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[摘 要] 英国高等教育质量保障体系自2002年起进行了重大改革，文章主要从英国教学质量信息网建设和全英学生民意调查的开展出发，分析论证了英国高等教育质量保障体系的服务性功能，得出只有充分满足公众的问责及教育质量信息需求，充分调动和发挥学生主动积极性，才能为高校不断提高教学质量提供持续动力，并实现质量保障效益的最大化。
[关键词] 英国高等教育质量保障体系 教学质量信息 学生民意调查
随着英国政府在2001年3月宣布对英格兰高等教育质量保障措施进行审核评估，英格兰高教基金委员会（Higher Education Funding Council for England）、高等教育质量保障署（Quality Assurance Agency for Higher Education）、英国大学联盟（UK Universities）以及校长常务委员会（Standing Conference of Principals）讨论并决定共同建构一个新的质量保障框架。2002年伊始，英国对外部质量保障体系进行了重大改革。2002年3月，由约克大学副校长荣·库克爵士（Sir Ron Cooke）负责的任务小组发布了题为《高等教育院校教学质量与标准信息》的最终报告，报告中列出了作为英国高等教育质量保障框架的一个组成部分，高校应提供的信息种类以及对外公布的信息类别范畴。2003年至2005年间，教学质量信息网与全国学生民意调查活动开始投入运作。
一、教学质量信息网
2004年8月，英国教学质量信息网开始启动，该网站主要是为学生查询英国各高等院校教学质量的官方信息而设立，学生及其监护人和相关指导人员被确定为教学质量信息网的首要目标读者。某种程度而言，教学质量信息的发布属于政府行为，得到了英国政府、各高等教育基金会和全国学生会的支持。
1. 教学质量信息网的信息种类
教学质量信息由一组定量数据和定性数据组成，定量数据主要是由经英国高等教育统计署（Higher Education Statistics Agency）确认公布的学生入学和毕业统计数据构成。定性数据包括院校信息和学科信息，由各院校自行公布，并保证信息的真实完整性。所有接受英格兰高等教育基金会资助的高等院校，伯明翰独立大学，苏格兰、威尔士及北爱尔兰公共经费资助的高等院校都需要在网站发布教学质量信息。根据2003年10月英格兰高等教育基金会发布的《高等教育质量与标准信息：最终指南》（Information on Quality and Standards in Higher Education：Final Guidance）要求，高校要提供如下定量数据和定性数据。
定量的数据有：学生入学资格数据；学生连续学习、获得学位及未获学位的数据；学生第一学历数据；学生就业、深造及未就业数据，以及就业去向数据。
定性的数据有：专业或学科层次的年度外部检察官报告总结；院校教学情况总结；院校近期毕业生反馈意见；院校在校生反馈意见；院校6年内进行的定期专业及系所评估结果及其反馈行动总结说明；院校与相关用人单位之间的联系总结，包括院校如何确认用人单位的需要与意见，如何据此发展、丰富院校相关专业的学习。
2. 教学质量信息网的功能
教学质量信息网提供英国各公立大学及学院关于高等教育教学质量的最新信息。各公立高等院校开设的各学科综合教学质量数据均上传至教学质量信息网。此外，网站还提供各院校发布的关于教学质量和课程标准的各类报告。网站信息均为官方数据，要求信息公开公正并及时更新。信息内容包括学生入学资格、学习连续率、毕业率、获得学位类别以及就业状况或学习深造情况，此外还有全国学生民意调查的结果。学生可以在多所学校和学科之间进行比较，做出最适合自己的选择。
目前，该网站由英国高等教育和研究网（Higher Education and Research Opportunities，HERO）负责维护。用户可以按学校名称和课程名称查询有关课程教学质量信息，也可以指定校名和学科名称查询学科相关质量信息。
用户可以通过创建“学科和大学联合表”，将目标学校及学科课程列入查询范围。用户可以直接点击大学名称，了解学校基本概况，包括地理位置、办学历史、师资及教学资源等情况。同时，用户还可以对不同院校的相同学科进行比较，通过各大学学科课程的全国学生民意调查结果来衡量教学质量的优劣，获得学校各课程在课程教学、评估与反馈、学术支持、组织管理、学习资源、个人发展等方面的具体信息和数据资料。
英国及时准确地发布各高等院校教学质量信息具有非常重要的意义。首先，它能帮助潜在学生及其监护人和指导人员在选择学校专业时做出明智决定；其次，也有助于用人单位和社会其他利益群体在招聘或其他事务上做出正确判断；再次，确保对高等院校公共资金使用的问责。① 不同层次的高等学校可以在公开公平的信息平台上竞争并吸引更多优质生源，用人单位也在人才选择方面有了更为正确客观的理解和评判标准，既将高校置身于社会公众的舆论监督之中，又能促进高校提高教学质量的主动性和自觉性，提高了高等教育质量保障的效益。
二、全英学生民意调查
全英学生民意调查（the National Student Survey）要求各高等院校本科毕业年级学生对所学课程提供反馈意见，了解学生对所在高校教学质量的意见看法，帮助其后的学生在课程选择和学校申请上做出明智决定。这是一项新的全国性行动，首轮全英学生民意调查于2005年在英格兰、威尔士及北爱尔兰所有的公立高等院校进行。
民意调查活动由英格兰高等教育基金会委托进行，得到了威尔士高等教育基金会和北爱尔兰雇佣与学习部的支持。这些组织负有法定职责，确保高等教育教学质量得到评估，使学生意见成为评估中的一个重要组成部分。调查结果公布在教学质量信息网和英格兰高教基金会网站上，对大学潜在学生选择最适合其需要和发展的课程非常有益。
1. 管理与执行
（1）管理与执行机构
全英学生民意调查的责任机构是：英格兰高等教育基金会、威尔士高等教育基金会、北爱尔兰雇佣与学习部、健康技能部（Ｓｋｉｌｌｓ ｆｏｒ Ｈｅａｌｔｈ）、中学培训与发展署（Ｔｒａｉｎｉｎｇ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ａｇｅｎｃｙ ｆｏｒ Ｓｃｈｏｏｌｓ）。该调查还得到了以下学生组织的支持，具体为：全国学生联合会（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｕｎｉｏｎ ｏｆ Ｓｔｕｄｅｎｔｓ）、全国学生联合会威尔士分会、全国学生联合会苏格兰分会、全国学生联合会北爱尔兰学生分会。
全英学生民意调查的具体执行由埃普索斯·莫瑞公司（Ipsos MORI）负责，这是一家独立市场研究机构。该公司在组织大规模民意调查活动中具有丰富经验，曾成功地完成了英国领导力民意调查和英国广播收听民意调查。
（2）运行过程
以首轮学生民意调查为例，各高等院校将本校毕业年级学生详细联系方式提供给莫瑞公司（学生个人资料仅供全国学生民意调查使用，详细联系方式在活动结束时销毁）。
在2005年1月或2月，所有本科毕业年级学生都收到了由莫瑞公司寄出的电子邮件，邀请其完成在线调查。没有完成在线调查的学生将通过邮政信件和电话的形式接受调查。
调查问卷表询问学生对课程质量一系列描述的赞同程度，包括教学、评估及反馈、学术支持、组织管理、学习资源与个人发展等项目。调查问卷应在5分钟之内完成。
此外，部分高校学生在线调查中可能会被要求完成一些其他问题，但这并非是强制性的，学生可以拒绝回答。这些答案仅供高等学校和学校学生会内部使用，不对社会公开。
民意调查活动最终结束时，各高等院校和学生团体将收到匿名结果，帮助院校明确课程质量进一步改进方向。
2. 调查问卷表的内容①
课程质量调查共分为六项一级指标，分别为：课堂教学、考核与反馈、学术支持、组织与管理、学习资源以及个人发展；在各一级指标下，还有数个二级指标，要求学生对教学给予综合评价，具体内容见文后附表。此问卷调查有助于学生充分发挥主体作用，积极参与教育教学评价，体现了英国高等教育以学生为中心的教育理念。
三、结 语
全国学生民意调查活动是英国高等教育外部质量保障框架中的一个重要组成部分，英国高等教育基金会坚信学生应该在质量保障中发挥重大作用。这充分体现了英国高等教育以学生为中心的教育理念，在增强学生的学习主动性、自主权以及自我责任意识的同时，也迫使各高校和广大教师想方设法提高教学质量，为高校不断提高教学质量提供了持续动力。
教学质量信息网站的建设体现了英国高等教育外部质量保障的一个重要原则，即服务性原则，在满足对高等教育经费公共问责的基础之上，面向广大学生和社会公众公开高校教学质量信息，为学生及家长择校提供服务，减少高校、政府和学生家长之间信息占有的不平等。另一方面也将高校进一步推向市场，通过教学质量的比较来竞争优质生源，并接受社会公众的信息监督，从而提高高校改进教学质量的积极性和自觉性，减少对外部质量保障的消极应对，促进高校良性发展。
全国学生民意调查活动的开展，从学生角度考察衡量各高校课程教学质量，减少了政府行为下的学科评估给高校带来的负担和外部干预。调查尊重高校的学术自由和教师的教学自由，而且充分调动了学生在学习中的主动性和积极性，有利于教师和学生摆正自身在外部质量保障中的位置，充分体现了英国高等教育以学生为中心的教育理念。
当前，我国新一轮的本科教学质量评估正在如火如荼地进行着，各地高校纷纷积极地投入到各类迎评促建活动之中，如何实现教学质量评估效益的最大化，是值得我们深思的问题。除了评估功能以外，我们是否还应该充分发挥评估活动的服务性功能？通过对英国高等教育质量保障体系服务性功能的考察分析，我国的本科教学质量评估也可以充分利用已有的教学质量信息，为广大社会公众和学生家长等多种利益群体服务，并以此加强对高等院校的信息监督，促进我国高校教学质量持续而稳定地提高。
附表
全英学生民意调查表
请在以下各类表述中选择最恰当的描述，并在后面的方框中划“√”。其中，5为非常满意；4为比较满意；3为一般；2为不太满意；1为很不满意；N/A（Not Applicable）为不适用。
5 4 3 2 1 N/A
1．课堂教学
（1）教师授课解说得当。□□□□□□
（2）授课风格生动活泼。 □□□□□□
（3）教学富有热情。 □□□□□□
（4）有效促进学生知识和智力发展。
□□□□□□
2．考核与反馈
（5）评分标准明确公开。□□□□□□
（6）考核程序及评分公正。□□□□□□
（7）学生作业反馈及时。□□□□□□
（8）学生作业评语详细。□□□□□□
（9）作业反馈加深学生对该门课程理解。
□□□□□□
3．学术支持
（10）学生学习中获得充分指导与支持。
□□□□□□
（11）学生在需要时能联系到相关教师。
□□□□□□
（12）学生在需要时可以获得教师良好建议。
□□□□□□
4．组织与管理
（13）课程时间安排合理有效。
□□□□□□
（14）课程或教学中的变化能有效沟通。
□□□□□□
（15）课程组织合理运作良好。
□□□□□□
5．学习资源
（16）图书馆资源能很好地满足学生需要。
□□□□□□
（17）学生能使用一般性电子资源。
□□□□□□
（18）学生在需要时可使用学校专业设施设备。
□□□□□□
6．个人发展
（19）通过课程学习增加学生自信。
□□□□□□
（20）提高学生交流能力。□□□□□□
（21）增强学生自信心。□□□□□□
（22）对课程质量整体满意。□□□□□□
对于课程学习经历，是否有优秀经验或问题值得关注？请在下方表格中说明。
参考资料
1 http：//www.hero.ac.uk/uk/inside_he/education_quality_ and_standards/teaching_quality_information_tqi_.cfm[EB/OL].2007-4-18
2 HEFCE. Information on quality and standards in higher education：Final guidance[R].2003：51
3 http：//www.thestudentsurvey.com/downloads.asp [EB/OL]. 2007-4-24
4 http：//www.hero.ac.uk/uk/inside_he/education_quality_ and_standards/national_student_survey__nss_.cfm [EB/OL]. 2007-4-21
(作者单位：首都师范大学教务处)
责任编辑 邓明茜
[关键词] 英国高等教育质量保障体系 教学质量信息 学生民意调查
随着英国政府在2001年3月宣布对英格兰高等教育质量保障措施进行审核评估，英格兰高教基金委员会（Higher Education Funding Council for England）、高等教育质量保障署（Quality Assurance Agency for Higher Education）、英国大学联盟（UK Universities）以及校长常务委员会（Standing Conference of Principals）讨论并决定共同建构一个新的质量保障框架。2002年伊始，英国对外部质量保障体系进行了重大改革。2002年3月，由约克大学副校长荣·库克爵士（Sir Ron Cooke）负责的任务小组发布了题为《高等教育院校教学质量与标准信息》的最终报告，报告中列出了作为英国高等教育质量保障框架的一个组成部分，高校应提供的信息种类以及对外公布的信息类别范畴。2003年至2005年间，教学质量信息网与全国学生民意调查活动开始投入运作。
一、教学质量信息网
2004年8月，英国教学质量信息网开始启动，该网站主要是为学生查询英国各高等院校教学质量的官方信息而设立，学生及其监护人和相关指导人员被确定为教学质量信息网的首要目标读者。某种程度而言，教学质量信息的发布属于政府行为，得到了英国政府、各高等教育基金会和全国学生会的支持。
1. 教学质量信息网的信息种类
教学质量信息由一组定量数据和定性数据组成，定量数据主要是由经英国高等教育统计署（Higher Education Statistics Agency）确认公布的学生入学和毕业统计数据构成。定性数据包括院校信息和学科信息，由各院校自行公布，并保证信息的真实完整性。所有接受英格兰高等教育基金会资助的高等院校，伯明翰独立大学，苏格兰、威尔士及北爱尔兰公共经费资助的高等院校都需要在网站发布教学质量信息。根据2003年10月英格兰高等教育基金会发布的《高等教育质量与标准信息：最终指南》（Information on Quality and Standards in Higher Education：Final Guidance）要求，高校要提供如下定量数据和定性数据。
定量的数据有：学生入学资格数据；学生连续学习、获得学位及未获学位的数据；学生第一学历数据；学生就业、深造及未就业数据，以及就业去向数据。
定性的数据有：专业或学科层次的年度外部检察官报告总结；院校教学情况总结；院校近期毕业生反馈意见；院校在校生反馈意见；院校6年内进行的定期专业及系所评估结果及其反馈行动总结说明；院校与相关用人单位之间的联系总结，包括院校如何确认用人单位的需要与意见，如何据此发展、丰富院校相关专业的学习。
2. 教学质量信息网的功能
教学质量信息网提供英国各公立大学及学院关于高等教育教学质量的最新信息。各公立高等院校开设的各学科综合教学质量数据均上传至教学质量信息网。此外，网站还提供各院校发布的关于教学质量和课程标准的各类报告。网站信息均为官方数据，要求信息公开公正并及时更新。信息内容包括学生入学资格、学习连续率、毕业率、获得学位类别以及就业状况或学习深造情况，此外还有全国学生民意调查的结果。学生可以在多所学校和学科之间进行比较，做出最适合自己的选择。
目前，该网站由英国高等教育和研究网（Higher Education and Research Opportunities，HERO）负责维护。用户可以按学校名称和课程名称查询有关课程教学质量信息，也可以指定校名和学科名称查询学科相关质量信息。
用户可以通过创建“学科和大学联合表”，将目标学校及学科课程列入查询范围。用户可以直接点击大学名称，了解学校基本概况，包括地理位置、办学历史、师资及教学资源等情况。同时，用户还可以对不同院校的相同学科进行比较，通过各大学学科课程的全国学生民意调查结果来衡量教学质量的优劣，获得学校各课程在课程教学、评估与反馈、学术支持、组织管理、学习资源、个人发展等方面的具体信息和数据资料。
英国及时准确地发布各高等院校教学质量信息具有非常重要的意义。首先，它能帮助潜在学生及其监护人和指导人员在选择学校专业时做出明智决定；其次，也有助于用人单位和社会其他利益群体在招聘或其他事务上做出正确判断；再次，确保对高等院校公共资金使用的问责。① 不同层次的高等学校可以在公开公平的信息平台上竞争并吸引更多优质生源，用人单位也在人才选择方面有了更为正确客观的理解和评判标准，既将高校置身于社会公众的舆论监督之中，又能促进高校提高教学质量的主动性和自觉性，提高了高等教育质量保障的效益。
二、全英学生民意调查
全英学生民意调查（the National Student Survey）要求各高等院校本科毕业年级学生对所学课程提供反馈意见，了解学生对所在高校教学质量的意见看法，帮助其后的学生在课程选择和学校申请上做出明智决定。这是一项新的全国性行动，首轮全英学生民意调查于2005年在英格兰、威尔士及北爱尔兰所有的公立高等院校进行。
民意调查活动由英格兰高等教育基金会委托进行，得到了威尔士高等教育基金会和北爱尔兰雇佣与学习部的支持。这些组织负有法定职责，确保高等教育教学质量得到评估，使学生意见成为评估中的一个重要组成部分。调查结果公布在教学质量信息网和英格兰高教基金会网站上，对大学潜在学生选择最适合其需要和发展的课程非常有益。
1. 管理与执行
（1）管理与执行机构
全英学生民意调查的责任机构是：英格兰高等教育基金会、威尔士高等教育基金会、北爱尔兰雇佣与学习部、健康技能部（Ｓｋｉｌｌｓ ｆｏｒ Ｈｅａｌｔｈ）、中学培训与发展署（Ｔｒａｉｎｉｎｇ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ａｇｅｎｃｙ ｆｏｒ Ｓｃｈｏｏｌｓ）。该调查还得到了以下学生组织的支持，具体为：全国学生联合会（Ｎａｔｉｏｎａｌ Ｕｎｉｏｎ ｏｆ Ｓｔｕｄｅｎｔｓ）、全国学生联合会威尔士分会、全国学生联合会苏格兰分会、全国学生联合会北爱尔兰学生分会。
全英学生民意调查的具体执行由埃普索斯·莫瑞公司（Ipsos MORI）负责，这是一家独立市场研究机构。该公司在组织大规模民意调查活动中具有丰富经验，曾成功地完成了英国领导力民意调查和英国广播收听民意调查。
（2）运行过程
以首轮学生民意调查为例，各高等院校将本校毕业年级学生详细联系方式提供给莫瑞公司（学生个人资料仅供全国学生民意调查使用，详细联系方式在活动结束时销毁）。
在2005年1月或2月，所有本科毕业年级学生都收到了由莫瑞公司寄出的电子邮件，邀请其完成在线调查。没有完成在线调查的学生将通过邮政信件和电话的形式接受调查。
调查问卷表询问学生对课程质量一系列描述的赞同程度，包括教学、评估及反馈、学术支持、组织管理、学习资源与个人发展等项目。调查问卷应在5分钟之内完成。
此外，部分高校学生在线调查中可能会被要求完成一些其他问题，但这并非是强制性的，学生可以拒绝回答。这些答案仅供高等学校和学校学生会内部使用，不对社会公开。
民意调查活动最终结束时，各高等院校和学生团体将收到匿名结果，帮助院校明确课程质量进一步改进方向。
2. 调查问卷表的内容①
课程质量调查共分为六项一级指标，分别为：课堂教学、考核与反馈、学术支持、组织与管理、学习资源以及个人发展；在各一级指标下，还有数个二级指标，要求学生对教学给予综合评价，具体内容见文后附表。此问卷调查有助于学生充分发挥主体作用，积极参与教育教学评价，体现了英国高等教育以学生为中心的教育理念。
三、结 语
全国学生民意调查活动是英国高等教育外部质量保障框架中的一个重要组成部分，英国高等教育基金会坚信学生应该在质量保障中发挥重大作用。这充分体现了英国高等教育以学生为中心的教育理念，在增强学生的学习主动性、自主权以及自我责任意识的同时，也迫使各高校和广大教师想方设法提高教学质量，为高校不断提高教学质量提供了持续动力。
教学质量信息网站的建设体现了英国高等教育外部质量保障的一个重要原则，即服务性原则，在满足对高等教育经费公共问责的基础之上，面向广大学生和社会公众公开高校教学质量信息，为学生及家长择校提供服务，减少高校、政府和学生家长之间信息占有的不平等。另一方面也将高校进一步推向市场，通过教学质量的比较来竞争优质生源，并接受社会公众的信息监督，从而提高高校改进教学质量的积极性和自觉性，减少对外部质量保障的消极应对，促进高校良性发展。
全国学生民意调查活动的开展，从学生角度考察衡量各高校课程教学质量，减少了政府行为下的学科评估给高校带来的负担和外部干预。调查尊重高校的学术自由和教师的教学自由，而且充分调动了学生在学习中的主动性和积极性，有利于教师和学生摆正自身在外部质量保障中的位置，充分体现了英国高等教育以学生为中心的教育理念。
当前，我国新一轮的本科教学质量评估正在如火如荼地进行着，各地高校纷纷积极地投入到各类迎评促建活动之中，如何实现教学质量评估效益的最大化，是值得我们深思的问题。除了评估功能以外，我们是否还应该充分发挥评估活动的服务性功能？通过对英国高等教育质量保障体系服务性功能的考察分析，我国的本科教学质量评估也可以充分利用已有的教学质量信息，为广大社会公众和学生家长等多种利益群体服务，并以此加强对高等院校的信息监督，促进我国高校教学质量持续而稳定地提高。
附表
全英学生民意调查表
请在以下各类表述中选择最恰当的描述，并在后面的方框中划“√”。其中，5为非常满意；4为比较满意；3为一般；2为不太满意；1为很不满意；N/A（Not Applicable）为不适用。
5 4 3 2 1 N/A
1．课堂教学
（1）教师授课解说得当。□□□□□□
（2）授课风格生动活泼。 □□□□□□
（3）教学富有热情。 □□□□□□
（4）有效促进学生知识和智力发展。
□□□□□□
2．考核与反馈
（5）评分标准明确公开。□□□□□□
（6）考核程序及评分公正。□□□□□□
（7）学生作业反馈及时。□□□□□□
（8）学生作业评语详细。□□□□□□
（9）作业反馈加深学生对该门课程理解。
□□□□□□
3．学术支持
（10）学生学习中获得充分指导与支持。
□□□□□□
（11）学生在需要时能联系到相关教师。
□□□□□□
（12）学生在需要时可以获得教师良好建议。
□□□□□□
4．组织与管理
（13）课程时间安排合理有效。
□□□□□□
（14）课程或教学中的变化能有效沟通。
□□□□□□
（15）课程组织合理运作良好。
□□□□□□
5．学习资源
（16）图书馆资源能很好地满足学生需要。
□□□□□□
（17）学生能使用一般性电子资源。
□□□□□□
（18）学生在需要时可使用学校专业设施设备。
□□□□□□
6．个人发展
（19）通过课程学习增加学生自信。
□□□□□□
（20）提高学生交流能力。□□□□□□
（21）增强学生自信心。□□□□□□
（22）对课程质量整体满意。□□□□□□
对于课程学习经历，是否有优秀经验或问题值得关注？请在下方表格中说明。
参考资料
1 http：//www.hero.ac.uk/uk/inside_he/education_quality_ and_standards/teaching_quality_information_tqi_.cfm[EB/OL].2007-4-18
2 HEFCE. Information on quality and standards in higher education：Final guidance[R].2003：51
3 http：//www.thestudentsurvey.com/downloads.asp [EB/OL]. 2007-4-24
4 http：//www.hero.ac.uk/uk/inside_he/education_quality_ and_standards/national_student_survey__nss_.cfm [EB/OL]. 2007-4-21
(作者单位：首都师范大学教务处)
责任编辑 邓明茜