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<正>清代的财政,大致可划分为三个时期。第一个时期:顺治至康熙中,开国之初,征伐频仍,战乱不息,财政困竭,钱粮不充,为清代的“紧财政”期。第二个时期;从康熙中至道光年间,帑藏充盈,府库垒积,是清代财政的“宽松”期。咸同以后,国力竭蹶,财政捉襟见肘,每况愈下。这里仅对清初财政暨稳定财政的有关政策,作初步探讨。 一 顺治七年以前的财政收支情况,史籍俱未详载,张玉书说:“七年以前可考者,盐课制钱而已,其余钱粮,未经奏销,无可稽考。”顺治八年后岁入记载较详,但终顺治一朝,“计丁田二项并杂税盐钱”实征银数,未突破二千六百万两。顺治十七年最高为“二千五百六十六万四千二百二十三两有奇”,大约是乾隆年间岁入的一半左右。