论文部分内容阅读
近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，金阳县委、县政府有效地团结带领全县各族干部群众，富有成效地落实中央省州决策部署，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，苦干实干，金阳县呈现出经济平稳健康发展;脱贫攻坚纵深推进，人民生活持续改善、社会大局和谐稳定，干部群众奋发有为的良好局面。通过查阅资料、个别谈话、实地查看等方式开展综合调研，全面掌握了金阳基层党建工作现状和主要问题。如何抓好金阳党建，促脱贫，确保四川省委全会精神在金阳落地落实，成为当务之急。
一、金阳县基层党组织建设的基本情况
金阳县现有327个基层党组织（其中：党委35个，县级部门党组党委、党支部75个，“两新”党组织14个，村（社区）党组织178个，乡级学校党支部25个）;现有党员7000名（其中：农村党员4357名，机关党员2643名，少数民族4952名，女989名，大专以上学历1959名，中专学历579名，高中学历281名，初中及以下4410名）。
二、新形势金阳基层党建需要研究解决的主要问题
作为国家乌蒙山连片扶贫地区和全省45个深度贫困县之一，金阳集边远民族地区、资源富集地区、深度贫困地区、重点生态保护地区于一体，发展不平衡、不充分是金阳最基本的县情，贫困程度深、脱贫难度大是金阳最突出的问题。当前，基层党组织工作还存在与新时代要求不相适应，与服务保障县委中心工作不相匹配的地方。
（一）基层党组织没有充分发挥引领作用。一些基层组织核心作用发挥不明显，村级产业结构单一，党员教育方法手段过于单一，开展创新工作不足，集体经济发展后劲不足等问题仍然存在;部分农村党组织在强化政治功能和服务功能，做好教育引导群众工作，把群众紧密团结在党组织周围，为实现脱贫奔康目标任务积极努力奋斗上方法不多。
（二）党员干部发挥带头作用做得不够好。个别干部不善学习，在履职尽责上深感“本领恐慌”，在抓稳定上重“德古”治理，用法治思维开展工作，认识问题、解决问题、化解矛盾的能力欠缺。
（三）农村党员总体素质不高，文化水平低。全县4357名农村党员文化水平普遍偏低、结构失衡，初中以下学历占28%，60周岁以上的占20%。在农村“带头人”队伍建设上，178个村党组织书记整体素质不高，带领群众发家致富的意识不强，能力不足问题突出。
三、金阳县抓党建，促脱贫的对策措施
（一）细化工作举措，不断提升党建工作科学化水平。
1、坚持从严抓班子带队伍，提升党员干部的能力素质。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，用新思想武装头脑、指导实践、推动发展，将习近平总书记来川视察重要讲话精神以及省委书记彭清华同志到凉山检查指导工作指示精神纳入“党政主要领导干部读书班”等10个主题培训班中，全面提高党员干部的素质。
堅持严管与厚受相结合，对权力集中、项目资金集中的重点部门、关键岗位的干部加强监管，对有苗头性、倾向性问题，及时“咬耳扯袖”，深化全覆盖谈心谈话，不定期对在编不在岗、违规借用干部、“脸谱识别签到、网络视频点名”考勤情况进行督查，对违规的单位主要负责人及个人予以严肃处理。
坚持党管干部原则，认真落实好干部标准和省委“三重”（重品行、重实干、重公认）的用人导向，突出事业发展需要，认真研究干部“该用谁”，坚决不搞论资排辈“该谁用”，把专业化作为干部选任的重要条件，按照专业特长择优安排岗位。坚持在脱贫攻坚一线中培养选拔干部，为担当者担当、为干事者鼓劲、为成事者撑腰，让干部流血流汗不流泪。将比武“成绩单”纳入一线干部实绩评估、年度考核的重要内容。
2、坚持政治方向不摇摆，引领各族群众感党恩听党话跟党走。始终坚持站在政治角度抓扶贫，抓好扶贫巩固党的执政根基。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，一以贯之推进“两学一做”学习教育，进一步加深对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，不断增强“四个自信”、树牢“四个意识”、坚定“五个认同”，坚决维护党中央权威和集中统一领导.通过富有成效的工作，让贫困群众由衷地感党恩、听党话、跟党走。
3、坚持宗旨意识，紧扣民生改善转作风树正气。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，加强党员干部作风建设。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害害群众利益的行为都坚决纠正。进一步保持正风肃纪高压态势。严格请销假和“月考年评”制度，鼓励干部发扬“5+2” “8+N” 精神，争分夺秒推进脱贫攻坚。深入开展“三大一严”专项行动，加大对干部队伍作风建设，明察暗访工作力度，围绕扶贫资金管理、项目运行等关键环节，从严处理伸手、截留、挤占扶贫资金的干部，以“零容忍”态度坚决查处与民争利等腐败问题。
（二）党员干部厘清发展思路，清晰确定县域发展目标路径
明确发展思路是破除金阳发展瓶颈的关键所在。必须始终坚持以习近平精准扶贫思想和党的十九大精神为指引，把省委提出的工作思路、重点任务、战略举措和目标要求领会透、把握准，切实推动金阳高质量快速发展。一要传承创新“123”发展战略。在州委“产业强州、生态立州、开放兴州”三大战略的指引下，坚定不移依托“一江”（金沙江），拓展“两线”（G353、G356沿线），发展“三带”经济（河谷经济带发展青花椒套种白魔芋，二半山经济带发展核桃套种花魔芋，高山经济带发展华山松套种牧草、套养畜禽）;二要突出“五个坚持”工作思路。金阳始终坚持政治方向不摇摆、坚持加快发展不动摇、坚持脱贫攻坚不懈怠、坚持依法治县不松手、坚持宗旨意识不变色，精准施策、急起直追，加速县域经济社会全速发展，坚决打赢打好深度连片贫困脱贫攻坚战;三要抓实“五个富裕农民”举措。金阳通过“深化农业农村改革释放政策红利、突出立体林业经济做精产业、发展电商物流促销产品、提高劳务效益培训劳力、推进城镇化提速减少农民”五个举措富裕农民，奋力推动农民增收和生活富裕。
（三）坚持党建引领发展，为脱贫攻坚提供坚强组织保障。
1、创新载体破解难题。制定“户户见干部”方案，在全县34个乡镇全面实行“干部带头、党员联户”工作法，实现乡镇干部职工、村组职干部、农村党员联系本乡镇所有的贫困户和非贫困户全覆盖，建立跟踪督查问责制度。
2、党建引领集体经济建设。加强拟退出的150个脱贫村党组织阵地建设，以“支部引领、党员示范、村组干部带头、群众积极参与”为抓手，立足村情实际，盘活农村资源，“一村一策”制定方案，探索发展“果薯蔬草药+加工+电商”的一体化现代农业模式，培育壮大种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，确保拟退出的150个贫困村村村有集体经济收入。
（四）加强基层党组织建设、持续推进党建服务保障中心工作。
1、加强理想信念教育，完善基层党组织建设。以“不忘初心 牢记使命”主题教育为抓手，在327个基层党组织常态化开展“学理论强信念”活动，推动7000余名党员自觉做到“两个坚决维护”。以每月机关、乡村党建月会为抓手，加强基层党组织建设，有针对性地解决基层组织建设和党员队伍存在的突出问题，着力推动基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
2、建立抓党建长效机制。逗硬《基层党建工作考评办法》、《软弱涣散党组织整顿提升考评办法），充分发挥考评的激励导向和监督保障作用，切实把基层党建各任务落到实处，不断推进基层党建创新发展，为脱贫攻坚跨越发展提供坚强组织保障。
3、构建和谐干群关系。当前，全面从严治党正向纵深发展，脱贫攻坚正向决胜迈进，党的组织工作面临的问题越来越多。坚持“抓基层就抓到支部、强基层就强到支部”理念，统筹推进机关、乡镇、村新经济组织、新社会组织、县城中小学党组织“两个覆盖”，全面提高党支部直接服务群众、推动发展的坚强战斗堡垒。
一、金阳县基层党组织建设的基本情况
金阳县现有327个基层党组织（其中：党委35个，县级部门党组党委、党支部75个，“两新”党组织14个，村（社区）党组织178个，乡级学校党支部25个）;现有党员7000名（其中：农村党员4357名，机关党员2643名，少数民族4952名，女989名，大专以上学历1959名，中专学历579名，高中学历281名，初中及以下4410名）。
二、新形势金阳基层党建需要研究解决的主要问题
作为国家乌蒙山连片扶贫地区和全省45个深度贫困县之一，金阳集边远民族地区、资源富集地区、深度贫困地区、重点生态保护地区于一体，发展不平衡、不充分是金阳最基本的县情，贫困程度深、脱贫难度大是金阳最突出的问题。当前，基层党组织工作还存在与新时代要求不相适应，与服务保障县委中心工作不相匹配的地方。
（一）基层党组织没有充分发挥引领作用。一些基层组织核心作用发挥不明显，村级产业结构单一，党员教育方法手段过于单一，开展创新工作不足，集体经济发展后劲不足等问题仍然存在;部分农村党组织在强化政治功能和服务功能，做好教育引导群众工作，把群众紧密团结在党组织周围，为实现脱贫奔康目标任务积极努力奋斗上方法不多。
（二）党员干部发挥带头作用做得不够好。个别干部不善学习，在履职尽责上深感“本领恐慌”，在抓稳定上重“德古”治理，用法治思维开展工作，认识问题、解决问题、化解矛盾的能力欠缺。
（三）农村党员总体素质不高，文化水平低。全县4357名农村党员文化水平普遍偏低、结构失衡，初中以下学历占28%，60周岁以上的占20%。在农村“带头人”队伍建设上，178个村党组织书记整体素质不高，带领群众发家致富的意识不强，能力不足问题突出。
三、金阳县抓党建，促脱贫的对策措施
（一）细化工作举措，不断提升党建工作科学化水平。
1、坚持从严抓班子带队伍，提升党员干部的能力素质。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，用新思想武装头脑、指导实践、推动发展，将习近平总书记来川视察重要讲话精神以及省委书记彭清华同志到凉山检查指导工作指示精神纳入“党政主要领导干部读书班”等10个主题培训班中，全面提高党员干部的素质。
堅持严管与厚受相结合，对权力集中、项目资金集中的重点部门、关键岗位的干部加强监管，对有苗头性、倾向性问题，及时“咬耳扯袖”，深化全覆盖谈心谈话，不定期对在编不在岗、违规借用干部、“脸谱识别签到、网络视频点名”考勤情况进行督查，对违规的单位主要负责人及个人予以严肃处理。
坚持党管干部原则，认真落实好干部标准和省委“三重”（重品行、重实干、重公认）的用人导向，突出事业发展需要，认真研究干部“该用谁”，坚决不搞论资排辈“该谁用”，把专业化作为干部选任的重要条件，按照专业特长择优安排岗位。坚持在脱贫攻坚一线中培养选拔干部，为担当者担当、为干事者鼓劲、为成事者撑腰，让干部流血流汗不流泪。将比武“成绩单”纳入一线干部实绩评估、年度考核的重要内容。
2、坚持政治方向不摇摆，引领各族群众感党恩听党话跟党走。始终坚持站在政治角度抓扶贫，抓好扶贫巩固党的执政根基。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，一以贯之推进“两学一做”学习教育，进一步加深对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的理解把握，不断增强“四个自信”、树牢“四个意识”、坚定“五个认同”，坚决维护党中央权威和集中统一领导.通过富有成效的工作，让贫困群众由衷地感党恩、听党话、跟党走。
3、坚持宗旨意识，紧扣民生改善转作风树正气。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，加强党员干部作风建设。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害害群众利益的行为都坚决纠正。进一步保持正风肃纪高压态势。严格请销假和“月考年评”制度，鼓励干部发扬“5+2” “8+N” 精神，争分夺秒推进脱贫攻坚。深入开展“三大一严”专项行动，加大对干部队伍作风建设，明察暗访工作力度，围绕扶贫资金管理、项目运行等关键环节，从严处理伸手、截留、挤占扶贫资金的干部，以“零容忍”态度坚决查处与民争利等腐败问题。
（二）党员干部厘清发展思路，清晰确定县域发展目标路径
明确发展思路是破除金阳发展瓶颈的关键所在。必须始终坚持以习近平精准扶贫思想和党的十九大精神为指引，把省委提出的工作思路、重点任务、战略举措和目标要求领会透、把握准，切实推动金阳高质量快速发展。一要传承创新“123”发展战略。在州委“产业强州、生态立州、开放兴州”三大战略的指引下，坚定不移依托“一江”（金沙江），拓展“两线”（G353、G356沿线），发展“三带”经济（河谷经济带发展青花椒套种白魔芋，二半山经济带发展核桃套种花魔芋，高山经济带发展华山松套种牧草、套养畜禽）;二要突出“五个坚持”工作思路。金阳始终坚持政治方向不摇摆、坚持加快发展不动摇、坚持脱贫攻坚不懈怠、坚持依法治县不松手、坚持宗旨意识不变色，精准施策、急起直追，加速县域经济社会全速发展，坚决打赢打好深度连片贫困脱贫攻坚战;三要抓实“五个富裕农民”举措。金阳通过“深化农业农村改革释放政策红利、突出立体林业经济做精产业、发展电商物流促销产品、提高劳务效益培训劳力、推进城镇化提速减少农民”五个举措富裕农民，奋力推动农民增收和生活富裕。
（三）坚持党建引领发展，为脱贫攻坚提供坚强组织保障。
1、创新载体破解难题。制定“户户见干部”方案，在全县34个乡镇全面实行“干部带头、党员联户”工作法，实现乡镇干部职工、村组职干部、农村党员联系本乡镇所有的贫困户和非贫困户全覆盖，建立跟踪督查问责制度。
2、党建引领集体经济建设。加强拟退出的150个脱贫村党组织阵地建设，以“支部引领、党员示范、村组干部带头、群众积极参与”为抓手，立足村情实际，盘活农村资源，“一村一策”制定方案，探索发展“果薯蔬草药+加工+电商”的一体化现代农业模式，培育壮大种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，确保拟退出的150个贫困村村村有集体经济收入。
（四）加强基层党组织建设、持续推进党建服务保障中心工作。
1、加强理想信念教育，完善基层党组织建设。以“不忘初心 牢记使命”主题教育为抓手，在327个基层党组织常态化开展“学理论强信念”活动，推动7000余名党员自觉做到“两个坚决维护”。以每月机关、乡村党建月会为抓手，加强基层党组织建设，有针对性地解决基层组织建设和党员队伍存在的突出问题，着力推动基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
2、建立抓党建长效机制。逗硬《基层党建工作考评办法》、《软弱涣散党组织整顿提升考评办法），充分发挥考评的激励导向和监督保障作用，切实把基层党建各任务落到实处，不断推进基层党建创新发展，为脱贫攻坚跨越发展提供坚强组织保障。
3、构建和谐干群关系。当前，全面从严治党正向纵深发展，脱贫攻坚正向决胜迈进，党的组织工作面临的问题越来越多。坚持“抓基层就抓到支部、强基层就强到支部”理念，统筹推进机关、乡镇、村新经济组织、新社会组织、县城中小学党组织“两个覆盖”，全面提高党支部直接服务群众、推动发展的坚强战斗堡垒。