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摘要：21世纪是一个经济全球化的时代，在这个大的时代背景下，即给我们带来了挑战，又有机遇，面对新的形式，公路工程管理工作要更加注重质量，克服自身存在的不足，并得到长足的发展。
关键字：全球化，公路工程管理，公路质量
进入21世纪，全球化的步伐日益加快，世界各个国家，各个地区之间的交往日益频繁，可以说，全球化的过程是一个全球经济一体化的过程，经济全球化经历了一个相当漫长的过程，包括生产的全球化，贸易的全球化，金融的全球化等等一系列的既相互关联又互相促进的发展阶段和过程。
1、全球化公路管理发展的历程及分析
随着世界发达国家经济的快速发展，畅通的交通作为其坚实保障发挥了非常重要的作用。目前，全世界已有80多个国家和地区拥有高速公路，通车总里程超过了23万公里。第一名是美国，目前高速公路总长度为8.8万公里，总里程约占世界高速公路总里程的一半。第二名是中国，目前突破了3万高速公路。第三名是加拿大，共修建了1.65万公里高速公路，而且不征收车辆通行费，所以路上也没有收费站、检查站。法国拥有全世界最发达的公共交通系统。
下面我们以日本的高速公路工程管理为例进行分析。
2、公路管理发展历程及先进事例分析
日本第一条城市高速道路长约4.5公里的京桥至芝浦高速道路，该路于1962年12月20日顺利通车。由于采用了先进行管理办法，以后的发展便十分惊人。1964年10月东京奥运会前夕，这条高速道路的长度已达32公里。到了1972年则已经达到101公里。此后几年间，1982年达到157公里，1987年突破了200公里大关，而现在东京已拥有256公里的高速道路。城市交通因此而得到极 大的改善。
2.1日本公路管理的基本模式：
日本的公路建设资金通常来自管理的公路和地方直接管理的公路，收费公路的建设资金通常来自政府和财政机构借款，另外还有一部分财政投融资资金、贷款等，主要用于收费公路建设。1956年，日本颁布《道路发展特别措施法》，日本的收费公路制度由此产生。
日本高速公路建设管理的主要特点：日本的高速公路经过40多年的发展历程，无论是建设规模、施工工艺、营运管理、科技含量等都达到了很高的水平。公路一直坚持发展的思路，重视高速公路的技术，连续12次实施道路发展五年计划，根据社会经济需要，积极推进高速公路建设步伐。但是一些偏远地方的高速公路流量偏低，难以收回投资。
另外，日本注重综合交通网的合理布局和共同发展。高速公路、地方公路、高速铁路、地铁、轻轨以及民航、海运都能够齐头并进、互不偏废，充分发挥了综合交通网的规模效应。最重要的是高速公路实行集中统一管理。如日本现有9500公里收费公路中的6851公里由日本道路公团营运公里，其他也主要由首都高速道路公团、阪神高速道路公团等管理，少量由地方管理。日本道路公团直接负责全国干线高速公路的建设、养护、管理，但具体的收费、养护业务则完全委托社会机构承担。
2.2国外公路先进管理的启示
（1）要高度重视公路在社会经济发展中的重要作用。
（2）要推进综合交通的共同发展。日本在交通发展政策的调整方面，执行的是先发展铁路、海运、再发展公路的思路，因此其铁路、海运先天发育铁较好。
从日本及欧美国家的经验看，要发展综合交通运输，如前所述，目前应将发展公路运输放在首要位置。其次，铁路要加快实现高速化和集约化。
要正确把握统一管理和管理多元化的关系。在国外，实行统一管理的特点比较明显，有利于交通政策、规范、财务、收费标准、通行费管理等的统一。而我国由于公路行业的投资多元化，也带来了管理主体的多元化，高速公路也没有类似日本道路公团这样的统一组织。
3、现代公路工程中的管理问题分析
3.1现代公路工程中的管理问题
（1）工程建设市场本身的不规范，工程施工项目投资主体的多元化，使得非法转包、违法分包、挂靠等现象屡禁不止。工程项目投标，招标和评标工作中存在的漏洞和缺陷，直接导致了资质不合格，甚至“假借资质”的工程监理和工程施工单位的中标，这是致使工程质量下降的重要方面。
（2）在公路工程建设施工战线时间拉长,公路施工里程高速增长,公路施工安全风险加大的形势下,公路工程建设各方主体管理不到位,安全责任落实不具体，使得公路施工质量安全更加没有保证。具体如：个别项目施工单位忽视安全管理职责，招投标环节不规范，安全生产措施费用支付不及时，任意人为的抢工期赶进度，致使公路质量出现重大隐患。
4、加强公路工程管理的应对对策
4.1建立强有力的质量监管体系
（1）建立工程质量领导人责任制度
明确各地各级领导干部在工程项目中的职责权利，各级领导干部要树立质量安全意识，狠抓工程质量，将每个领导的责任切实的落实到位，从工程项目的前期工作抓起，一直抓到工程竣工验收为止。将公路建设质量切实纳入领导干部考核的内容中去，对那些忽视公路工程建设质量的领导给予严惩，实行责任事故问责制，追究领导干部的相应责任。
（2）建立一个严密的强有力的质量管理体系
确保公路工程质量的关键所在是建立一个严密的强有力的质量管理体系，这不但有利于公路工程施工的全过程质量管理的监控，还有利于公路工程监管工作的顺利开展。因此，既要加强对政府监督、项目(施工)监理和企业自检这三个层次的控制和职能，还要逐步在公路监理制度上建立起三个层次的管理体制，同时理顺建设单位、监理单位(监理工程师)和承包单位三者的的关系。
4.2加强质监基础工作
（1）明确质量指标，强化指标工作
统一印发各项工程的设计资料、操作规程、工艺要点、施工规范、评定标准质量检验方法以及工程监理办法和实施细则等文件资料到各个施工单位和建设单位，做到有章可循、有法可依，目标明确具体。各个施工单位要在开工之前将编制好的施工方案和施工组织设计等文件送交建设单位和监理工程师。
（2）强化检测手段,做好计量工作
决定工程质量和质量检验评定的准确性的一个重要因素就是计量检验工作。为了提高计量检查的准确性，就要求各地区，各市公路部门和施工单位建立设备齐全的实验室，并且配置具有相关专业技术的专业人员负责抽检工作和常规实验。以适应现代科学技术日新月异的发展速度的要求。
小结
质量是施工、设计、监理单位在市场经济条件下的“生命线”，更是公路工程的灵魂所在。公路建设市场作为一个竞争和开放的市场，施工、设计和监理单位要依靠过硬的质量去占有和扩大市场份额，以求得更好的发展。全球经济一体化的大环境下，要求中国要更快的发展，发展是硬道理，这就要求公路建设的飞速发展，我们要建成的公路是优质的公路，而不是“豆腐渣工程”，只有这样，我们的生命安全才有保证，社会才能够得到长足的发展与进步。
参考文献：
[1]孟书涛.公路工程质量检验评定标准[M].北京:人民交通出版社,2004.
[2]刘清泉.公路水泥混凝土路施工技术规范[M].北京:人民交通出版社,2003.
关键字：全球化，公路工程管理，公路质量
进入21世纪，全球化的步伐日益加快，世界各个国家，各个地区之间的交往日益频繁，可以说，全球化的过程是一个全球经济一体化的过程，经济全球化经历了一个相当漫长的过程，包括生产的全球化，贸易的全球化，金融的全球化等等一系列的既相互关联又互相促进的发展阶段和过程。
1、全球化公路管理发展的历程及分析
随着世界发达国家经济的快速发展，畅通的交通作为其坚实保障发挥了非常重要的作用。目前，全世界已有80多个国家和地区拥有高速公路，通车总里程超过了23万公里。第一名是美国，目前高速公路总长度为8.8万公里，总里程约占世界高速公路总里程的一半。第二名是中国，目前突破了3万高速公路。第三名是加拿大，共修建了1.65万公里高速公路，而且不征收车辆通行费，所以路上也没有收费站、检查站。法国拥有全世界最发达的公共交通系统。
下面我们以日本的高速公路工程管理为例进行分析。
2、公路管理发展历程及先进事例分析
日本第一条城市高速道路长约4.5公里的京桥至芝浦高速道路，该路于1962年12月20日顺利通车。由于采用了先进行管理办法，以后的发展便十分惊人。1964年10月东京奥运会前夕，这条高速道路的长度已达32公里。到了1972年则已经达到101公里。此后几年间，1982年达到157公里，1987年突破了200公里大关，而现在东京已拥有256公里的高速道路。城市交通因此而得到极 大的改善。
2.1日本公路管理的基本模式：
日本的公路建设资金通常来自管理的公路和地方直接管理的公路，收费公路的建设资金通常来自政府和财政机构借款，另外还有一部分财政投融资资金、贷款等，主要用于收费公路建设。1956年，日本颁布《道路发展特别措施法》，日本的收费公路制度由此产生。
日本高速公路建设管理的主要特点：日本的高速公路经过40多年的发展历程，无论是建设规模、施工工艺、营运管理、科技含量等都达到了很高的水平。公路一直坚持发展的思路，重视高速公路的技术，连续12次实施道路发展五年计划，根据社会经济需要，积极推进高速公路建设步伐。但是一些偏远地方的高速公路流量偏低，难以收回投资。
另外，日本注重综合交通网的合理布局和共同发展。高速公路、地方公路、高速铁路、地铁、轻轨以及民航、海运都能够齐头并进、互不偏废，充分发挥了综合交通网的规模效应。最重要的是高速公路实行集中统一管理。如日本现有9500公里收费公路中的6851公里由日本道路公团营运公里，其他也主要由首都高速道路公团、阪神高速道路公团等管理，少量由地方管理。日本道路公团直接负责全国干线高速公路的建设、养护、管理，但具体的收费、养护业务则完全委托社会机构承担。
2.2国外公路先进管理的启示
（1）要高度重视公路在社会经济发展中的重要作用。
（2）要推进综合交通的共同发展。日本在交通发展政策的调整方面，执行的是先发展铁路、海运、再发展公路的思路，因此其铁路、海运先天发育铁较好。
从日本及欧美国家的经验看，要发展综合交通运输，如前所述，目前应将发展公路运输放在首要位置。其次，铁路要加快实现高速化和集约化。
要正确把握统一管理和管理多元化的关系。在国外，实行统一管理的特点比较明显，有利于交通政策、规范、财务、收费标准、通行费管理等的统一。而我国由于公路行业的投资多元化，也带来了管理主体的多元化，高速公路也没有类似日本道路公团这样的统一组织。
3、现代公路工程中的管理问题分析
3.1现代公路工程中的管理问题
（1）工程建设市场本身的不规范，工程施工项目投资主体的多元化，使得非法转包、违法分包、挂靠等现象屡禁不止。工程项目投标，招标和评标工作中存在的漏洞和缺陷，直接导致了资质不合格，甚至“假借资质”的工程监理和工程施工单位的中标，这是致使工程质量下降的重要方面。
（2）在公路工程建设施工战线时间拉长,公路施工里程高速增长,公路施工安全风险加大的形势下,公路工程建设各方主体管理不到位,安全责任落实不具体，使得公路施工质量安全更加没有保证。具体如：个别项目施工单位忽视安全管理职责，招投标环节不规范，安全生产措施费用支付不及时，任意人为的抢工期赶进度，致使公路质量出现重大隐患。
4、加强公路工程管理的应对对策
4.1建立强有力的质量监管体系
（1）建立工程质量领导人责任制度
明确各地各级领导干部在工程项目中的职责权利，各级领导干部要树立质量安全意识，狠抓工程质量，将每个领导的责任切实的落实到位，从工程项目的前期工作抓起，一直抓到工程竣工验收为止。将公路建设质量切实纳入领导干部考核的内容中去，对那些忽视公路工程建设质量的领导给予严惩，实行责任事故问责制，追究领导干部的相应责任。
（2）建立一个严密的强有力的质量管理体系
确保公路工程质量的关键所在是建立一个严密的强有力的质量管理体系，这不但有利于公路工程施工的全过程质量管理的监控，还有利于公路工程监管工作的顺利开展。因此，既要加强对政府监督、项目(施工)监理和企业自检这三个层次的控制和职能，还要逐步在公路监理制度上建立起三个层次的管理体制，同时理顺建设单位、监理单位(监理工程师)和承包单位三者的的关系。
4.2加强质监基础工作
（1）明确质量指标，强化指标工作
统一印发各项工程的设计资料、操作规程、工艺要点、施工规范、评定标准质量检验方法以及工程监理办法和实施细则等文件资料到各个施工单位和建设单位，做到有章可循、有法可依，目标明确具体。各个施工单位要在开工之前将编制好的施工方案和施工组织设计等文件送交建设单位和监理工程师。
（2）强化检测手段,做好计量工作
决定工程质量和质量检验评定的准确性的一个重要因素就是计量检验工作。为了提高计量检查的准确性，就要求各地区，各市公路部门和施工单位建立设备齐全的实验室，并且配置具有相关专业技术的专业人员负责抽检工作和常规实验。以适应现代科学技术日新月异的发展速度的要求。
小结
质量是施工、设计、监理单位在市场经济条件下的“生命线”，更是公路工程的灵魂所在。公路建设市场作为一个竞争和开放的市场，施工、设计和监理单位要依靠过硬的质量去占有和扩大市场份额，以求得更好的发展。全球经济一体化的大环境下，要求中国要更快的发展，发展是硬道理，这就要求公路建设的飞速发展，我们要建成的公路是优质的公路，而不是“豆腐渣工程”，只有这样，我们的生命安全才有保证，社会才能够得到长足的发展与进步。
参考文献：
[1]孟书涛.公路工程质量检验评定标准[M].北京:人民交通出版社,2004.
[2]刘清泉.公路水泥混凝土路施工技术规范[M].北京:人民交通出版社,2003.