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[摘 要]安全促高效、安全保工期、安全保质量，在施工生产中以及日常生活中，“安全”一词永远是我们研究、探讨和关注的话题。下文就道路建设中的安全问题阐述自己的经验和观点，仅供参考。
[关键词]道路 安全 纪律 教育 管理
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0375-01
一、前言
道路建设中，建设单位、管理单位、施工单位都应以人为本，加强安全施工生产的管理工作，层层落实安全生产岗位责任制，树立“安全第一，预防为主”的理念。但随着经济发展的需要，多数公路建设为扩建工程，各路建设大军聚集公路建设的施工现场，大批的农民工也投入到了建设队伍中来，这就要求我们要加倍重视安全生产，确保在施工中，不出现任何安全事故。
二、普及安全生产知识，共创和谐社会
施工单位应在国家和行业的法律法规标准的指导下，从全局出发，根据各种具体条件拟定施工方案、施工程序、施工方法、技术措施、施工进度、材料供应、运输道路、场地利用、水电能源保证等现场设施的布置和建设，施工安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，也是安排指导工程安全施工的安全管理及技术条件，更是安全生产的指令性文件。在施工现场管理中，起到安全生产法规作用。针对采用新材料与新工艺，新技术，应制定专门安全技术措施。
安全生产应从源头抓起，严格审查施工单位资质业绩，设定严格准入制度。安全施工生产资金投入质押，杜绝夹包企业进入施工行列，让有资质、有业绩、有施工能力、职工能力强、技术先进、机械设备雄厚、敢于为人民负责任、敢于为工程负责任的优秀企业，进入工程施工中来。具有高度的爱国之心，强烈的责任感，丰富的施工经验，建设单位是欢迎这样施工企业进入工程建设行的，既能保质保量，又优质高效的完成业主的各项规章制度，指令任务。
三、树立安全意识、加强安全教育培训、进行三级安全技术交底
道路建设中的安全问题极为严重，形势严峻，事故频发，给人民群众生命和财产造成重大损失，其主因是道路中的危险源众多，关键还是人的意识问题，思想上存在较多的侥幸心理，麻痹大意，所导致的后果是相当严重的。企业和项目部没有真正树立“安全发展”的理念，没有认识到质量安全对于公路行业持续健康发展的极端重要性，没能处理好质量、安全、效益、发展之间的关系，没有常抓不懈，没有坚持从源头治理。我们必须坚持以科学发展观为指导，牢固树立“安全建设、安全发展”的理念，按照“自查自纠、贯穿始终、暗访督查贯穿始终、问责处理贯穿始终”的原则，以“隐患整改”为核心，进一步落实主管部门和各方责任主体安全生产责任，建立健全分级管理体制，深化隐患排查治理，根治影响工地安全生产的突出问题。
根据市政公路路面施工的特点，市政公路路面施工安全管理有别于其他道路安全管理，它主要包括两个方面：
其一，交通安全管理。由于市政公路路面施工或维修是在交通繁忙的城市里面进行的，施工的特点是一边是社会车辆和人员繁杂的道路交通，一边是紧张作业的路面施工。因而容易形成相互干扰的现象，稍不小心，则会引发安全事故，需要交通安全管理。
其二，施工本身的安全管理。由于市政公路路面施工有时不能将交通完全封闭，施工场地狭小，施工机械移动困难，容易产生安全生产方面的事故，需要认真做好安全生产管理。
四、建立健全安全监管体系的相关具体要求
4.1 安全管理
（1）认真执行国家和上级颁发的安全生产指令、规程、制度、条例、规定、细则、措施和指示、要求，每月召开一次安全例会，总结安全环保生产情况，研究解决存在的安全问题，并做好记录，以备检查。
（2）督促项目部设置专职安全员，并落实岗位安全责任制，加强安全教育与安全检查制度。
（3）每月组织一次安全生产检查，督促安全员经常深入工地，及时处理不安全因素。制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级报告。
（4）施工人员进场时，均要经过安全教育，学习安全操作规程以及有关的安全基本知识和要求，坚持特殊工种持证操作制度，无证的特殊工种人员不得上岗工作。
（5）项目部各级管理人员应发挥兼职安全员的作用，监督并配合专职安全员充分发挥其作用。
（6）督促项目部安全管理材料人员及时发放安全生产设备和安全防护用品，并教育职工正确使用。
（7）专职安全员在发生安全环保事故时，应立即组织抢救，防止事态的扩大并保护好现场，及时如实向上级汇报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的发生。
（8）施工现场应设临边的防护设施，安全警示标志，发現安全隐患立即整改，把安全事故消灭在萌芽状态。
4.2 安全纪律
（1）加强安全技术管理工作，提出改进安全工作的建议，搞好安全生产。
（2）未经许可不得从事非本职工种作业，严禁酒后上班，不得在严禁烟火的地方吸烟、动火。
（3）严格执行操作规程，不得违章指挥和作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
（4）按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，高空作业必须系安全带，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
（5）在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架及随起重设备上下。
（6）正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志、告示不得任意拆除和随意挪动。
4.3 安全教育
（1）广泛开展安全生产宣传教育，使职工牢牢树立“安全生产，预防为主”的思想，掌握安全生产的科学知识，懂得安全生产的重要性、必要性，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。
（2）建立经常性的安全培训考核制度。督促项目部制定安全生产规章制度和操作规程、宣传安全防护知识，总结施工中的安全隐患，做好安全检查记录，制订相应的防范措施。
（3）电工、焊工、起重机械工等特殊工种人员除进行一般的安全教育外，还需经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方能独立操作。
（4）采用新技术、新工艺、新设备施工或调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
五、认真学习当地政府安全方面具体要求，进一步加强现场安全生产管理，并要求贯彻落实具体要求
1、确定督查具体时间，在此时间段进行检查。
2、督查重点为：
（1）管理、施工单位安全生产百日会战贯彻落实情况；
（2）各责任主体单位防高处坠落、防触电、防公路起重机械伤害事故专项治理行动开展情况；
（3）各方责任单位杜绝重大违规行为情况；
（4）管理单位安全管理落实情况；
（5）项目经理、项目总监和专职安全员在岗履职情况；
（6）安全费用专款专用情况。
3、督查方式：日常巡查，专项督查、节假日督查等。督查工作的要点为：认真填报隐患整改台帐；及时报送安全督查材料；合理安排节假日工作加班；明确监管人员责任；严格对隐患的追究。
六、结束语
实现安全管理规范化、标准化、科学化，搞好安全生产工作不仅是企业自身寻求生存和发展的客观要求，更是法律规定的强制性要求，是企业搞好安全生产工作的一项必须常抓不懈的长期性工作。要真正做好施工现场的安全管理工作，在施工安全中发挥真正的作用，管理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全管理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，消除各种事故隐患，减少安全事故的发生。
参考文献
[1] 张国志，刘浪主编.公路工程安全管理.北京：人民交通出版社，2007.1.
[关键词]道路 安全 纪律 教育 管理
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0375-01
一、前言
道路建设中，建设单位、管理单位、施工单位都应以人为本，加强安全施工生产的管理工作，层层落实安全生产岗位责任制，树立“安全第一，预防为主”的理念。但随着经济发展的需要，多数公路建设为扩建工程，各路建设大军聚集公路建设的施工现场，大批的农民工也投入到了建设队伍中来，这就要求我们要加倍重视安全生产，确保在施工中，不出现任何安全事故。
二、普及安全生产知识，共创和谐社会
施工单位应在国家和行业的法律法规标准的指导下，从全局出发，根据各种具体条件拟定施工方案、施工程序、施工方法、技术措施、施工进度、材料供应、运输道路、场地利用、水电能源保证等现场设施的布置和建设，施工安全技术措施是施工组织设计的重要组成部分，也是安排指导工程安全施工的安全管理及技术条件，更是安全生产的指令性文件。在施工现场管理中，起到安全生产法规作用。针对采用新材料与新工艺，新技术，应制定专门安全技术措施。
安全生产应从源头抓起，严格审查施工单位资质业绩，设定严格准入制度。安全施工生产资金投入质押，杜绝夹包企业进入施工行列，让有资质、有业绩、有施工能力、职工能力强、技术先进、机械设备雄厚、敢于为人民负责任、敢于为工程负责任的优秀企业，进入工程施工中来。具有高度的爱国之心，强烈的责任感，丰富的施工经验，建设单位是欢迎这样施工企业进入工程建设行的，既能保质保量，又优质高效的完成业主的各项规章制度，指令任务。
三、树立安全意识、加强安全教育培训、进行三级安全技术交底
道路建设中的安全问题极为严重，形势严峻，事故频发，给人民群众生命和财产造成重大损失，其主因是道路中的危险源众多，关键还是人的意识问题，思想上存在较多的侥幸心理，麻痹大意，所导致的后果是相当严重的。企业和项目部没有真正树立“安全发展”的理念，没有认识到质量安全对于公路行业持续健康发展的极端重要性，没能处理好质量、安全、效益、发展之间的关系，没有常抓不懈，没有坚持从源头治理。我们必须坚持以科学发展观为指导，牢固树立“安全建设、安全发展”的理念，按照“自查自纠、贯穿始终、暗访督查贯穿始终、问责处理贯穿始终”的原则，以“隐患整改”为核心，进一步落实主管部门和各方责任主体安全生产责任，建立健全分级管理体制，深化隐患排查治理，根治影响工地安全生产的突出问题。
根据市政公路路面施工的特点，市政公路路面施工安全管理有别于其他道路安全管理，它主要包括两个方面：
其一，交通安全管理。由于市政公路路面施工或维修是在交通繁忙的城市里面进行的，施工的特点是一边是社会车辆和人员繁杂的道路交通，一边是紧张作业的路面施工。因而容易形成相互干扰的现象，稍不小心，则会引发安全事故，需要交通安全管理。
其二，施工本身的安全管理。由于市政公路路面施工有时不能将交通完全封闭，施工场地狭小，施工机械移动困难，容易产生安全生产方面的事故，需要认真做好安全生产管理。
四、建立健全安全监管体系的相关具体要求
4.1 安全管理
（1）认真执行国家和上级颁发的安全生产指令、规程、制度、条例、规定、细则、措施和指示、要求，每月召开一次安全例会，总结安全环保生产情况，研究解决存在的安全问题，并做好记录，以备检查。
（2）督促项目部设置专职安全员，并落实岗位安全责任制，加强安全教育与安全检查制度。
（3）每月组织一次安全生产检查，督促安全员经常深入工地，及时处理不安全因素。制止违章作业，遇有不能处理的隐患，要及时上报并采取防范措施，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取停止作业、撤离人员的果断措施，并立即向上级报告。
（4）施工人员进场时，均要经过安全教育，学习安全操作规程以及有关的安全基本知识和要求，坚持特殊工种持证操作制度，无证的特殊工种人员不得上岗工作。
（5）项目部各级管理人员应发挥兼职安全员的作用，监督并配合专职安全员充分发挥其作用。
（6）督促项目部安全管理材料人员及时发放安全生产设备和安全防护用品，并教育职工正确使用。
（7）专职安全员在发生安全环保事故时，应立即组织抢救，防止事态的扩大并保护好现场，及时如实向上级汇报。负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤事故调查分析，及时采取措施，防止同类事故的发生。
（8）施工现场应设临边的防护设施，安全警示标志，发現安全隐患立即整改，把安全事故消灭在萌芽状态。
4.2 安全纪律
（1）加强安全技术管理工作，提出改进安全工作的建议，搞好安全生产。
（2）未经许可不得从事非本职工种作业，严禁酒后上班，不得在严禁烟火的地方吸烟、动火。
（3）严格执行操作规程，不得违章指挥和作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
（4）按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴好安全帽，高空作业必须系安全带，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
（5）在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架及随起重设备上下。
（6）正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志、告示不得任意拆除和随意挪动。
4.3 安全教育
（1）广泛开展安全生产宣传教育，使职工牢牢树立“安全生产，预防为主”的思想，掌握安全生产的科学知识，懂得安全生产的重要性、必要性，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。
（2）建立经常性的安全培训考核制度。督促项目部制定安全生产规章制度和操作规程、宣传安全防护知识，总结施工中的安全隐患，做好安全检查记录，制订相应的防范措施。
（3）电工、焊工、起重机械工等特殊工种人员除进行一般的安全教育外，还需经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方能独立操作。
（4）采用新技术、新工艺、新设备施工或调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
五、认真学习当地政府安全方面具体要求，进一步加强现场安全生产管理，并要求贯彻落实具体要求
1、确定督查具体时间，在此时间段进行检查。
2、督查重点为：
（1）管理、施工单位安全生产百日会战贯彻落实情况；
（2）各责任主体单位防高处坠落、防触电、防公路起重机械伤害事故专项治理行动开展情况；
（3）各方责任单位杜绝重大违规行为情况；
（4）管理单位安全管理落实情况；
（5）项目经理、项目总监和专职安全员在岗履职情况；
（6）安全费用专款专用情况。
3、督查方式：日常巡查，专项督查、节假日督查等。督查工作的要点为：认真填报隐患整改台帐；及时报送安全督查材料；合理安排节假日工作加班；明确监管人员责任；严格对隐患的追究。
六、结束语
实现安全管理规范化、标准化、科学化，搞好安全生产工作不仅是企业自身寻求生存和发展的客观要求，更是法律规定的强制性要求，是企业搞好安全生产工作的一项必须常抓不懈的长期性工作。要真正做好施工现场的安全管理工作，在施工安全中发挥真正的作用，管理人员不但要了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全管理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，只有这样，才能有效消除施工现场“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，消除各种事故隐患，减少安全事故的发生。
参考文献
[1] 张国志，刘浪主编.公路工程安全管理.北京：人民交通出版社，2007.1.