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摘要：本文以佳木斯市为研究对象，对佳木斯市生态城市的建设做出了定性（SWOT）分析，找出佳木斯市生態城市建设的有利条件和限制因素，为佳木斯市生态城市的建设提供对策和具体措施，为城市的发展指明方向。
关键词 生态城市；对策；佳木斯
Abstract: this article with the jiamusi as the research object, the ecological construction of city of jiamusi made qualitative (SWOT) analysis, find out jiamusi of ecological city construction favorable conditions and limitations, the construction of ecological city for jiamusi provide countermeasures and measures, for the city development direction.
Key words ecological city; Countermeasure; jiamusi
中图分类号：TM312 文献标识码：A文章编号：
1生态城市内涵
生态城市是人类生态价值取向的结果，是未来城市发展的必然趋向，是可持续发展的城市模式。生态城市的“生态”包括了人与自然环境协调及人与社会环境协调两层含义[1]。生态城市的规划与建设应遵循自然生态规律与城市发展规律，以可持续发展为目标，以生态学为基础，以人与自然、人与人、人与社会的和谐为核心，以现代科学技术为手段，综合协调城市及其所在区域的自然、经济、社会系统，建设健康、高效、文明、舒适、可持续发展的城市[2]。
2佳木斯市建设生态城市的必然条件
2.1优越的自然条件是促使佳木斯生态城市建设成为必然
佳木斯位于黑龙江省东北部三江平原腹地，是东部地区的经济、文化中心和重要的交通枢纽。与俄罗斯隔江相望，成为我国东北部沿边地区同世界联系的重要窗口和通道。是国家重要的商品粮基地和农业综合开发试验区，生产的非转基因优质大豆含油率高达22.5%，蛋白质含量比进口大豆高2--3个百分点。极好的绿色环境资源孕育着诸多绿色特色产品和乳制品以及渔产品。
佳木斯作为北国江城，四季分明，独具魅力，旅游资源丰富。每年有吸引大量中外游客的杏花节和泼雪节。边境游、境外游、冰雪游、民俗游、生态游等旅游项目异彩纷呈[3]。
2.3良好的生态环境状况是建设生态城市的先决条件
松花江是流经我市的主要河流，同时也是佳木斯地区主要的地面水资源和工业用水水源。按地面水域功能划分，均执行Ⅳ类水体标准。乌苏里江、黑龙江水质良好，而且黑龙江是世界四大无污染水系之一，水质达到水体Ⅲ类标准。全市空气质量检测有效天数为365天，其中空气质量为优良的天数有326天，占全年天数比例为89.32%。佳木斯市环境空气总体质量状况良好，符合国家二级标准。市区交通噪声等效声级平均值为69.6dB(A)，低于国家70dB(A)准值[5]。
3佳木斯生态城市建设SWOT分析
3．1 S—优势分析
佳木斯市作为全国最佳“生态环境魅力城市”，单位地区生产总值能耗在省东部地区最低，环境容量和环境承载能力在我省东部地区首屈一指。同时作为我省东部地区最大的综合性大学——佳木斯大学以及佳木斯技师学院，拥有东部地区最丰富的后备人才。佳木斯拥有着众多的旅游景点，如赫哲民俗村、三江自然保护区、亮子河原始森林、大力佳湖和黑瞎子岛等。
3.2W—劣势分析
佳木斯市位于祖国东北边陲，地理位置的偏移使自身的资金、人才等要素不断流出，生态城市建设面临着资金短缺、管理缺乏、人才流失等问题。基础设施建设远不能满足人们的物质文化需求。科技、教育、卫生等领域的建设相对滞后。城乡之间存在着很大的差距，部分乡镇城镇化速度比较慢，基础设施匾乏。
3.3 O—机遇分析
佳木斯市要紧紧抓住全省加快八大经济区建设的契机，充分发挥中俄边贸地缘优势，将佳木斯打造成为黑龙江省经济的新增长极。政府将部分公园免费开放；实施大树进城、公园拆墙透绿等项目建设，全市改造和新建公园13个；新增市民休闲场所15万平方米，完成了沿江十里景观带建设一期工程。
纵观我市的城市建设，近些年从来没有离开“绿色”“生态”“可持续”的建设理念。2009年初，我市被省政府授予省级园林城市称号。可以说，目前的佳木斯市正面临有史以来生态城市建设的最好机遇。
3.4 T—挑战与压力
市区公园对外开放，沿江十里景观带竣工，外滩公园岸上休闲健身区基础建设全部完成，成为佳木斯又一项惠民工程，提升佳木斯市生态化建设的实力和水平，增加了市民的活动场所，由于市民素质不高，也给园林环卫工作和资金带来很大的压力。加之老工业基地布局的不合理性使得生态环境变得脆弱。因此，如何能有效的保护好脆弱的生态环境，对于佳木斯市而言是一个很大的挑战。
4.1 佳木斯市生态城市建设的对策与建议
4.1.1大力发展循环经济，创建资源节约和环境友好型社会
佳木斯市应该重点实施好节约和替代石油、余热利用和热电联产工程，抓好重点耗能行业和企业节能，推进交通运输和农业机械节能，推动住宅和公共建筑节能，发展农业节水灌溉，加强城市集中供热各项工作，推广农村节能灶，发展农村沼气。
佳木斯市应以发展低碳经济为主导，大力发展以低碳为特征的新能源、新材料、生物和先进装备制造四大产业，打造具有全国影响的新兴产业基地。打造以“风能之都”为重点的新能源基地，同时推进稻壳发电、生物质发电等项目，使佳木斯成为国内知名的生态能源基地。
4.1.2 完善生态城市建设的保障措施
加强宣传教育，普及生态知识，倡导生态的价值观，提高生态意识。长期以来，佳木斯市工业企业由于缺乏持续发展意识，单纯追求经济的增长，忽视了对资源和环境的保护，导致在经济高速发展的同时，带来了生态危机。因此，佳木斯市各级宣传部门要在全社会形成强大的舆论氛围，引起全市公民对可持续发展的重要性、长期性的认识，增强实施可持续发展战略的自觉性。
政府应对“绿色产业”发展和环保事业在税收、信贷等方面给予必要的优惠，同时逐步提高排污收费标准，实现排污制度由浓度控制向总量控制的转变。制定合理的投资政策，实施生态环境投资的参数化措施，逐步增加对城市生态环境的投资，减少和消除城市生态“赤字”。加强生态环境法规的制定与完善，监督并保障生态城市建设。创造条件建立城市生态环境专职机构，对城市生态建设进行统一决策、规划、指导、监督和调控。对不符合生态城市发展的行为采取必要的法律、行政和经济手段，保证建设计划的顺利实施。
参考文献
[1] 曹伟.城市生态安全导论[M].北京:中国建筑工业出版社,2004:73～84
[2] 程道平等.现代城市规划[M].科学出版社,2005:110～112
[3] http//www.jms.gow.Cn/
[4] http://tieba.baidu.com/f?kz=168515047
[5] 张允，赵景波.佳木斯大气环境质量及污染防治.2008中国环境科学学会学术年会优秀论文集,2008,（中卷）78～86
作者简介
李富（1977-），男，黑龙江省佳木斯人，工作单位：佳木斯大学 讲师，硕士研究生，主要研究方向：城市规划与设计
关键词 生态城市；对策；佳木斯
Abstract: this article with the jiamusi as the research object, the ecological construction of city of jiamusi made qualitative (SWOT) analysis, find out jiamusi of ecological city construction favorable conditions and limitations, the construction of ecological city for jiamusi provide countermeasures and measures, for the city development direction.
Key words ecological city; Countermeasure; jiamusi
中图分类号：TM312 文献标识码：A文章编号：
1生态城市内涵
生态城市是人类生态价值取向的结果，是未来城市发展的必然趋向，是可持续发展的城市模式。生态城市的“生态”包括了人与自然环境协调及人与社会环境协调两层含义[1]。生态城市的规划与建设应遵循自然生态规律与城市发展规律，以可持续发展为目标，以生态学为基础，以人与自然、人与人、人与社会的和谐为核心，以现代科学技术为手段，综合协调城市及其所在区域的自然、经济、社会系统，建设健康、高效、文明、舒适、可持续发展的城市[2]。
2佳木斯市建设生态城市的必然条件
2.1优越的自然条件是促使佳木斯生态城市建设成为必然
佳木斯位于黑龙江省东北部三江平原腹地，是东部地区的经济、文化中心和重要的交通枢纽。与俄罗斯隔江相望，成为我国东北部沿边地区同世界联系的重要窗口和通道。是国家重要的商品粮基地和农业综合开发试验区，生产的非转基因优质大豆含油率高达22.5%，蛋白质含量比进口大豆高2--3个百分点。极好的绿色环境资源孕育着诸多绿色特色产品和乳制品以及渔产品。
佳木斯作为北国江城，四季分明，独具魅力，旅游资源丰富。每年有吸引大量中外游客的杏花节和泼雪节。边境游、境外游、冰雪游、民俗游、生态游等旅游项目异彩纷呈[3]。
2.3良好的生态环境状况是建设生态城市的先决条件
松花江是流经我市的主要河流，同时也是佳木斯地区主要的地面水资源和工业用水水源。按地面水域功能划分，均执行Ⅳ类水体标准。乌苏里江、黑龙江水质良好，而且黑龙江是世界四大无污染水系之一，水质达到水体Ⅲ类标准。全市空气质量检测有效天数为365天，其中空气质量为优良的天数有326天，占全年天数比例为89.32%。佳木斯市环境空气总体质量状况良好，符合国家二级标准。市区交通噪声等效声级平均值为69.6dB(A)，低于国家70dB(A)准值[5]。
3佳木斯生态城市建设SWOT分析
3．1 S—优势分析
佳木斯市作为全国最佳“生态环境魅力城市”，单位地区生产总值能耗在省东部地区最低，环境容量和环境承载能力在我省东部地区首屈一指。同时作为我省东部地区最大的综合性大学——佳木斯大学以及佳木斯技师学院，拥有东部地区最丰富的后备人才。佳木斯拥有着众多的旅游景点，如赫哲民俗村、三江自然保护区、亮子河原始森林、大力佳湖和黑瞎子岛等。
3.2W—劣势分析
佳木斯市位于祖国东北边陲，地理位置的偏移使自身的资金、人才等要素不断流出，生态城市建设面临着资金短缺、管理缺乏、人才流失等问题。基础设施建设远不能满足人们的物质文化需求。科技、教育、卫生等领域的建设相对滞后。城乡之间存在着很大的差距，部分乡镇城镇化速度比较慢，基础设施匾乏。
3.3 O—机遇分析
佳木斯市要紧紧抓住全省加快八大经济区建设的契机，充分发挥中俄边贸地缘优势，将佳木斯打造成为黑龙江省经济的新增长极。政府将部分公园免费开放；实施大树进城、公园拆墙透绿等项目建设，全市改造和新建公园13个；新增市民休闲场所15万平方米，完成了沿江十里景观带建设一期工程。
纵观我市的城市建设，近些年从来没有离开“绿色”“生态”“可持续”的建设理念。2009年初，我市被省政府授予省级园林城市称号。可以说，目前的佳木斯市正面临有史以来生态城市建设的最好机遇。
3.4 T—挑战与压力
市区公园对外开放，沿江十里景观带竣工，外滩公园岸上休闲健身区基础建设全部完成，成为佳木斯又一项惠民工程，提升佳木斯市生态化建设的实力和水平，增加了市民的活动场所，由于市民素质不高，也给园林环卫工作和资金带来很大的压力。加之老工业基地布局的不合理性使得生态环境变得脆弱。因此，如何能有效的保护好脆弱的生态环境，对于佳木斯市而言是一个很大的挑战。
4.1 佳木斯市生态城市建设的对策与建议
4.1.1大力发展循环经济，创建资源节约和环境友好型社会
佳木斯市应该重点实施好节约和替代石油、余热利用和热电联产工程，抓好重点耗能行业和企业节能，推进交通运输和农业机械节能，推动住宅和公共建筑节能，发展农业节水灌溉，加强城市集中供热各项工作，推广农村节能灶，发展农村沼气。
佳木斯市应以发展低碳经济为主导，大力发展以低碳为特征的新能源、新材料、生物和先进装备制造四大产业，打造具有全国影响的新兴产业基地。打造以“风能之都”为重点的新能源基地，同时推进稻壳发电、生物质发电等项目，使佳木斯成为国内知名的生态能源基地。
4.1.2 完善生态城市建设的保障措施
加强宣传教育，普及生态知识，倡导生态的价值观，提高生态意识。长期以来，佳木斯市工业企业由于缺乏持续发展意识，单纯追求经济的增长，忽视了对资源和环境的保护，导致在经济高速发展的同时，带来了生态危机。因此，佳木斯市各级宣传部门要在全社会形成强大的舆论氛围，引起全市公民对可持续发展的重要性、长期性的认识，增强实施可持续发展战略的自觉性。
政府应对“绿色产业”发展和环保事业在税收、信贷等方面给予必要的优惠，同时逐步提高排污收费标准，实现排污制度由浓度控制向总量控制的转变。制定合理的投资政策，实施生态环境投资的参数化措施，逐步增加对城市生态环境的投资，减少和消除城市生态“赤字”。加强生态环境法规的制定与完善，监督并保障生态城市建设。创造条件建立城市生态环境专职机构，对城市生态建设进行统一决策、规划、指导、监督和调控。对不符合生态城市发展的行为采取必要的法律、行政和经济手段，保证建设计划的顺利实施。
参考文献
[1] 曹伟.城市生态安全导论[M].北京:中国建筑工业出版社,2004:73～84
[2] 程道平等.现代城市规划[M].科学出版社,2005:110～112
[3] http//www.jms.gow.Cn/
[4] http://tieba.baidu.com/f?kz=168515047
[5] 张允，赵景波.佳木斯大气环境质量及污染防治.2008中国环境科学学会学术年会优秀论文集,2008,（中卷）78～86
作者简介
李富（1977-），男，黑龙江省佳木斯人，工作单位：佳木斯大学 讲师，硕士研究生，主要研究方向：城市规划与设计