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[摘要]近现代革命历史遗迹是在近现代革命进程中形成的特殊地理标识，是近代以来中华民族争取民族独立的历史见证，有着丰富精神实质和内在意蕴。锦州由于其在近代历史上的特殊地位，留存了丰富的近现代革命历史遗迹。本文以锦州市近现代革命历史遗迹开发与保护中的问题为切入点，针对近现代历史遗迹的开发与保护提出了建议。
[关键词]近现代;历史遗迹;锦州
[作者简介]李福鑫（1990-），男，汉族，山东滨州人，中共锦州市委党校，讲师，硕士研究生，研究方向：中国近现代史。
[中图分类号] D642 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2021）01-0045-04
近现代历史遗迹主要以革命纪念馆、战斗遗址及主要领导人物的生活工作旧址等形式构成，是近代以来中华民族百年复兴的历史遗存，是中华民族精神的生动体现。就其蕴含的社会历史价值来说，近现代革命历史遗迹除了具备一般的文物价值之外，还具备其他形式文物不存在的特殊历史价值。
锦州市位于辽西走廊腹地，是连接东北地区和关内的重要通道，特殊的地理位置造就了其在近现代革命史的特殊地位，近现代一系列重大历史事件都與锦州密切相关，这也给今天的锦州留下了丰富的遗迹宝藏。但是由于早期对近现代革命历史遗迹价值认识的不足、规划及管理缺乏、经费不足等原因，造成了革命历史遗迹开发与保护的低效率，不少历史遗迹遭到严重破坏甚至处于自生自灭的状态。作为不可再生资源，如果不及时作出科学规划，有步骤有计划地加以开发保护，许多遗址将会随着时间的推移而消失，留给后人的只能是遗憾。
锦州市近现代革命历史遗迹在开发与保护方面存在的问题不是个例，纵观全国对于革命历史遗迹的开发与保护，问题是普遍的。本文在深入调查、仔细统计、合理分类、科学分析的基础上，对锦州市近现代革命历史遗迹进行了仔细的梳理，对目前革命历史遗迹开发与保护存在的问题进行了深入的分析，同时借鉴国内外先进经验也提出了一些解决办法，以期对锦州乃至全国革命历史遗迹的开发与保护提供有益的参考。
一、锦州市近现代革命历史遗迹分布情况
锦州，地处辽西走廊核心地带，是连接东北腹地与中原的必经之路。近代以来，由于特殊的地理位置，造就了锦州在国家独立、民族解放中的重要地位。早在1924年，锦州地区就成立辽宁省第一个党支部——沟帮子铁路党支部，为辽宁乃至东北地区党组织领导人民群众开展革命斗争创造了条件。“九一八”事变之后，黄显声将军率先在锦州组建了辽西抗日义勇军，抗日烽火首先从锦州点燃起来。1948年9月12日，辽沈战役正式打响。辽沈战役伊始，毛泽东就把战略目光定在了锦州，随后东北野战军锦州前线指挥所进驻牤牛屯，锦州成为“东野前指”驻地所在。无论是军阀时期的党组织建设，还是伪满时期的抗日斗争，乃至共产党领导的伟大解放战争，都为锦州留下了宝贵的革命历史遗迹资源。到今天为止，锦州市的近现代革命历史遗迹主要由以下几部分构成。
第一，辽沈战役历史遗迹群。辽沈战役的胜利奠定了解放战争胜利的基础，而当时辽沈战役的主战场就在锦州。今天，锦州市已经形成了以辽沈战役纪念馆为主体，以东北野战军锦州前线指挥所旧址、朱瑞将军牺牲地、白老虎屯战斗遗址、梁士英舍身炸地堡遗址、配水池战斗遗址、黑山阻击战101高地遗址及辽沈战役纪念塔为主要组成部分的历史遗迹群。
第二，义勇军革命历史遗迹群。“九一八”事变之后，黄显声将军在锦州地区组建了辽西抗日义勇军，锦州成为东北义勇军的中心。现在锦州市依然保留着东北抗日义勇军总司令朱庆澜将军故居朱家大院旧址、东北交通大学遗址公园（抗日义勇军创建地）、马子丹牺牲地和锦州义勇军攻打日军驻地北大营战斗遗址等旧址，并且组建了全国第一个民间的抗日义勇军纪念馆。
第三，东北第一基层党支部旧址。1924年，北镇沟帮子成立了辽宁最早的中共党支部中共沟帮子铁路支部，隶属于中共唐山地委。铁路支部成立后，认真贯彻党的指示，领导工人开展了多种形式的斗争。1927年，中共沟帮子铁路支部转归满洲省委领导，同年起开始发动多次罢工运动。1930年，时任中共满洲省委书记的刘少奇带领中共满洲省委、奉天特委部分领导亲自到沟帮子铁路支部视察并指导工作。今天，在中共沟帮子铁路支部旧址上，重新修缮了中共沟帮子铁路党支部纪念馆。
第四，近现代著名历史人物纪念馆、故居、墓地等。由于特殊的地理位置，锦州地区也保留了众多历史名人的故居、墓地，甚至修建了相应的纪念馆等。目前，锦州现存的此类历史遗迹主要有：张作相官邸、萧军墓、萧军纪念馆等。
第五，日伪时期的重要建筑。伪满时期，锦州是作为锦州省的省会存在的，这一时期也留下了部分具有历史意义的建筑。主要有：“伪满洲国锦州省”公署大楼（现为空军第三飞行学院教学楼）、“伪满”锦州铁路局旧址（现为沈阳铁路局锦州段所在地）、“伪满”满洲银行旧址（现为中国工商银行）。
二、锦州市近现代革命历史遗迹开发与保护现状
锦州地区近现代革命历史遗迹数量众多、分布广泛，今天除了部分遗迹受到政府资金投入，得到有效保护及合理利用外，还有大量的革命历史遗迹没有受到科学、有效保护，没有发挥应有的社会经济效益。及时对现存历史革命遗迹进行盘查，制定相应的开发保护规划，深入挖掘其中的丰富历史内涵及时代价值，成为政府及学界面临的重大紧迫任务。针对近现代革命历史遗迹开发与保护现状，经过笔者走访调查，发现主要存在如下几个方面的问题。
第一，对于近现代历史遗迹所蕴含的历史价值开发不够。锦州市近现代革命历史遗迹的开发进程中，开发的比较好的是辽沈战役历史遗迹群，但是主要是作为旅游资源来开发利用。这也是当前国内通行做法，即将革命历史遗迹纳入旅游规划，没有建立独立开发利用体系。锦州，无论是在抗战史还是在新中国史中，都留下了丰富的历史资源，锦州市虽然认识到了这一点，除了辽沈战役相关内容的开发与利用，其他历史遗迹的开发与保护仍没有实质性的进展。即使是辽沈战役相关内容的开发，相关领导者也仅仅是依托相关场馆将战史的梳理呈现给参观者，对于其中蕴含的历史意义、存在价值等缺乏全面的审视。 第二，没有正确处理好开发与保护的关系。历史遗迹的开发与保护是相对应的关系，二者之间相互促进、相互依存。只有保护没有开发，不是科学的保护;只有开发没有保护，则是纯粹的破坏。目前，锦州市近现代革命历史遗迹的开发过程中，仅修建了辽沈战役纪念馆、东北野战军前线指挥所展厅、配水池战斗展厅（尚未竣工）、萧军纪念馆，及一个民间的抗日义勇军纪念馆。这几处纪念馆除辽沈战役纪念馆之外，其余的规模都比较小，很难产生规模效应。
第三，缺乏先进理论的指导。对于古代历史文物的开发与保护目前已经形成了完整的理论体系，但由于近现代历史革命文物的特殊性，如何做好开发与保护尚未形成完整的系统理论及方法。当然，也有部分学者对于局部工作作出了有益的探索，如万生更对陕西红色文化资源的价值开发作出了分析探索，王元对于上海市红色文化遗产的协同发展提出了自己的思考。这些局部的探索对于整体体系的构建不可否认是有益的，但对于全国范围内革命历史遗迹的开发与保护仍显匮乏。
第四，基础设施建设滞后也是制约锦州近现代革命历史遗迹开发与保护的一个重要因素。近现代革命历史遗迹的开发与保护，不单单是对历史资源的开发和展示，而是以相关资源为核心的全方位的综合性的开发，这一过程需要全社会的共同参与。锦州市拥有丰富的红色资源，近年来各地也修建了相关的文化场馆，但是与之相关的基础设施却相对较为落后，这直接导致了相关景区吸引力和接待力的下降，也降低了游客的体验性。
第五，开发与保护过程中的具体问题。除了以上问题之外，锦州市在近现代革命历史遗迹开发与保护中还存在着自己特殊性的问题。革命遗迹归属问题是其中最大的问题，在笔者调查走访中发现，锦州市革命历史遗迹所有权隶属于多方，很难达成统一规划：如辽沈战役遗迹群及义勇军旧址等大部分属于锦州市;“伪满”省政府大楼属于部队固定资产;沟帮子党支部旧址则属于沈阳铁路局管辖。这种多方管辖的弊端就是很难达成统一管理，无形中加大了开发与保护的难度。当然，锦州市革命遗迹的开发与保护还存在着遗迹分布比较分散、开发不协调等问题。
由于对近现代革命历史遗迹的开发与保护重视程度不够，研究相对匮乏，投入比重较低，缺乏专门的理论指导，实际操作具有盲目性，导致了今天革命历史遗迹的价值没有被完全开发出来。对于近现代革命历史遗迹的认识，还存在着主题不突出、个性不鲜明的问题;对于近现代革命历史遗迹的开发利用，存在着时代特征与群众需要不匹配的问题。正是这诸多问题的存在，才造成了今天社会效益和经济效益发挥的不足。
总而言之，全国范围内对于近现代革命历史遗迹的开发与保护，无论是理论上还是实践中都是匮乏的。在大力弘扬社会主义价值观、倡导传承红色文化的今天，加强对革命历史遗迹理论体系和方法的研究更显得尤为迫切。
三、对近现代革命历史遗迹开发与保护的思考
近现代革命历史遗迹的开发与保护是一个系统性的问题，这一过程既涉及经济社会发展、精神文明建设、民族精神传承等全局性问题，也同地方的经济发展、城市开发、爱国主义教育等紧密相连，因此在这个过程中需要政府主导下全社会的共同参与。
（一）以政府为主导，对这部分历史遗迹进行系统调查、科学分类
对相关资源进行普查分类是进行开发保护的先决条件。近现代革命历史遗迹数量众多，分布广泛，要想实现对这部分资源的科学开发与保护，必须进行全面的调查研究，对于近现代革命历史遗迹的分布、数量、保护与利用的现状等做一个全面仔细的梳理，再进行科学的分类。科学、合理、全面的調查是深入挖掘革命历史遗迹价值、进行更进一步研究的基础和前提。
革命历史遗迹的调查研究是一个庞大复杂的系统工程，单靠某单位某部门很难实现，国家应在统一协调的基础上，成立相应的联合协作机构，组织文博、历史、社会学等相关的专家学者在全国范围内进行清查，在统一规划调查的基础上，再进行一定的分类，为革命历史遗迹的开发与保护奠定坚实的基础。
（二）加强对近现代革命历史遗迹无形资源的抢救性保护
遗迹的保护是开发的前提，资源能够进行开发的基础是完整性。革命历史遗迹一般是由有形的文化遗存与无形的文化遗存构成，有形的文化遗存作为能够直接接触到的资源往往仅是冰山一角，无形的文化遗存则相对而言占据大多数。历史遗址往往承载着一定的历史故事，都有着与故事相连接的情感，对于无形文化遗存的开发更为重要。
近现代历史并不久远，目前还有一部分亲历者仍然健在，他们对于近现代革命历史遗迹的诠释及体会，不仅是近现代革命历史遗迹开发的重要组成部分，而且其内含的情感与叙事本身也是无形的宝贵精神财富。随着时间的流逝，这部分资源也逐渐的消失。加紧对历史进程参与者的抢救性保护是保护维持近现代革命历史遗迹完整性不可或缺的部分。
革命遗址原貌的保护也是近现代革命历史遗迹无形文化遗存的重要组成部分。任何的历史遗迹都是特定时间和地理环境的产物。革命遗址在革命进程中逐步形成，有着丰富的文化内涵。其蕴含的丰富内涵不仅表现为遗迹本身，还表现为构成遗迹的自然人文环境。因此，在遗迹开发保护过程中，除了要保护好遗迹本身，还要保护好遗迹的原始形态及其周围环境。据笔者调查，大部分革命历史遗迹的开发与保护过程中，出现了只重视遗迹本身，而忽视遗迹存在的自然人文环境的倾向，这实质上是对历史遗迹价值的削弱。因此，开发的首要任务是保护遗迹原样，只有善于保护，历史遗迹及其自然人文环境的意义才能随着时间的推移而不断放大。
所以近现代革命历史遗迹的开发与保护不仅应着眼于遗迹本身，同时还要对其存在的客观环境，对历史进程经历者的记忆进行抢救性保护，将他们的经历与感悟制成一定的资料。
（三）在保护的前提下，坚持经济效益与社会效益并重
资源的保护与利用是相互依存，相互促进的。当前，受制于经费不足，革命历史遗迹保护略显乏力，通过合理的开发利用，可以弥补这部分不足。当然，合理的开发利用不仅是筹集资金，还可以达到革命历史遗迹社会效益的最大开发。革命历史遗迹文化与现下生活有着紧密的关系，是与人们熟知的历史人物、历史事件密切相关的地方，其中进行适度的经济开发，可实现经济效益与社会效益一举多得。目前，许多革命历史遗迹的收入依赖于政府拨款和旅游文创收入，应当鼓励适度基础上对资源的合理利用。 在近现代革命历史遗迹集中、保存较为完好的地区可以建立革命历史遗迹文化保护区，以相应的遗迹保护区为核心保护区，周边原始环境为依托，在核心区还原历史，修建相应的遗址博物馆、纪念馆，展示历史、揭示内涵。在保存相对不完好的地区，可以通过修复旧址、建设博物馆、修建地标性建筑等方式，传达革命历史遗迹所承载的精神文化内涵。
（四）加大相关投入，完善基础设施建设
锦州地区近现代革命历史遗迹的开发与保护，不仅依赖于历史遗迹本身的价值，还离不开周边资源的配套服务。锦州市在近现代革命历史遗迹开发与保护层面集中于资源本身的开发，而忽略了对周边环境和交通的改善，政府需要加大对基础设施建设的投入，提升锦州革命历史遗迹对于游客的吸引力和满意度。
对于部分遗落于乡村的革命历史遗迹，最重要的就是改善交通状况。如位于锦州凌海市牤牛屯村的东北野战军锦州前线指挥所，曾是辽沈战役期间东北野战军核心指挥机关驻地所在，在辽沈战役乃至新中国史上都有极其重要的地位，但要想充分开发，仍需充分改善当地的公路条件，仍需将本地开发与市内相关资源开发相结合。
当然，完善基础设施建设还包括接待服务设施，如线上服务与线下服务相结合，景区内部指示牌设置，环境设施建设，景区内部设置要体现人文关怀等等。一些细微的细节，对于提升游客的景区体验，加深景区印象，有着非常大的积极作用。
（五）建设红色教育基地，加强思想政治教育工作
锦州地区独特的近现代革命历史遗迹是重要的思想政治教育资源，将近现代革命历史文化融入到思想政治教育工作中，既能够实现教育人、改造人的目的，又能够为深入开发革命历史资源打下群众基础。锦州市在近现代历史革命遗迹开发的过程中，融入了青少年思想政治教育的相关内容，但还缺乏必要的深入。
对于锦州地区各级学校来说，要积极将近现代革命历史文化资源融入到校本课程之中。将革命和历史斗争精神融入到学校的课程中，使广大青少年能够自觉的感受到作为錦州学子的骄傲，感受到锦州独特的近现代历史深厚的内涵，进一步激发广大青少年的爱国主义精神和地缘精神，成为辽沈精神自觉的传承者。
利用锦州地区独特的红色文化资源，成立党员教育基地，对接新时代党建工作。党员干部是中国共产党屹立不倒、红色文化代代相传的强大力量和重要基础，可以利用现有的红色文化资源，带领党员干部重拾革命历史、重温革命热情。辽沈战役干部学院的成立，为锦州市依托近现代革命历史遗迹开展党性教育提供了良好契机，但是仍需进一步将锦州市丰富的革命历史遗迹统筹开发与利用，仍需将锦州现代过去与未来相结合，进一步讲好锦州故事。
近现代革命历史遗迹既是珍贵的文物资源，又是中华民族追求民族独立、实现民族伟大复兴的物质载体，还是中华民族民族精神的集中表现，其精神实质和内在意蕴是巨大的，值得加以高度重视。应该及时解决现实中存在的问题，加以科学的保护，进行合理的开发，使之发挥应有的作用，实现经济效益和社会效益的共赢。
[参考文献]
[1]万生更.陕西红色文化资源的价值探析[J].安康学院学报，2010（02）.
[2]王元.红色文化遗产的协同发展研究——以上海市为例[J].井冈山大学学报（社会科学版），2017，38（02）.
[3]覃爱华，陈莹莹.长征文化遗址遗迹的现实价值和整体保护[J].理论与当代，2017（07）.
[4]阮晓菁.传承发展中华优秀传统文化视域下红色文化资源开发利用研究[J].思想理论教育导刊，2017（06）.■
[关键词]近现代;历史遗迹;锦州
[作者简介]李福鑫（1990-），男，汉族，山东滨州人，中共锦州市委党校，讲师，硕士研究生，研究方向：中国近现代史。
[中图分类号] D642 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2021）01-0045-04
近现代历史遗迹主要以革命纪念馆、战斗遗址及主要领导人物的生活工作旧址等形式构成，是近代以来中华民族百年复兴的历史遗存，是中华民族精神的生动体现。就其蕴含的社会历史价值来说，近现代革命历史遗迹除了具备一般的文物价值之外，还具备其他形式文物不存在的特殊历史价值。
锦州市位于辽西走廊腹地，是连接东北地区和关内的重要通道，特殊的地理位置造就了其在近现代革命史的特殊地位，近现代一系列重大历史事件都與锦州密切相关，这也给今天的锦州留下了丰富的遗迹宝藏。但是由于早期对近现代革命历史遗迹价值认识的不足、规划及管理缺乏、经费不足等原因，造成了革命历史遗迹开发与保护的低效率，不少历史遗迹遭到严重破坏甚至处于自生自灭的状态。作为不可再生资源，如果不及时作出科学规划，有步骤有计划地加以开发保护，许多遗址将会随着时间的推移而消失，留给后人的只能是遗憾。
锦州市近现代革命历史遗迹在开发与保护方面存在的问题不是个例，纵观全国对于革命历史遗迹的开发与保护，问题是普遍的。本文在深入调查、仔细统计、合理分类、科学分析的基础上，对锦州市近现代革命历史遗迹进行了仔细的梳理，对目前革命历史遗迹开发与保护存在的问题进行了深入的分析，同时借鉴国内外先进经验也提出了一些解决办法，以期对锦州乃至全国革命历史遗迹的开发与保护提供有益的参考。
一、锦州市近现代革命历史遗迹分布情况
锦州，地处辽西走廊核心地带，是连接东北腹地与中原的必经之路。近代以来，由于特殊的地理位置，造就了锦州在国家独立、民族解放中的重要地位。早在1924年，锦州地区就成立辽宁省第一个党支部——沟帮子铁路党支部，为辽宁乃至东北地区党组织领导人民群众开展革命斗争创造了条件。“九一八”事变之后，黄显声将军率先在锦州组建了辽西抗日义勇军，抗日烽火首先从锦州点燃起来。1948年9月12日，辽沈战役正式打响。辽沈战役伊始，毛泽东就把战略目光定在了锦州，随后东北野战军锦州前线指挥所进驻牤牛屯，锦州成为“东野前指”驻地所在。无论是军阀时期的党组织建设，还是伪满时期的抗日斗争，乃至共产党领导的伟大解放战争，都为锦州留下了宝贵的革命历史遗迹资源。到今天为止，锦州市的近现代革命历史遗迹主要由以下几部分构成。
第一，辽沈战役历史遗迹群。辽沈战役的胜利奠定了解放战争胜利的基础，而当时辽沈战役的主战场就在锦州。今天，锦州市已经形成了以辽沈战役纪念馆为主体，以东北野战军锦州前线指挥所旧址、朱瑞将军牺牲地、白老虎屯战斗遗址、梁士英舍身炸地堡遗址、配水池战斗遗址、黑山阻击战101高地遗址及辽沈战役纪念塔为主要组成部分的历史遗迹群。
第二，义勇军革命历史遗迹群。“九一八”事变之后，黄显声将军在锦州地区组建了辽西抗日义勇军，锦州成为东北义勇军的中心。现在锦州市依然保留着东北抗日义勇军总司令朱庆澜将军故居朱家大院旧址、东北交通大学遗址公园（抗日义勇军创建地）、马子丹牺牲地和锦州义勇军攻打日军驻地北大营战斗遗址等旧址，并且组建了全国第一个民间的抗日义勇军纪念馆。
第三，东北第一基层党支部旧址。1924年，北镇沟帮子成立了辽宁最早的中共党支部中共沟帮子铁路支部，隶属于中共唐山地委。铁路支部成立后，认真贯彻党的指示，领导工人开展了多种形式的斗争。1927年，中共沟帮子铁路支部转归满洲省委领导，同年起开始发动多次罢工运动。1930年，时任中共满洲省委书记的刘少奇带领中共满洲省委、奉天特委部分领导亲自到沟帮子铁路支部视察并指导工作。今天，在中共沟帮子铁路支部旧址上，重新修缮了中共沟帮子铁路党支部纪念馆。
第四，近现代著名历史人物纪念馆、故居、墓地等。由于特殊的地理位置，锦州地区也保留了众多历史名人的故居、墓地，甚至修建了相应的纪念馆等。目前，锦州现存的此类历史遗迹主要有：张作相官邸、萧军墓、萧军纪念馆等。
第五，日伪时期的重要建筑。伪满时期，锦州是作为锦州省的省会存在的，这一时期也留下了部分具有历史意义的建筑。主要有：“伪满洲国锦州省”公署大楼（现为空军第三飞行学院教学楼）、“伪满”锦州铁路局旧址（现为沈阳铁路局锦州段所在地）、“伪满”满洲银行旧址（现为中国工商银行）。
二、锦州市近现代革命历史遗迹开发与保护现状
锦州地区近现代革命历史遗迹数量众多、分布广泛，今天除了部分遗迹受到政府资金投入，得到有效保护及合理利用外，还有大量的革命历史遗迹没有受到科学、有效保护，没有发挥应有的社会经济效益。及时对现存历史革命遗迹进行盘查，制定相应的开发保护规划，深入挖掘其中的丰富历史内涵及时代价值，成为政府及学界面临的重大紧迫任务。针对近现代革命历史遗迹开发与保护现状，经过笔者走访调查，发现主要存在如下几个方面的问题。
第一，对于近现代历史遗迹所蕴含的历史价值开发不够。锦州市近现代革命历史遗迹的开发进程中，开发的比较好的是辽沈战役历史遗迹群，但是主要是作为旅游资源来开发利用。这也是当前国内通行做法，即将革命历史遗迹纳入旅游规划，没有建立独立开发利用体系。锦州，无论是在抗战史还是在新中国史中，都留下了丰富的历史资源，锦州市虽然认识到了这一点，除了辽沈战役相关内容的开发与利用，其他历史遗迹的开发与保护仍没有实质性的进展。即使是辽沈战役相关内容的开发，相关领导者也仅仅是依托相关场馆将战史的梳理呈现给参观者，对于其中蕴含的历史意义、存在价值等缺乏全面的审视。 第二，没有正确处理好开发与保护的关系。历史遗迹的开发与保护是相对应的关系，二者之间相互促进、相互依存。只有保护没有开发，不是科学的保护;只有开发没有保护，则是纯粹的破坏。目前，锦州市近现代革命历史遗迹的开发过程中，仅修建了辽沈战役纪念馆、东北野战军前线指挥所展厅、配水池战斗展厅（尚未竣工）、萧军纪念馆，及一个民间的抗日义勇军纪念馆。这几处纪念馆除辽沈战役纪念馆之外，其余的规模都比较小，很难产生规模效应。
第三，缺乏先进理论的指导。对于古代历史文物的开发与保护目前已经形成了完整的理论体系，但由于近现代历史革命文物的特殊性，如何做好开发与保护尚未形成完整的系统理论及方法。当然，也有部分学者对于局部工作作出了有益的探索，如万生更对陕西红色文化资源的价值开发作出了分析探索，王元对于上海市红色文化遗产的协同发展提出了自己的思考。这些局部的探索对于整体体系的构建不可否认是有益的，但对于全国范围内革命历史遗迹的开发与保护仍显匮乏。
第四，基础设施建设滞后也是制约锦州近现代革命历史遗迹开发与保护的一个重要因素。近现代革命历史遗迹的开发与保护，不单单是对历史资源的开发和展示，而是以相关资源为核心的全方位的综合性的开发，这一过程需要全社会的共同参与。锦州市拥有丰富的红色资源，近年来各地也修建了相关的文化场馆，但是与之相关的基础设施却相对较为落后，这直接导致了相关景区吸引力和接待力的下降，也降低了游客的体验性。
第五，开发与保护过程中的具体问题。除了以上问题之外，锦州市在近现代革命历史遗迹开发与保护中还存在着自己特殊性的问题。革命遗迹归属问题是其中最大的问题，在笔者调查走访中发现，锦州市革命历史遗迹所有权隶属于多方，很难达成统一规划：如辽沈战役遗迹群及义勇军旧址等大部分属于锦州市;“伪满”省政府大楼属于部队固定资产;沟帮子党支部旧址则属于沈阳铁路局管辖。这种多方管辖的弊端就是很难达成统一管理，无形中加大了开发与保护的难度。当然，锦州市革命遗迹的开发与保护还存在着遗迹分布比较分散、开发不协调等问题。
由于对近现代革命历史遗迹的开发与保护重视程度不够，研究相对匮乏，投入比重较低，缺乏专门的理论指导，实际操作具有盲目性，导致了今天革命历史遗迹的价值没有被完全开发出来。对于近现代革命历史遗迹的认识，还存在着主题不突出、个性不鲜明的问题;对于近现代革命历史遗迹的开发利用，存在着时代特征与群众需要不匹配的问题。正是这诸多问题的存在，才造成了今天社会效益和经济效益发挥的不足。
总而言之，全国范围内对于近现代革命历史遗迹的开发与保护，无论是理论上还是实践中都是匮乏的。在大力弘扬社会主义价值观、倡导传承红色文化的今天，加强对革命历史遗迹理论体系和方法的研究更显得尤为迫切。
三、对近现代革命历史遗迹开发与保护的思考
近现代革命历史遗迹的开发与保护是一个系统性的问题，这一过程既涉及经济社会发展、精神文明建设、民族精神传承等全局性问题，也同地方的经济发展、城市开发、爱国主义教育等紧密相连，因此在这个过程中需要政府主导下全社会的共同参与。
（一）以政府为主导，对这部分历史遗迹进行系统调查、科学分类
对相关资源进行普查分类是进行开发保护的先决条件。近现代革命历史遗迹数量众多，分布广泛，要想实现对这部分资源的科学开发与保护，必须进行全面的调查研究，对于近现代革命历史遗迹的分布、数量、保护与利用的现状等做一个全面仔细的梳理，再进行科学的分类。科学、合理、全面的調查是深入挖掘革命历史遗迹价值、进行更进一步研究的基础和前提。
革命历史遗迹的调查研究是一个庞大复杂的系统工程，单靠某单位某部门很难实现，国家应在统一协调的基础上，成立相应的联合协作机构，组织文博、历史、社会学等相关的专家学者在全国范围内进行清查，在统一规划调查的基础上，再进行一定的分类，为革命历史遗迹的开发与保护奠定坚实的基础。
（二）加强对近现代革命历史遗迹无形资源的抢救性保护
遗迹的保护是开发的前提，资源能够进行开发的基础是完整性。革命历史遗迹一般是由有形的文化遗存与无形的文化遗存构成，有形的文化遗存作为能够直接接触到的资源往往仅是冰山一角，无形的文化遗存则相对而言占据大多数。历史遗址往往承载着一定的历史故事，都有着与故事相连接的情感，对于无形文化遗存的开发更为重要。
近现代历史并不久远，目前还有一部分亲历者仍然健在，他们对于近现代革命历史遗迹的诠释及体会，不仅是近现代革命历史遗迹开发的重要组成部分，而且其内含的情感与叙事本身也是无形的宝贵精神财富。随着时间的流逝，这部分资源也逐渐的消失。加紧对历史进程参与者的抢救性保护是保护维持近现代革命历史遗迹完整性不可或缺的部分。
革命遗址原貌的保护也是近现代革命历史遗迹无形文化遗存的重要组成部分。任何的历史遗迹都是特定时间和地理环境的产物。革命遗址在革命进程中逐步形成，有着丰富的文化内涵。其蕴含的丰富内涵不仅表现为遗迹本身，还表现为构成遗迹的自然人文环境。因此，在遗迹开发保护过程中，除了要保护好遗迹本身，还要保护好遗迹的原始形态及其周围环境。据笔者调查，大部分革命历史遗迹的开发与保护过程中，出现了只重视遗迹本身，而忽视遗迹存在的自然人文环境的倾向，这实质上是对历史遗迹价值的削弱。因此，开发的首要任务是保护遗迹原样，只有善于保护，历史遗迹及其自然人文环境的意义才能随着时间的推移而不断放大。
所以近现代革命历史遗迹的开发与保护不仅应着眼于遗迹本身，同时还要对其存在的客观环境，对历史进程经历者的记忆进行抢救性保护，将他们的经历与感悟制成一定的资料。
（三）在保护的前提下，坚持经济效益与社会效益并重
资源的保护与利用是相互依存，相互促进的。当前，受制于经费不足，革命历史遗迹保护略显乏力，通过合理的开发利用，可以弥补这部分不足。当然，合理的开发利用不仅是筹集资金，还可以达到革命历史遗迹社会效益的最大开发。革命历史遗迹文化与现下生活有着紧密的关系，是与人们熟知的历史人物、历史事件密切相关的地方，其中进行适度的经济开发，可实现经济效益与社会效益一举多得。目前，许多革命历史遗迹的收入依赖于政府拨款和旅游文创收入，应当鼓励适度基础上对资源的合理利用。 在近现代革命历史遗迹集中、保存较为完好的地区可以建立革命历史遗迹文化保护区，以相应的遗迹保护区为核心保护区，周边原始环境为依托，在核心区还原历史，修建相应的遗址博物馆、纪念馆，展示历史、揭示内涵。在保存相对不完好的地区，可以通过修复旧址、建设博物馆、修建地标性建筑等方式，传达革命历史遗迹所承载的精神文化内涵。
（四）加大相关投入，完善基础设施建设
锦州地区近现代革命历史遗迹的开发与保护，不仅依赖于历史遗迹本身的价值，还离不开周边资源的配套服务。锦州市在近现代革命历史遗迹开发与保护层面集中于资源本身的开发，而忽略了对周边环境和交通的改善，政府需要加大对基础设施建设的投入，提升锦州革命历史遗迹对于游客的吸引力和满意度。
对于部分遗落于乡村的革命历史遗迹，最重要的就是改善交通状况。如位于锦州凌海市牤牛屯村的东北野战军锦州前线指挥所，曾是辽沈战役期间东北野战军核心指挥机关驻地所在，在辽沈战役乃至新中国史上都有极其重要的地位，但要想充分开发，仍需充分改善当地的公路条件，仍需将本地开发与市内相关资源开发相结合。
当然，完善基础设施建设还包括接待服务设施，如线上服务与线下服务相结合，景区内部指示牌设置，环境设施建设，景区内部设置要体现人文关怀等等。一些细微的细节，对于提升游客的景区体验，加深景区印象，有着非常大的积极作用。
（五）建设红色教育基地，加强思想政治教育工作
锦州地区独特的近现代革命历史遗迹是重要的思想政治教育资源，将近现代革命历史文化融入到思想政治教育工作中，既能够实现教育人、改造人的目的，又能够为深入开发革命历史资源打下群众基础。锦州市在近现代历史革命遗迹开发的过程中，融入了青少年思想政治教育的相关内容，但还缺乏必要的深入。
对于锦州地区各级学校来说，要积极将近现代革命历史文化资源融入到校本课程之中。将革命和历史斗争精神融入到学校的课程中，使广大青少年能够自觉的感受到作为錦州学子的骄傲，感受到锦州独特的近现代历史深厚的内涵，进一步激发广大青少年的爱国主义精神和地缘精神，成为辽沈精神自觉的传承者。
利用锦州地区独特的红色文化资源，成立党员教育基地，对接新时代党建工作。党员干部是中国共产党屹立不倒、红色文化代代相传的强大力量和重要基础，可以利用现有的红色文化资源，带领党员干部重拾革命历史、重温革命热情。辽沈战役干部学院的成立，为锦州市依托近现代革命历史遗迹开展党性教育提供了良好契机，但是仍需进一步将锦州市丰富的革命历史遗迹统筹开发与利用，仍需将锦州现代过去与未来相结合，进一步讲好锦州故事。
近现代革命历史遗迹既是珍贵的文物资源，又是中华民族追求民族独立、实现民族伟大复兴的物质载体，还是中华民族民族精神的集中表现，其精神实质和内在意蕴是巨大的，值得加以高度重视。应该及时解决现实中存在的问题，加以科学的保护，进行合理的开发，使之发挥应有的作用，实现经济效益和社会效益的共赢。
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