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粮食安全就是粮食生产的安全、粮食流通的安全和粮食消费的安全.这个概念既指粮食生产的总量问题,也包括通过进出口调剂、库存的吞吐保证市场供求平衡的问题,还有怎样保障低收入贫困人口食品安全问题,但是生产的安全无疑是整个粮食安全环节中的基础,为流通安全和消费安全提供保障,对整个粮食安全系统起着决定作用.