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近年来，以东北老工业区为代表的国有企业聚集区经济下滑明显，深化国有企业改革再次成为中国经济改革的重点任务。国有企业缺乏效率的主要原因是：缺乏激励、国企高管非职业化与国企多重目标责任制。利用产权理论与委托代理理论，分析国有企业缺乏激励的根本原因在于国有产权主体虚置，委托代理问题突出；应通过发展混合所有制经济，引入非国有资本改善公司治理结构。一是国有企业转让多数股份给非国有资本；二是国有企业股份转化为优先股；三是借鉴阿里巴巴企业的治理结构。