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“坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。”十八届六中全会理直气壮地宣告了十八大以来从严治党取得的巨大成就，并将从严治党提升到“四个全面”战略布局的新高度。那么扶贫领域要更好贯彻六中全会精神，使得脱贫攻坚真正成为伟大的民心工程，当着力构建全面从严治党的长效机制。
脱贫攻坚是党和国家的重大民生工程、民心工程。所谓“民心工程”诚如习近平总书记所界定，即“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，其实“民心工程”即使印刻在每一个普通人内心关于安稳的认知、关于适合自我安居基本生活、关于自我享有环境的基本信任。因此，如何构建扶贫领域全面从严治党长效机制，其意义在当前脱贫攻坚总攻之际更加重要。
构建扶贫领域全面从严治党的长效机制，关键在党要管党
扶贫工作事关民生，脱贫攻坚事关全面建设小康社会。扶贫工作领域构建全面严治党的长效机制，关键在党要管党，要在扶贫工作中建立针对党员干部的回溯追责机制，甚至建立终身追责机制。十八届六中全会公报分析当前全面从严治党面临的形势和任务后，作出“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”这一准确论断。扶贫工作队伍应当切实认知党所处的历史方位、历史使命，以及扶贫工作所处的阶段意义，从而与时俱进地推进对党的队伍的全面从严治理，以求真求实的心态卓有成效地健全改进从严治理机制，为扶贫事业发展提供有力保障。党的十八大以来，精准扶贫政策的部署，特别是脱贫攻坚责任制实施办法的发布，使得扶贫工作领域党的建设成为保障脱贫攻坚的关键。“民生工程”重在熨帖民心，因此，建立全面从严治党的长效机制，事关脱贫攻坚战的胜利，事关党对人民的庄重承诺，扶贫工作领域的党员干部要以枕戈待旦的担当和责任，提高修养，履行职能，克勤克己，以党的建设续写中国脱贫攻坚的奇迹。
构建扶贫领域全面从严治党的长效机制，重点在监察问责
从“三西”扶贫专项计划以来，扶贫工作领域由于监管体系构建的相对滞后，导致扶贫工作领域部分地出现特定问题。首先是从工作个体看，扶贫工作干部出现虚报、冒领、截留扶贫资金，甚至直接侵占、贪污、私分专门款项，在个别地方，甚至在教育、医疗、特色产业等重点民生项目领域出现职务犯罪高发趋势；其次从监察考核视野看，由于扶贫工作考核问责机制暂时性不健全，导致个别扶贫工作队伍缺少责任感和紧迫感，甚至出现慢作为、假作为、不作为现象，由此使得使扶贫工作处于低效运作状态；第三是从宏观工作机制看由于扶贫工作牵涉面广，使得引导职能部门多分类繁杂，而针对扶贫的立法建制又相对滞后，导致制度供给不足，从而无法形成一整套完善的工作机制。因此，在扶贫工作实践中，导致扶贫责任的决策、落实困境，导致施策过程的跟踪滞后、政策效能的考核无序现象等。因此，在扶贫工作领域部署全面从严治党，重点在于加大监察问责力度。
扶贫工作的监管不力，会严重阻碍我国整体脱贫工作的成效及扶贫工作质量，使我国扶贫工作效益难以充分发挥，特别是使得我国贫困地区及贫困人口不能共享改革开放和经济发展的实惠。因此，扶贫工作领域应当切实把握十八届六中全会确定的全面从严治党契机，根据需要，适时依法进行监察手段创新，坚持和完善扶贫工作的巡视方式，以多种方式提高监察效能。在手段创新上一是着力打破传统上主要以检查、调查、处理等事后监督为主的监察格局，综合、灵活运用事前、事中监督，增强扶贫监察实效；二是围绕扶贫的重点领域、重点环节、重点岗位、重大项目，实行巡视人员、巡视对象、巡视单位的流动制，一次巡视一次授权，加强违纪及犯罪预防；三是坚持关口前移，早防早治，特别注重从源头上预防。应当及时分析扶贫领域职务犯罪和诱发职务犯罪的苗头性、倾向性问题，明确职务犯罪风险点，对相关单位或部门提出完善内控、加强风险防控的建议；四是大力构建扶贫监察的预警机制，以防患于未然。实行纪委、行政监察和审计三部门联动联防，通过约谈，提醒、前期核定调查等手段，实行信息共享和通报机制，达成前期震慑，以及时传导压力，落实责任。
构建扶贫领域全面从严治党的长效机制，难点在制度设置
在扶贫领域构建全面从严治党的长效机制，应当通过确定的制度实施体系，为从严治党提供可靠保障，从而更好为党的建设保驾护航。
首先，要在扶贫工作系统切实推进党内法规学习。2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这是健全和改进作风的刚性制度，准则和条例紧扣廉洁自律主题，高度彰显党的理想信念宗旨、重申党的优良传统作风，坚持党风党性的着重倡导。特别是《中国共产党纪律处分条例》，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大方面提出操作性要求，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的红线。十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，以党内政治生活为切入，论证了全面从严治党的内容、载体、基础、导向，为全面从严治党提供了根本遵循。
其次，要在扶贫工作系统着力贯彻责任实施管控规则。2016年10月，中办国办印发《脱贫攻坚责任制实施办法》，要求扶贫工作主要负责人签署脱贫责任书，扶贫工作系统应当以此为支点，在贫困地区推进落实精准扶贫问责办法。“没有规矩，不成方圆”。只有把全面从严治党落实到具体工作中，并上升为可以实施问责的机制制度，才能树立起党员干部在从严治理上看齐的参照系，才能以切实的制度规范的完成从严治党。从根本上说，在扶贫工作领域实施全面从严治党，不仅使党的各级组织对从事扶贫工作的党员干部实行有效监察管理，更重要地是涵养民心工程，厚植执政信任的切实之举。
习近平总书记在十八届四中全会第二次会议上指出，“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。” 因此，构建全面从严治党的长效机制，才能真正使得扶贫工作领域党的建设避免宽、松、软，时刻信守严、紧、硬的标准，使得扶贫工作立规矩、讲规矩、守规矩，从而整体推进脱贫攻坚事业。
“政之兴废，在乎民心。”十八届六中全会完成了对全面从严治党的总体检阅，扶贫工作领域通过构建长效机制，让脱贫攻坚工作成为“民心工程”，才能真正奠基并成就美丽中国。
脱贫攻坚是党和国家的重大民生工程、民心工程。所谓“民心工程”诚如习近平总书记所界定，即“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，其实“民心工程”即使印刻在每一个普通人内心关于安稳的认知、关于适合自我安居基本生活、关于自我享有环境的基本信任。因此，如何构建扶贫领域全面从严治党长效机制，其意义在当前脱贫攻坚总攻之际更加重要。
构建扶贫领域全面从严治党的长效机制，关键在党要管党
扶贫工作事关民生，脱贫攻坚事关全面建设小康社会。扶贫工作领域构建全面严治党的长效机制，关键在党要管党，要在扶贫工作中建立针对党员干部的回溯追责机制，甚至建立终身追责机制。十八届六中全会公报分析当前全面从严治党面临的形势和任务后，作出“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”这一准确论断。扶贫工作队伍应当切实认知党所处的历史方位、历史使命，以及扶贫工作所处的阶段意义，从而与时俱进地推进对党的队伍的全面从严治理，以求真求实的心态卓有成效地健全改进从严治理机制，为扶贫事业发展提供有力保障。党的十八大以来，精准扶贫政策的部署，特别是脱贫攻坚责任制实施办法的发布，使得扶贫工作领域党的建设成为保障脱贫攻坚的关键。“民生工程”重在熨帖民心，因此，建立全面从严治党的长效机制，事关脱贫攻坚战的胜利，事关党对人民的庄重承诺，扶贫工作领域的党员干部要以枕戈待旦的担当和责任，提高修养，履行职能，克勤克己，以党的建设续写中国脱贫攻坚的奇迹。
构建扶贫领域全面从严治党的长效机制，重点在监察问责
从“三西”扶贫专项计划以来，扶贫工作领域由于监管体系构建的相对滞后，导致扶贫工作领域部分地出现特定问题。首先是从工作个体看，扶贫工作干部出现虚报、冒领、截留扶贫资金，甚至直接侵占、贪污、私分专门款项，在个别地方，甚至在教育、医疗、特色产业等重点民生项目领域出现职务犯罪高发趋势；其次从监察考核视野看，由于扶贫工作考核问责机制暂时性不健全，导致个别扶贫工作队伍缺少责任感和紧迫感，甚至出现慢作为、假作为、不作为现象，由此使得使扶贫工作处于低效运作状态；第三是从宏观工作机制看由于扶贫工作牵涉面广，使得引导职能部门多分类繁杂，而针对扶贫的立法建制又相对滞后，导致制度供给不足，从而无法形成一整套完善的工作机制。因此，在扶贫工作实践中，导致扶贫责任的决策、落实困境，导致施策过程的跟踪滞后、政策效能的考核无序现象等。因此，在扶贫工作领域部署全面从严治党，重点在于加大监察问责力度。
扶贫工作的监管不力，会严重阻碍我国整体脱贫工作的成效及扶贫工作质量，使我国扶贫工作效益难以充分发挥，特别是使得我国贫困地区及贫困人口不能共享改革开放和经济发展的实惠。因此，扶贫工作领域应当切实把握十八届六中全会确定的全面从严治党契机，根据需要，适时依法进行监察手段创新，坚持和完善扶贫工作的巡视方式，以多种方式提高监察效能。在手段创新上一是着力打破传统上主要以检查、调查、处理等事后监督为主的监察格局，综合、灵活运用事前、事中监督，增强扶贫监察实效；二是围绕扶贫的重点领域、重点环节、重点岗位、重大项目，实行巡视人员、巡视对象、巡视单位的流动制，一次巡视一次授权，加强违纪及犯罪预防；三是坚持关口前移，早防早治，特别注重从源头上预防。应当及时分析扶贫领域职务犯罪和诱发职务犯罪的苗头性、倾向性问题，明确职务犯罪风险点，对相关单位或部门提出完善内控、加强风险防控的建议；四是大力构建扶贫监察的预警机制，以防患于未然。实行纪委、行政监察和审计三部门联动联防，通过约谈，提醒、前期核定调查等手段，实行信息共享和通报机制，达成前期震慑，以及时传导压力，落实责任。
构建扶贫领域全面从严治党的长效机制，难点在制度设置
在扶贫领域构建全面从严治党的长效机制，应当通过确定的制度实施体系，为从严治党提供可靠保障，从而更好为党的建设保驾护航。
首先，要在扶贫工作系统切实推进党内法规学习。2015年10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这是健全和改进作风的刚性制度，准则和条例紧扣廉洁自律主题，高度彰显党的理想信念宗旨、重申党的优良传统作风，坚持党风党性的着重倡导。特别是《中国共产党纪律处分条例》，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大方面提出操作性要求，开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的红线。十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，以党内政治生活为切入，论证了全面从严治党的内容、载体、基础、导向，为全面从严治党提供了根本遵循。
其次，要在扶贫工作系统着力贯彻责任实施管控规则。2016年10月，中办国办印发《脱贫攻坚责任制实施办法》，要求扶贫工作主要负责人签署脱贫责任书，扶贫工作系统应当以此为支点，在贫困地区推进落实精准扶贫问责办法。“没有规矩，不成方圆”。只有把全面从严治党落实到具体工作中，并上升为可以实施问责的机制制度，才能树立起党员干部在从严治理上看齐的参照系，才能以切实的制度规范的完成从严治党。从根本上说，在扶贫工作领域实施全面从严治党，不仅使党的各级组织对从事扶贫工作的党员干部实行有效监察管理，更重要地是涵养民心工程，厚植执政信任的切实之举。
习近平总书记在十八届四中全会第二次会议上指出，“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。” 因此，构建全面从严治党的长效机制，才能真正使得扶贫工作领域党的建设避免宽、松、软，时刻信守严、紧、硬的标准，使得扶贫工作立规矩、讲规矩、守规矩，从而整体推进脱贫攻坚事业。
“政之兴废，在乎民心。”十八届六中全会完成了对全面从严治党的总体检阅，扶贫工作领域通过构建长效机制，让脱贫攻坚工作成为“民心工程”，才能真正奠基并成就美丽中国。