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摘 要：随着我国改革开放进一步加快，交通运输行业进一步的发展，如何加强交通运输行政执法能力，提高依法行政水平，不断完善运政管理，成为目前交通管理部门面临的一项重要课题。本文主要结合日常工作，谈一下个人的想法。
关键词：运政执法；法律意识
《中华人民共和国道路运输条例》第七条第二款规定：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”。这是法规所赋予的神圣职权。《国道条》第五十五条还规定：“道路运输管理机构应当加强执法队伍建设，提高其工作人员的法制、业务素质”。
“道路运输管理机构的工作人员应当接受法制和道路运输管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务”这就是对运政执法人员提出了明确的要求。造就和提高运政执法人员的法律意识，对于实现依法行政，促进和保障运输市场的加速发展，具有重要的现实意义。
一、运政执法人员的法律意识及其性质
一个合格的运政执法人员，必须具备较强的法律意识，养成用法律规范自己一切行为的习惯，学会用法律来治理运输市场秩序，管理运输市场工作的方法。运政执法人员的法律意识，就是运政执法人员关于法律现象的心理、思想观点和知识的总和；就是运政执法人员对现行法律的理解、认识、愿望和态度；就是运政执法人员对法律、法规所赋予的权利、义务和人们行为是否符合法律以及对法律本质、作用的看法和评价等。总之，是我们运政执法人员对于宪法、法律、法规的一种有意识的反映态度。
我们运政执法人员的法律意识，必须是社会主义的法律意识，社会主义的法律是根据社会主义社会的客观经济规律和社会发展规律的要求，由社会主义的立法者通过一定的程序而制定出来的，我国是社会主义国家，我国的法律是能够真实地反映社会主义社会的客观发展规律，并推动社会进步的重要上层建筑，是巩固我们社会主义建设成果和保障改革开放的有力武器，社会主义法律所反映的是工人阶级和全体人民的意志。因此，运政执法人员必须把党性原则、组织纪律观念和法律意识融为一体。形成强烈的社会主义法律意识，在当前的形势下，就是要适应社会主义市场经济的客观要求，创造优良的运输市场环境。
二、加强运政执法人员法律意识的必要性
1.加强运政执法人员法律意识是历史发展的需要，运政执法人员是法律的具体实施者，法律、法规所调整的各种关系，都要通过其具体工作来实现。这一种特殊的使命，决定其特殊的地位，也决定其必须增强法律意识，因此，加强运政执法人员法律意识，是保障其代表国家行使人民所赋予的权力，维护党和人民的利益，成为人民爱戴的“运输卫士”的前提。反之，这很可能利用自己的特殊地位和身份，以合法的面目出现，进行违法乱纪的活动，损害公民、集体和国家的利益，如：谋市运政稽查支队的有些执法人员，法律意识淡薄和当地的一些“黄牛”相互勾结、相互利用、相互得利的行为在社会上造成了严重的影响。对此，加强和提高运政执法人员的法律意识是历史赋予的光荣使命，也是法律赋予的权力，更是社会进步和发展的必然要求。
2.加强运政执法人员的法律意识是落实我国社会主义法制的基本内容和要求的需要。随着道路运输管理法制建设不断加强，决定了运政执法人员提高法律意识的必要性，“有法必依”是加强道路运输市场管理的中心环节，我们执法人员法律意识的强弱，又是能否“执法必严”的关键。只有运政执法人员模范地执行法律、法规，把自己置于人民公仆的地位，自觉地在法律赋予的职权范围内活动，才能维护好运输市场的秩序。如：我们在现场执法过程中，发现有一辆大客车没有按规定的线路运行，被管理相对人和我们说说好话，打打招呼时，就这样，我们的执法人员怕得罪人，甚至有“好人主义”的思想。有法不依、执法不严，这样一味退却或回避就可能从眼皮底下溜走，如果这样下去，久而久之，就会使运输市场秩序形成恶性循环。因此对这样的经营者不仅要批评教育，而且要依据法律、法规及其规章的规定进行处罚，以维护法律、法规的严肃性。
3.强化运政执法人员法律意识是加速发展道路运输业的迫切需要。发展道路运输业，搞好道路运输市场管理，不仅需要经济手段，而且还需要法律手段，这就需要有一批素质高、法律意识强的运政执法人员，来治理和维护道路运输市场秩序。如果我们的执法人员自己不懂法，不知法，不守法，缺乏足够的法律意识，必然会出现以言代法，以权代法的现象，甚至执法犯法，损人利己，其表现为：
（1）有些执法人员对法律、法规的学习和理解不够深入、透彻、缺少深层次的钻研和学习，没有真正的把握法律、法规之要领，对法律、法规的学习只限于本部门的一些法规，而缺少对国家的基本行政法律的学习，以此对公民的侵权行为时有发生，如：在上路检查“黑车”时，不问其是否无证经营就到车内到处乱翻乱找，有的甚至打开驾驶台上的抽屉翻阅各种记录本（记事本），这些都是侵权行为。
（2）执法文书制作不够规范。制作执法文书是我们每个执法人员的必备条件，有的对法规的熟悉程度不够，有的工作不够严谨或受文化程度的限制，造成文书制作不够完整，甚至出现错填，办案质量不够高，本该清楚的事实，材料却不能够反映，造成被动。
（3）有少数执法人员放松世界观的改造，有贪婪的心理，受腐蚀被拉下水，如：谋市运政稽查支队的少数人，目无法纪，法律意识淡薄，知法犯法。尽管是少数个别人的事，但却败坏了我们整个运政队伍的整体形象。
诸如以上等事实说明，不加强运政执法人员的法律意识，工作中就会出现这样那样的偏差，就难以适应加速发展运输业的迫切需要，为此，提高运政执法人员的法律意识是加强运政队伍建设的一项重要任务，非常必要。
三、如何加强运政执法人员的法律意识
随着《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规的施行。它既是我国民主与法律建设的重要步骤，也是推动整个运政执法管理活动制度化的重要措施，是促进运输行政行为科学化、程序化、法制化的重要手段，对提高行政执法水平，改进工作作风，加强队伍廉政建设和提高行政执法效率都具有极大的推动作用。同时，也是对我们运管机构的一个检验。就我处近年来执法的情况看，到目前为止，还没有发生行政诉讼案件，更没有行政败诉案件。当然，今天没有，不等于说明天也没有，因此，为了确保行政执法在行政法律许可的范围内依法行政，必须把提高运政执法队伍法律意识的工作抓好。如何保证运政执法依法进行，本人认为应从以下几个方面入手：
1.强化法规培训，开展业务研讨和法律知识竞赛。运政执法人员应对法学基础知识和专业法规进行系统的理论学习。作为一名执法者，只有在自己了解、掌握法律、法规的基础上，才能够做到在自身守法的基础上全面领会其精神实质，在实际工作中运用自如。法学是一门科学有其本身的规律，而作为运政执法的部门法规更有其特点。在学习过程中不仅要把握法学一般规律，更重要的是要掌握运输法规的特殊性，及其与相关法律、法规的内在联系和外在区别。只有这样才能正确区分合法与违法的界限，正确适用法律、法规，量罚准确，程序合法，从而达到依法行政。对执法人员要做到有计划地开展模拟办案，学术交流，业务研讨，专题讲座，知识竞赛等活动，全面提高执法人员的内在素质，不断总结实战经验，真正做到与时俱进，适应改革开放，依法治国的需要。
2.加强运政执法人员的法律意识，要树立好两个观念：一是公仆观念，作为运政执法人员要时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，时刻把自己看成是人民的公仆，是为人民服务的勤务员，运政执法人员和人民群众的关系是公仆与主人的关系，人民是国家的主人。运政执法人员手中的权力是人民给的，是代表人民为人民谋利益而不是为个人谋私利，因此，运政执法人员培养自己法律意识，必须增强全民意识，树立公仆观念。二是要树立守法观念。法律是普遍的规范，人人都要严格遵守法律，运政执法人员只有牢固树立守法观念，才能提高法律意识。
3.加强运政执法人员法律意识，必须把法律意识体现在实际行动上，集中到一点，就是依法行政。我认为要从以下方面表现：（1）严格依法办事，把自己的言行和自己所做的事纳入法制轨道。（2）建立、健全各种与法律有关的规章制度，严格限制和克服官僚主义，特权思想，事事按法律、法规办事，处处体现法律意识，养成依法办事的习惯，克服只重视传统习惯的行政管理，而忽视按法律手段处理问题的偏向。（3）严格按照法律程序监督检查，促进执法工作正常化、制度化、完善承诺制，推行公示制，执法人员公开办事制度，公开办事结果，亮证执法。（4）接受党纪、政纪和社会监督，促进和加强廉政建设，做到严格执法，文明执法，清廉执法。
总之，加强运政执法人员的法律意识，对提高运政执法水平，保证依法执政，规范执法行为，促进运输市场健康有序的发展，将起到积极的推动作用。
关键词：运政执法；法律意识
《中华人民共和国道路运输条例》第七条第二款规定：“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”。这是法规所赋予的神圣职权。《国道条》第五十五条还规定：“道路运输管理机构应当加强执法队伍建设，提高其工作人员的法制、业务素质”。
“道路运输管理机构的工作人员应当接受法制和道路运输管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务”这就是对运政执法人员提出了明确的要求。造就和提高运政执法人员的法律意识，对于实现依法行政，促进和保障运输市场的加速发展，具有重要的现实意义。
一、运政执法人员的法律意识及其性质
一个合格的运政执法人员，必须具备较强的法律意识，养成用法律规范自己一切行为的习惯，学会用法律来治理运输市场秩序，管理运输市场工作的方法。运政执法人员的法律意识，就是运政执法人员关于法律现象的心理、思想观点和知识的总和；就是运政执法人员对现行法律的理解、认识、愿望和态度；就是运政执法人员对法律、法规所赋予的权利、义务和人们行为是否符合法律以及对法律本质、作用的看法和评价等。总之，是我们运政执法人员对于宪法、法律、法规的一种有意识的反映态度。
我们运政执法人员的法律意识，必须是社会主义的法律意识，社会主义的法律是根据社会主义社会的客观经济规律和社会发展规律的要求，由社会主义的立法者通过一定的程序而制定出来的，我国是社会主义国家，我国的法律是能够真实地反映社会主义社会的客观发展规律，并推动社会进步的重要上层建筑，是巩固我们社会主义建设成果和保障改革开放的有力武器，社会主义法律所反映的是工人阶级和全体人民的意志。因此，运政执法人员必须把党性原则、组织纪律观念和法律意识融为一体。形成强烈的社会主义法律意识，在当前的形势下，就是要适应社会主义市场经济的客观要求，创造优良的运输市场环境。
二、加强运政执法人员法律意识的必要性
1.加强运政执法人员法律意识是历史发展的需要，运政执法人员是法律的具体实施者，法律、法规所调整的各种关系，都要通过其具体工作来实现。这一种特殊的使命，决定其特殊的地位，也决定其必须增强法律意识，因此，加强运政执法人员法律意识，是保障其代表国家行使人民所赋予的权力，维护党和人民的利益，成为人民爱戴的“运输卫士”的前提。反之，这很可能利用自己的特殊地位和身份，以合法的面目出现，进行违法乱纪的活动，损害公民、集体和国家的利益，如：谋市运政稽查支队的有些执法人员，法律意识淡薄和当地的一些“黄牛”相互勾结、相互利用、相互得利的行为在社会上造成了严重的影响。对此，加强和提高运政执法人员的法律意识是历史赋予的光荣使命，也是法律赋予的权力，更是社会进步和发展的必然要求。
2.加强运政执法人员的法律意识是落实我国社会主义法制的基本内容和要求的需要。随着道路运输管理法制建设不断加强，决定了运政执法人员提高法律意识的必要性，“有法必依”是加强道路运输市场管理的中心环节，我们执法人员法律意识的强弱，又是能否“执法必严”的关键。只有运政执法人员模范地执行法律、法规，把自己置于人民公仆的地位，自觉地在法律赋予的职权范围内活动，才能维护好运输市场的秩序。如：我们在现场执法过程中，发现有一辆大客车没有按规定的线路运行，被管理相对人和我们说说好话，打打招呼时，就这样，我们的执法人员怕得罪人，甚至有“好人主义”的思想。有法不依、执法不严，这样一味退却或回避就可能从眼皮底下溜走，如果这样下去，久而久之，就会使运输市场秩序形成恶性循环。因此对这样的经营者不仅要批评教育，而且要依据法律、法规及其规章的规定进行处罚，以维护法律、法规的严肃性。
3.强化运政执法人员法律意识是加速发展道路运输业的迫切需要。发展道路运输业，搞好道路运输市场管理，不仅需要经济手段，而且还需要法律手段，这就需要有一批素质高、法律意识强的运政执法人员，来治理和维护道路运输市场秩序。如果我们的执法人员自己不懂法，不知法，不守法，缺乏足够的法律意识，必然会出现以言代法，以权代法的现象，甚至执法犯法，损人利己，其表现为：
（1）有些执法人员对法律、法规的学习和理解不够深入、透彻、缺少深层次的钻研和学习，没有真正的把握法律、法规之要领，对法律、法规的学习只限于本部门的一些法规，而缺少对国家的基本行政法律的学习，以此对公民的侵权行为时有发生，如：在上路检查“黑车”时，不问其是否无证经营就到车内到处乱翻乱找，有的甚至打开驾驶台上的抽屉翻阅各种记录本（记事本），这些都是侵权行为。
（2）执法文书制作不够规范。制作执法文书是我们每个执法人员的必备条件，有的对法规的熟悉程度不够，有的工作不够严谨或受文化程度的限制，造成文书制作不够完整，甚至出现错填，办案质量不够高，本该清楚的事实，材料却不能够反映，造成被动。
（3）有少数执法人员放松世界观的改造，有贪婪的心理，受腐蚀被拉下水，如：谋市运政稽查支队的少数人，目无法纪，法律意识淡薄，知法犯法。尽管是少数个别人的事，但却败坏了我们整个运政队伍的整体形象。
诸如以上等事实说明，不加强运政执法人员的法律意识，工作中就会出现这样那样的偏差，就难以适应加速发展运输业的迫切需要，为此，提高运政执法人员的法律意识是加强运政队伍建设的一项重要任务，非常必要。
三、如何加强运政执法人员的法律意识
随着《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、法规的施行。它既是我国民主与法律建设的重要步骤，也是推动整个运政执法管理活动制度化的重要措施，是促进运输行政行为科学化、程序化、法制化的重要手段，对提高行政执法水平，改进工作作风，加强队伍廉政建设和提高行政执法效率都具有极大的推动作用。同时，也是对我们运管机构的一个检验。就我处近年来执法的情况看，到目前为止，还没有发生行政诉讼案件，更没有行政败诉案件。当然，今天没有，不等于说明天也没有，因此，为了确保行政执法在行政法律许可的范围内依法行政，必须把提高运政执法队伍法律意识的工作抓好。如何保证运政执法依法进行，本人认为应从以下几个方面入手：
1.强化法规培训，开展业务研讨和法律知识竞赛。运政执法人员应对法学基础知识和专业法规进行系统的理论学习。作为一名执法者，只有在自己了解、掌握法律、法规的基础上，才能够做到在自身守法的基础上全面领会其精神实质，在实际工作中运用自如。法学是一门科学有其本身的规律，而作为运政执法的部门法规更有其特点。在学习过程中不仅要把握法学一般规律，更重要的是要掌握运输法规的特殊性，及其与相关法律、法规的内在联系和外在区别。只有这样才能正确区分合法与违法的界限，正确适用法律、法规，量罚准确，程序合法，从而达到依法行政。对执法人员要做到有计划地开展模拟办案，学术交流，业务研讨，专题讲座，知识竞赛等活动，全面提高执法人员的内在素质，不断总结实战经验，真正做到与时俱进，适应改革开放，依法治国的需要。
2.加强运政执法人员的法律意识，要树立好两个观念：一是公仆观念，作为运政执法人员要时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，时刻把自己看成是人民的公仆，是为人民服务的勤务员，运政执法人员和人民群众的关系是公仆与主人的关系，人民是国家的主人。运政执法人员手中的权力是人民给的，是代表人民为人民谋利益而不是为个人谋私利，因此，运政执法人员培养自己法律意识，必须增强全民意识，树立公仆观念。二是要树立守法观念。法律是普遍的规范，人人都要严格遵守法律，运政执法人员只有牢固树立守法观念，才能提高法律意识。
3.加强运政执法人员法律意识，必须把法律意识体现在实际行动上，集中到一点，就是依法行政。我认为要从以下方面表现：（1）严格依法办事，把自己的言行和自己所做的事纳入法制轨道。（2）建立、健全各种与法律有关的规章制度，严格限制和克服官僚主义，特权思想，事事按法律、法规办事，处处体现法律意识，养成依法办事的习惯，克服只重视传统习惯的行政管理，而忽视按法律手段处理问题的偏向。（3）严格按照法律程序监督检查，促进执法工作正常化、制度化、完善承诺制，推行公示制，执法人员公开办事制度，公开办事结果，亮证执法。（4）接受党纪、政纪和社会监督，促进和加强廉政建设，做到严格执法，文明执法，清廉执法。
总之，加强运政执法人员的法律意识，对提高运政执法水平，保证依法执政，规范执法行为，促进运输市场健康有序的发展，将起到积极的推动作用。