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技术和科学的发展,使“固体废物”是废物,亦是资源?对其界定影响了法律规制的范围。我国固体废物进口制度由“需”到“控”再到“禁”的转变,具有经济发展、生态环境及社会因素等方面的必要性,但同时也带来了产业转型、规则应对、舆论风险等方面的挑战。产业升级需要从源头改善废弃物循环,以绿色消费带动产业发展;贸易争议需要科学论证与废物循环法治化并行解决;国内外舆论风险化解需要完善公众参与公共治理路径并加强对外传播引导力。