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【摘 要】 工程造价的控制与审核是一项系统的工程，在长期的发展过程中，出现了许多需要解决的问题。控制工程总体造价，提高市政工程造价管理的总体水平。本文通过对市政工程造价管理的现状进行分析，提出有效的管理办法，更好地对市政工程造价工作进行科学有效的管理，建立健全市政工程造价管理办法。
【关键词】 市政工程、造价；管理；措施＼
引言：
市政工程是一项有利于国家和人民的公益工程，有效的控制工程造价，可为国家节约大量建设资金。市政工程造价需要全方位、全过程的管理与控制，它是一项系统工程，要建立市场定价的价格机制，要加强对每个环节造价的审查和控制，做好市政工程造价管理与控制工作，为我国人民造福。
一、市政工程的特点
市政工程是指市政设施建设工程，是城市生活的基础。它的特点主要有三点：①不确定性，市政工程建设受外界环境影响，建设时需要考虑的因素很多，项目集多种社会关系和利益于一身，需要协调各种利益。②复杂性，市政项目建设有其本身的特殊性。市政项目需要大量的资金投入，施工期较长，需求人员较多，而且对环境的要求很大，这些都决定了市政工程的复杂性。③政治性，政府是市政项目工程的发起者和倡导者，所以在市政工程建设中具有与一般工程不同的特殊性，多数工程要求争优创先，这种既是管理者甚至是决策者的特殊身份，让市政工程具有了行政色彩。它事关群众切实利益，也关乎执政者的政绩，所以对市政工程项目全过程的造价管理要求更严格，实施动态的加主动的控制，监督建设资金的运用、投资的控制情况，确保有效地控制工程造价。
二、市政工程造价管理的现状
1、只看重预算和结算，缺乏整体成本管理理念
过于注重局部成本的控制，缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。目前，对于工程造价管理，一般只停留在预结算上；对工程造价的控制，一般只侧重于对竣工结算进行审核。而对于其他阶段造价的管理和控制则非常不规范，甚至于不控制。
2、业主的不规范行为导致整个项目的不正常运转
由于市政工程中业主处于主导地位，业主的行为直接关系到市政工程的进度、质量和造价。但有些业主单位为了争投资，经常压低概算，预留投资缺口，压缩工期，先上马，后追加。设计单位为了生存，明知投资有缺口也无可奈何。为了赶进度，往往保证不了合理的设计周期，达不到设计深度的要求。业主单位和施工单位为了赶进度，不等施工图纸会审结束，也编出施工图预算，只用一部分图纸就招标、发包、施工，边设计边施工，往往导致投资失控。
3、施工阶段随意更改设计方案
市政工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其造价的控制应该按照批准的投资额度进行。但很多单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，施工过程中经常更改方案，而对由更改造成的损失没有相应的责任制约。
三、市政工程造价的控制措施
市政工程的资金造价是一个随着工程进度而逐渐演变的过程，因为工程中各种条件和各种因素的变化，所以工程建设中的造价也是在不断的变化的，再是在所难免的，所以，在市政工程的造价控制中，首先要完善对于工程的造价管理，要加强对于工程造价管理工作，将各个阶段工程的造价控制在预定的范围之内，这样才能够导致工程的资金稳定，为国家的资金发挥出应有的效益。
1、提高观念和认识
在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要转移到项目建设的前其中。
2、加强工程前期造价控制
工程的前期准备阶段就是工程的可行性研究的设计至完成的阶段，这个阶段是整个工程造价控制的重点，市政工程的项目从立项开始到项目的施工设计，都是项目造价的关键形成时期，项目的可行性研究从定项到工程设计，每一个环节都要进行谨慎周末的思考，项目的建设必须要根据严谨科学的项目可行性研究才能够决定的，可行性研究是项目的主项基础，在对项目进行可行性研究的时候，需要考虑到项目中的各个因素和影响，要准确的定位工程项目的造价，不能够有浪费资金的行为，也不能因为项目过小功能不全而导致重复投资的现象，要把握好设计造价时的重点，在对工程进行可行性研究的时候，在项目确定立项的时候，要确定好项目投资的控制，要设计好项目方案，这些也能够直接影响到项目工期的长短项目的工程的投资。
3、加强招标阶段的投资控制
市政工程的招标包括工程施工的招标和材料、设备采购的招标，工程的招标文件会根据工程的需要来对建设工程项目的原则和程序以及指导工作等各个环节来对工程的立项到完成都进行严格的规定，因为招标的文件也是工程合同的一部分，所以，同样具有法律的效力，招标文件也是施工单位进行投标和报价的基础依据，也是项目单位和施工单位签订合同的重要证明，也施工单位在进行完工结算或项目单位进行索赔的证明，因此，对于市政项目的招标文件应该编制的非常周密和准确，这样才能够避免引起不必要的纠纷，也能够有效的避免过多的索赔事件发生，对于市政工程的建设，因为工程材料在工程资金中所占的比重是比较大的，工程中不确定的因素也是比较多的，多以在市政哦国内乘编排招标文件以及在和施工单位签订施工合同的时候是非常重要的。
4、加强施工阶段的投资控制
在市政工程建设的施工阶段，因为市政工程在前期的设计和招标都已经完成，而且工程的工程量也已经有了具体化的分配，所以，在施工阶段影响工程造价的可能性和因素也相对来说较少，但是，工程真正形成主体还是要靠这一阶段，若果不能够在工程施工阶段仔细的对工程造价问题控制好，也会导致工程的投资失败。
在市政工程的施工阶段，首先要严格的控制好工程的变更情况，在施工的前期，要组织好施工人员对于现场的勘测，并且要对施工的图纸进行审核和技术交底，这样才能够避免施工中出现不改有的返工情况，对于通过设计来变更和扩大建设规模或提高建设标准的情况，要看是否能有原部门的审批。如果真的必须要变更，那么就必须要经过设计单位和建设单位现场代表以及监理公司。施工单位等方面进行现场的合适，并且进行合理的资金和技术上的比较，要做对于工程量和造价之间的关系分析，尽量的减少合同要求之外的费用花销。
要严格对现场的签证进行管理，现场签证是工程建设中具有经常新的工作，如果管理工作不到位，可能会给工程带来很多不必要的损失，这就要求工程的监理和市政工程的代表要拥有高度的使命感和责任心，要做好施工现场的记录，同时也要经常在工地并且保持签证的习惯，要严格的加强施工现场的签证管理，制定施工现场签证的管理程序。
5、加强完工的结算工作
在工程完工之后，可以根据合同和招标文件中的差额标准，比如施工单位上班的完工结算造价和审计核定时的造价中存在差异，则施工单位就需要承担超出的部分，并且会被处以一定量罚款。
四、结束语
市政工程的造价控制和造价管理是一项非常系统的工程，是一项带有管理，技术，施工，质量，法規，经济等很多知识结合的工作，需要在工程的前期，施工期间，和工程竣工后期来对工程的造价进行全方位的动态管理，加强工程造价的控制能够发现在投资管理中存在的问题，能够让工程的投资管理不断的变得完善，这样才能够让市政工程更加的具有社会价值和使用价值。
参考文献：
[1]朱奎琴.对市政工程造价管理现状的思考[J].数字化用户，2013.08：35.
[2]蔡震.市政工程造价管理浅析[J].考试周刊，2013.30：195+67.
[3]王木坤.简析市政工程中的造价管理[J].现代经济信息，2011.（10）.
【关键词】 市政工程、造价；管理；措施＼
引言：
市政工程是一项有利于国家和人民的公益工程，有效的控制工程造价，可为国家节约大量建设资金。市政工程造价需要全方位、全过程的管理与控制，它是一项系统工程，要建立市场定价的价格机制，要加强对每个环节造价的审查和控制，做好市政工程造价管理与控制工作，为我国人民造福。
一、市政工程的特点
市政工程是指市政设施建设工程，是城市生活的基础。它的特点主要有三点：①不确定性，市政工程建设受外界环境影响，建设时需要考虑的因素很多，项目集多种社会关系和利益于一身，需要协调各种利益。②复杂性，市政项目建设有其本身的特殊性。市政项目需要大量的资金投入，施工期较长，需求人员较多，而且对环境的要求很大，这些都决定了市政工程的复杂性。③政治性，政府是市政项目工程的发起者和倡导者，所以在市政工程建设中具有与一般工程不同的特殊性，多数工程要求争优创先，这种既是管理者甚至是决策者的特殊身份，让市政工程具有了行政色彩。它事关群众切实利益，也关乎执政者的政绩，所以对市政工程项目全过程的造价管理要求更严格，实施动态的加主动的控制，监督建设资金的运用、投资的控制情况，确保有效地控制工程造价。
二、市政工程造价管理的现状
1、只看重预算和结算，缺乏整体成本管理理念
过于注重局部成本的控制，缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。目前，对于工程造价管理，一般只停留在预结算上；对工程造价的控制，一般只侧重于对竣工结算进行审核。而对于其他阶段造价的管理和控制则非常不规范，甚至于不控制。
2、业主的不规范行为导致整个项目的不正常运转
由于市政工程中业主处于主导地位，业主的行为直接关系到市政工程的进度、质量和造价。但有些业主单位为了争投资，经常压低概算，预留投资缺口，压缩工期，先上马，后追加。设计单位为了生存，明知投资有缺口也无可奈何。为了赶进度，往往保证不了合理的设计周期，达不到设计深度的要求。业主单位和施工单位为了赶进度，不等施工图纸会审结束，也编出施工图预算，只用一部分图纸就招标、发包、施工，边设计边施工，往往导致投资失控。
3、施工阶段随意更改设计方案
市政工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其造价的控制应该按照批准的投资额度进行。但很多单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，施工过程中经常更改方案，而对由更改造成的损失没有相应的责任制约。
三、市政工程造价的控制措施
市政工程的资金造价是一个随着工程进度而逐渐演变的过程，因为工程中各种条件和各种因素的变化，所以工程建设中的造价也是在不断的变化的，再是在所难免的，所以，在市政工程的造价控制中，首先要完善对于工程的造价管理，要加强对于工程造价管理工作，将各个阶段工程的造价控制在预定的范围之内，这样才能够导致工程的资金稳定，为国家的资金发挥出应有的效益。
1、提高观念和认识
在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社会效益和投资效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造价就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要转移到项目建设的前其中。
2、加强工程前期造价控制
工程的前期准备阶段就是工程的可行性研究的设计至完成的阶段，这个阶段是整个工程造价控制的重点，市政工程的项目从立项开始到项目的施工设计，都是项目造价的关键形成时期，项目的可行性研究从定项到工程设计，每一个环节都要进行谨慎周末的思考，项目的建设必须要根据严谨科学的项目可行性研究才能够决定的，可行性研究是项目的主项基础，在对项目进行可行性研究的时候，需要考虑到项目中的各个因素和影响，要准确的定位工程项目的造价，不能够有浪费资金的行为，也不能因为项目过小功能不全而导致重复投资的现象，要把握好设计造价时的重点，在对工程进行可行性研究的时候，在项目确定立项的时候，要确定好项目投资的控制，要设计好项目方案，这些也能够直接影响到项目工期的长短项目的工程的投资。
3、加强招标阶段的投资控制
市政工程的招标包括工程施工的招标和材料、设备采购的招标，工程的招标文件会根据工程的需要来对建设工程项目的原则和程序以及指导工作等各个环节来对工程的立项到完成都进行严格的规定，因为招标的文件也是工程合同的一部分，所以，同样具有法律的效力，招标文件也是施工单位进行投标和报价的基础依据，也是项目单位和施工单位签订合同的重要证明，也施工单位在进行完工结算或项目单位进行索赔的证明，因此，对于市政项目的招标文件应该编制的非常周密和准确，这样才能够避免引起不必要的纠纷，也能够有效的避免过多的索赔事件发生，对于市政工程的建设，因为工程材料在工程资金中所占的比重是比较大的，工程中不确定的因素也是比较多的，多以在市政哦国内乘编排招标文件以及在和施工单位签订施工合同的时候是非常重要的。
4、加强施工阶段的投资控制
在市政工程建设的施工阶段，因为市政工程在前期的设计和招标都已经完成，而且工程的工程量也已经有了具体化的分配，所以，在施工阶段影响工程造价的可能性和因素也相对来说较少，但是，工程真正形成主体还是要靠这一阶段，若果不能够在工程施工阶段仔细的对工程造价问题控制好，也会导致工程的投资失败。
在市政工程的施工阶段，首先要严格的控制好工程的变更情况，在施工的前期，要组织好施工人员对于现场的勘测，并且要对施工的图纸进行审核和技术交底，这样才能够避免施工中出现不改有的返工情况，对于通过设计来变更和扩大建设规模或提高建设标准的情况，要看是否能有原部门的审批。如果真的必须要变更，那么就必须要经过设计单位和建设单位现场代表以及监理公司。施工单位等方面进行现场的合适，并且进行合理的资金和技术上的比较，要做对于工程量和造价之间的关系分析，尽量的减少合同要求之外的费用花销。
要严格对现场的签证进行管理，现场签证是工程建设中具有经常新的工作，如果管理工作不到位，可能会给工程带来很多不必要的损失，这就要求工程的监理和市政工程的代表要拥有高度的使命感和责任心，要做好施工现场的记录，同时也要经常在工地并且保持签证的习惯，要严格的加强施工现场的签证管理，制定施工现场签证的管理程序。
5、加强完工的结算工作
在工程完工之后，可以根据合同和招标文件中的差额标准，比如施工单位上班的完工结算造价和审计核定时的造价中存在差异，则施工单位就需要承担超出的部分，并且会被处以一定量罚款。
四、结束语
市政工程的造价控制和造价管理是一项非常系统的工程，是一项带有管理，技术，施工，质量，法規，经济等很多知识结合的工作，需要在工程的前期，施工期间，和工程竣工后期来对工程的造价进行全方位的动态管理，加强工程造价的控制能够发现在投资管理中存在的问题，能够让工程的投资管理不断的变得完善，这样才能够让市政工程更加的具有社会价值和使用价值。
参考文献：
[1]朱奎琴.对市政工程造价管理现状的思考[J].数字化用户，2013.08：35.
[2]蔡震.市政工程造价管理浅析[J].考试周刊，2013.30：195+67.
[3]王木坤.简析市政工程中的造价管理[J].现代经济信息，2011.（10）.