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摘 要：电力施工企业作为建筑安装行业的重要组成部分，为国家电力改革发展做出了重大贡献。尽管电力施工企业技术装备水平和人才当量有了长足发展，但伴随着国家特高压智能电网建设提速，如何抓住有利时机提升经营业绩是电力施工企业面临的新问题，而建立一套行之有效的工程项目财务全过程管理体系则日益迫切。本文将从企业工程项目全过程管理的角度出发，就加强和改进电力施工企业的工程项目财务管理进行探讨。
关键词：电力施工 财务管控 工程项目
一、电力施工企业财务管理的现状
（一）财务事前计划措施缺失。财务部门受制于管理职能，对工程项目概预算、物资采购、分包招标等情况不能完全掌握，财务人员无法合理获取工程项目的整体运作方式方法，不利于工程项目的经济效益预判和财务筹划。
（二）财务事中控制手段不到位。财务部门与工程管理部门管理脱节，工作重点集中在会计日常核算，对工程项目施工情况不能及时了解，财务人员无法掌握工程项目进展状况，不利于工程项目收入、成本匹配以及完工百分比的准确测算。
（三）财务事后评价机制不健全。工程管理部门往往更加注重工程施工质量和安全，从而忽视企业管理效益，对工程项目毛利、往来款项收支等情况关注度不够，盲目追求工程项目业绩容易引发公司经营效益的隐形下降。
二、电力施工企业加强工程项目财务管控的必要性
（一）信息技术发展的需要。电力施工企业在工程施工工艺、技术装备水平、人才当量密度等方面的提升，促使电力施工企业发展从劳动密集型向资本密集型方向转变，现代信息技术的飞速发展为电力施工企业工程项目财务管理提供了辅助的生产力工具，是推动电力施工企业从传统财务向信息化财务转变的客观因素。
（二）适应政府监管的需要。“营改增”税收政策已全面实施，电力施工企业沿袭多年的营业税成为历史，增值税纳税管理的复杂性对工程项目的涉税工作提出了更高挑战，电力施工企业为适应主管税务机关的日常监管，努力防范和化解涉税风险，应全面改进原有工程项目财务管理的模式，合理、灵活运用税收法规将直接关系电力施工企业的财务经营效益。
（三）现代企业管理的需要。电力体制改革进入深水区，以特高压为代表的智能电网建设是国家未来能源战略的必然选择，电力施工企业将迎来前所未有的发展机遇。为积极应对电力建设市场的新变化和新形势，电力施工企业应该把握施工质量与经营效益比翼双飞，财务部门应在开展基础性会计工作的同时，以工程项目全过程管控为切入点，全方位参与企业经营管理，为企业宏观战略决策提供强有力的财务支撑。
三、电力施工企业财务全过程管控的措施
（一）工程项目施工前期的财务管控
1.建立物资与服务集中采购制度。电力施工企业应建立健全物资设备、专业（劳务）分包服务集中采购制度，对工程项目建设所需的物资设备、专业（劳务）分包服务实行集中招标采购，充分发挥规模化效应和集约化优势，进而提高与供应商的谈判议价能力，降低物资和服务采购成本。
2.建立商务合同会签审批机制。电力施工企业应建立商务合同会签审批机制，在中标结果公示期结束后，财务及时联合审计、法律、经营、工程、物资等相关专业骨干，对商务合同履约条款逐一会签审批，重点就工程项目承包方式、技术规范、结算方法、付款时间、发票种类等内容进行斟酌和推敲，明确甲乙双方的责任、权利、义务，避免引发歧义的条款出现，确保企业的合法权益不受侵犯。
（二）工程项目施工过程中的财务管控
1.优化和完善财务会计核算。电力施工企业应强化工程项目物资成本核算和计量，配合工程管理部门定期开展物资清查与核对，加强出、入库及库存管理，防止物资积压和浪费；无论工程项目投资大小，均应严格执行《建造合同》会计准则，遵循“营改增”政策按类别和适用税率建立工程项目备查台账，准确核算工程项目施工成本和税款预缴情况；加强工程项目财务信息系统建设，强化工程项目施工成本动态控制，完善工程项目概（预）算监控及预警机制，实施工程造价内控目标控制，确保有效控制工程项目施工成本。
2.实行工程项目施工预算资金管控。电力施工企业应将工程项目管理费用纳入全面预算管理，规范开支渠道，明确开支范围，细化费用项目，做到真实合规计列、明细列示和清晰反映；建立工程资金使用审批制度，规范工程项目资金付款行为。
3.强化工程项目应收款项的回笼力度。电力施工企业应加强工程项目应收款项的日常管理，制作标准化的企业往来款项询证函，通过定期发放函证，按季度与客户对账，及时了解和掌握客户的财务经营状况；在此基础上建立收账监督和考核政策，将函证结果实时传递给工程管理部门，按照客户财务风险等级落实收账措施并订立收账目标，根据收账结果评价客户履约能力和资信等级，动态调整企业授信策略，预防呆账坏账的产生。
（三）工程项目施工结束后的财务管控
1.构建专业（劳务）分包商资源库。电力施工企业对于经过合法招标确定的专业（劳务）分包商，应依据其实际的履约情况，从资质、业绩、财务等多维度对分包商进行立体式评价，进一步筛选诚实守信用、施工能力强、服务意识高的分包商，建立专业（劳务）分包商资源库，每个年度进行实时更新，借此不但可以对入库的分包商起到督促、约束和激励作用，而且可以甄别和剔除劣质的分包商，为电力施工企业树立良好的外部市场形象奠定基础。
2.设立工程项目施工标准作业成本体系。电力施工企业应加强工程项目概（预）算造价、合同约定价格、实际结算价格的统计和比对分析，结合工程项目施工典型化设计，研究和总结控制工程项目施工造价、降低工程项目成本的有效措施，参照电力建筑安装工程标准定额，逐步建立一套适合本企业的工程项目标准作业成本体系，同时结合工程项目类别和物资设备市场公允价格波动，加以不断修订和完善，从而用于指导本企业工程项目施工成本开支范围和标准，为努力实现工程项目经济效益最大化提供价值引领。
作者简介：
李天鹏 1979年12月31日出生，男，汉族，山东济南人，学士，中级会计师，主要研究方向：财务管理。
关键词：电力施工 财务管控 工程项目
一、电力施工企业财务管理的现状
（一）财务事前计划措施缺失。财务部门受制于管理职能，对工程项目概预算、物资采购、分包招标等情况不能完全掌握，财务人员无法合理获取工程项目的整体运作方式方法，不利于工程项目的经济效益预判和财务筹划。
（二）财务事中控制手段不到位。财务部门与工程管理部门管理脱节，工作重点集中在会计日常核算，对工程项目施工情况不能及时了解，财务人员无法掌握工程项目进展状况，不利于工程项目收入、成本匹配以及完工百分比的准确测算。
（三）财务事后评价机制不健全。工程管理部门往往更加注重工程施工质量和安全，从而忽视企业管理效益，对工程项目毛利、往来款项收支等情况关注度不够，盲目追求工程项目业绩容易引发公司经营效益的隐形下降。
二、电力施工企业加强工程项目财务管控的必要性
（一）信息技术发展的需要。电力施工企业在工程施工工艺、技术装备水平、人才当量密度等方面的提升，促使电力施工企业发展从劳动密集型向资本密集型方向转变，现代信息技术的飞速发展为电力施工企业工程项目财务管理提供了辅助的生产力工具，是推动电力施工企业从传统财务向信息化财务转变的客观因素。
（二）适应政府监管的需要。“营改增”税收政策已全面实施，电力施工企业沿袭多年的营业税成为历史，增值税纳税管理的复杂性对工程项目的涉税工作提出了更高挑战，电力施工企业为适应主管税务机关的日常监管，努力防范和化解涉税风险，应全面改进原有工程项目财务管理的模式，合理、灵活运用税收法规将直接关系电力施工企业的财务经营效益。
（三）现代企业管理的需要。电力体制改革进入深水区，以特高压为代表的智能电网建设是国家未来能源战略的必然选择，电力施工企业将迎来前所未有的发展机遇。为积极应对电力建设市场的新变化和新形势，电力施工企业应该把握施工质量与经营效益比翼双飞，财务部门应在开展基础性会计工作的同时，以工程项目全过程管控为切入点，全方位参与企业经营管理，为企业宏观战略决策提供强有力的财务支撑。
三、电力施工企业财务全过程管控的措施
（一）工程项目施工前期的财务管控
1.建立物资与服务集中采购制度。电力施工企业应建立健全物资设备、专业（劳务）分包服务集中采购制度，对工程项目建设所需的物资设备、专业（劳务）分包服务实行集中招标采购，充分发挥规模化效应和集约化优势，进而提高与供应商的谈判议价能力，降低物资和服务采购成本。
2.建立商务合同会签审批机制。电力施工企业应建立商务合同会签审批机制，在中标结果公示期结束后，财务及时联合审计、法律、经营、工程、物资等相关专业骨干，对商务合同履约条款逐一会签审批，重点就工程项目承包方式、技术规范、结算方法、付款时间、发票种类等内容进行斟酌和推敲，明确甲乙双方的责任、权利、义务，避免引发歧义的条款出现，确保企业的合法权益不受侵犯。
（二）工程项目施工过程中的财务管控
1.优化和完善财务会计核算。电力施工企业应强化工程项目物资成本核算和计量，配合工程管理部门定期开展物资清查与核对，加强出、入库及库存管理，防止物资积压和浪费；无论工程项目投资大小，均应严格执行《建造合同》会计准则，遵循“营改增”政策按类别和适用税率建立工程项目备查台账，准确核算工程项目施工成本和税款预缴情况；加强工程项目财务信息系统建设，强化工程项目施工成本动态控制，完善工程项目概（预）算监控及预警机制，实施工程造价内控目标控制，确保有效控制工程项目施工成本。
2.实行工程项目施工预算资金管控。电力施工企业应将工程项目管理费用纳入全面预算管理，规范开支渠道，明确开支范围，细化费用项目，做到真实合规计列、明细列示和清晰反映；建立工程资金使用审批制度，规范工程项目资金付款行为。
3.强化工程项目应收款项的回笼力度。电力施工企业应加强工程项目应收款项的日常管理，制作标准化的企业往来款项询证函，通过定期发放函证，按季度与客户对账，及时了解和掌握客户的财务经营状况；在此基础上建立收账监督和考核政策，将函证结果实时传递给工程管理部门，按照客户财务风险等级落实收账措施并订立收账目标，根据收账结果评价客户履约能力和资信等级，动态调整企业授信策略，预防呆账坏账的产生。
（三）工程项目施工结束后的财务管控
1.构建专业（劳务）分包商资源库。电力施工企业对于经过合法招标确定的专业（劳务）分包商，应依据其实际的履约情况，从资质、业绩、财务等多维度对分包商进行立体式评价，进一步筛选诚实守信用、施工能力强、服务意识高的分包商，建立专业（劳务）分包商资源库，每个年度进行实时更新，借此不但可以对入库的分包商起到督促、约束和激励作用，而且可以甄别和剔除劣质的分包商，为电力施工企业树立良好的外部市场形象奠定基础。
2.设立工程项目施工标准作业成本体系。电力施工企业应加强工程项目概（预）算造价、合同约定价格、实际结算价格的统计和比对分析，结合工程项目施工典型化设计，研究和总结控制工程项目施工造价、降低工程项目成本的有效措施，参照电力建筑安装工程标准定额，逐步建立一套适合本企业的工程项目标准作业成本体系，同时结合工程项目类别和物资设备市场公允价格波动，加以不断修订和完善，从而用于指导本企业工程项目施工成本开支范围和标准，为努力实现工程项目经济效益最大化提供价值引领。
作者简介：
李天鹏 1979年12月31日出生，男，汉族，山东济南人，学士，中级会计师，主要研究方向：财务管理。