J].中国高新技术企业.2012(13)
[7] 朱红苗,周晓华.浅析建筑项目中工程造价的控制与管理.[J].城市建设理论研究(电子版).2012(10)
[8] 李夙敏.建筑项目施工阶段工程造价影响因素分析与控制措施探讨.[J].中外建筑.2009(12)