国外博物馆管理研究综述

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  对于博物馆的定义有很多,其中国际博物馆协会的定义为“博物馆是一个为社会及其发展服务的,非盈利的永久性机构,并向大众开放。它为研究,教育和欣赏之目,征集,保护,研究,传播并展出人类及其环境的见物证。”各国的博物馆由于历史文化,经济发展水平的不同,博物馆的发展水平也不同,在此,主要选取博物馆发展较好的美国,英国和法国来进行分析,
  一、美国博物馆的管理模式,人员构成及经费来源
  关于对美国博物馆研究的文献有许多,其中段勇的《当代美国博物馆》中对于美国博物馆的管理模式等都有比较详细的叙述,所以在此主要以这本书为主。
  对于美国博物馆,书内首先指出美国博物馆数量众多,种类复杂,其中私立非营利性博物馆占65%,政府办博物馆占23.6%,高校博物馆占10.4%,但美国的博物馆,无论是私立还是公立,建立以后都变成了事实上的“公有公营”的非营利性机构,代表着公众利益的各博物馆董事会对各管事物,尤其是资产都具有最高决策权。
  1.管理体制
  对于博物馆的管理体制,由于美国是一个联邦制的国家,并没有统一负责管理全国博物馆的中央机构,但当代美国博物馆的内部管理体制普遍都实行“董事会领导下的馆长负责制”。董事会是博物馆的最高权力机构,但它主要是起“保驾护航”的作用,“抓大放小”,比较超脱。博物馆的日常事物均由馆长全权负责,馆长由董事会挑选和任命,馆长可挑选和任命副馆长,馆长助理来协助馆长分管工作。博物馆内部可分为两大部类:业务部类和经营管理部类。由于美国博物馆董事会代表公共利益,因此董事会的成员一般都具有社会代表性,而成员数量则根据不同的博物馆而有所不同,但总的来说,由于董事会要在经济上保证博物馆的正常运转,所以成员多由富人组成,常被视为“富人俱乐部”。
  2.美国博物馆的管理者和人事制度
  对于博物馆中的管理者和人事制度,书中也有比较详细的介绍。博物馆的馆长,过去一般由大学教授,学术界的专家和博物馆的业务部门主管中挑选,但近年在挑选馆长时,越来越多的博物馆更加注重其经营管理能力,并用优厚的待遇在世界范围内吸引合适人选,所以许多没有博物馆相关背景的商业成功人士走上了关键岗位或担任馆长。
  美国大多博物馆都设有专门的人力资源部,并积极将企业中有效的选人用人方式引入博物馆。博物馆也有意识的注重员工背景的多元化来对应美国社会的多元化特点,不同的部门对员工的要求也各不相同。美国博物馆的义工对博物馆的发展起到了重要作用,是博物馆不可缺少的一部分,这些义工都具有良好的专业素质和职业精神,如美国著名的大都会艺术博物馆的义工都需要经过严格筛选,录用后都需要培训一年才能正式上岗。
  3.美国博物馆的经费及来源
  美国博物馆资金的筹集一般以自身筹款为主,政府资助为辅。狐爱民对此也有比较系统的介绍,他指出,博物馆的资金来源主要包括以下几类:
  (1)会员费收入,这是最普遍的一种筹措资金的方式,基本所有的博物馆都实行这种会员制,会员费收入稳定,无限制条件,会员制也有利于挖掘会员中的潜在捐献者。
  (2)基金资助,包括政府基金资助和民间基金资助。政府通过非营利性基金会下发赞助,有计划有重点的赞助博物馆正常运转,一般占博物馆全年收入的10%—20%左右。各类民间基金的资助是当代美国博物馆得以运行的基础。博物馆在使用基金时必须遵守相关的要求,只能使用基金本身所产生的部分利息和投资收益,不能动用基金本金。
  (3)接受捐赠,包括政府税收政策支持捐赠和公司,企业及个人的捐赠。美国政府的许多税收政策都是很支持捐赠行为的,并且政府通过这些税收手段,引导一定的社会资源捐给博物馆,支持博物馆事业的发展。公司,企业和个人的捐赠既可以是钱也可以是物,还可以是给博物馆做义工,给博物馆免费做宣传等多种形式。
  (4)经营收入,主要包括门票收入,销售商品收入,其中销售商品收入包括出售书籍明信片等的收入,举办展览的收入,出售纪念品的收入,网络销售,餐饮收入等。
  二、英国博物馆的管理模式,人员构成及经费来源
  英国作为早期的资本主义国家,博物馆事业也很发达。英国政府对于博物馆等文化机构的管理采取的是保持“一臂之距”的管理方法,张国超认为“一臂之距”在博物馆中有两层含义,一是国家对博物馆拨款的间接管理,二是要求国家同时采取一种分权式的管理体制。刘世凤指出,英国政府设置了统管全国文化事业的中央主管部门,但其只制定文化政策和财政拨款,并不直接管辖文化事业机构,具体的事物交由各类艺术委员会等中介机构负责,政府虽不直接管理,但仍通过拨款的方式在政策上加以协调,博物馆的管理就是这种方式。同时,英国政府还通过博物馆登记达标制度来规范博物馆的行为,从而鼓励博物馆在各方面达到公认的基本标准,确保博物馆的各项工作保持一定的水准。
  刘世凤还指出,英国博物馆实行理事会制度,理事会成员主要是社会名流,专家学者等10到20名委员组成,理事会主要对藏品负责,制定大的发展规划等,不直接参与博物馆的日常管理工作,博物馆的具体事务由馆长负责。
  对于英国博物馆的资金来源,张国超认为是由政府和社会共同资助,其中来自政府的拨款一般可以占到50%以上,同时政府也出台了各种优惠政策鼓励私营部门对博物馆进行捐赠。其余部分则需要由博物馆自行筹集,由社会赞助,社会资金的主要来源包括公司企业,基金会和信托基金,个人捐赠及会员费。
  三、法国博物馆的管理模式,人员构成和资金来源
  法国是世界文化大国,要了解法国的博物馆管理,首先应对法国的文化政策有一定的了解。王海东对法国的文化政策有比较详细的叙述,他指出,法国是典型的国家主导型文化管理模式,法国对文化机构都是政府直接财政拨款,而非自负盈亏。同时,法国的文化政策模式大多都强调对本国文化产业的理性规划。所以,法国的所有博物馆的登记都由国家政府管理,即文化部下属的博物馆管理局统一进行管理。黄磊指出,现有的法国博物馆根据隶属和资金来源可分为三类:占绝大多数的公共博物馆,隶属于各级政府,经费主要是政府的财政拨款,工作人员为政府公务员;另有10%为各类协会所有的博物馆,他们接受政府的资助,也接受政府的指导与监督;还有一些私立博物馆,但对社会的影响并不大。
  对于法国博物馆专业人员的培养,黄磊也有阐述,他指出,法国有为文化遗产行业培养专业人才的学校——法国国家文化遗产学院。具有相关专业背景的大学毕业生要通过激烈的竞争考试,接受专业的培训后才能进入博物馆,走上博物馆的专业岗位。该学院自建校以来为博物馆提供了大量的专业人才。
  法国博物馆的资金来源,主要是以政府拨款为主,社会赞助为辅,且政府的拨款为直接拨款,而不是通过中介组织完成,政府拨款一般占总资金来源的60%。但刘望春指出,近年来,由于经济的低迷,公共事业费的缩减,政府对博物馆的拨款有所减少,一些大型的博物馆,如卢浮宫也开始探索新的资金来源,这增强了博物馆的活力,促进了博物馆的发展,这些资金来源渠道主要有三种,一是开发销售出版物和衍生品,二是纷纷尝试在海外建立分馆,三是组织馆藏珍品赴外国展出。
  参考文献:
  [1]张国超,法英美三国博物馆发展模式考察[J].信阳师范学院学报.2010:3-2
  [2]段勇.当代美国博物馆[M].科学出版社.2003:10(26-50)
  [3]狐爱民.美国博物馆资金来源研究[J].环球瞭望.2015.05
  [4]张国超.法英美三国博物馆发展发展模式考究[J].信阳师范学院学报.2010.3
  [5]刘世凤.英国政府“一臂之距”管理博物馆[J].中国文物报.2013.10
  [6]王海东.法国的文化政策及对中国的历史启示[J].上海财经大学学报.2011.11
  [7]黄磊.法国博物馆管理体制、发展现状的启示[J].中国文物报.2005.7
  [8]刘望春.法国博物馆发展新态势[J].中国文化报.2015.7
  作者简介:
  郭艳梅(1991-),云南曲靖人,硕士研究生,主要研究方向行政管理;
  王飞(1993-),河南商丘人,硕士研究生,主要研究方向行政管理;
  殷筱晔(1993-),云南大理人,硕士研究生,主要研究方向行政管理。
  (作者单位:云南大学公共管理学院)
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