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申论材料的主体性地位是毋庸置疑的,从传统招录环节申论试卷的构成来看,申论的材料、作答要求、注意事项、答题纸共同构成申论试卷的显性组成。而党政领导干部公选、竞岗申论考试属于晋升环节的能力测查,就这一环节的申论考试来看,公选干、竞争上岗申论的材料规模的变化往往呈现出一定的波动性,时而多时而少,