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[摘 要]本文探讨了货物运输安全评价体系建立，道路危险货物运输安全管理的原则，在工作中严格遵守有关安全技术规定和操作规程，发现隐患和不安全因素时，必须立即采取有效措施予以排除，切不可麻痹大意。
[关键词]危险货物；安全评价体系；安全管理的原则
中图分类号：U294.83 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）37-0109-01
危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。
1.货物运输安全评价体系建立
道路危險货物运输安全管理评价内容多，涉及面广，评价指标选取要考虑的因素也多，如果随意的选取指标，无法保证所选指标是否反映了决策者需要的全面信息。常用的指标选取方法有分析法、综合法、复合法。
第一，分析法。分析法，即将综合评价指标体系的度量对象和度量目标划分成若干个不同组成部分或不同侧面〔即子系统〕，并逐步细分（即形成各级子子系统及功能模块），直到每一个部分和侧面都可以用具体的统计指标来描述、实现。这是构造综合评价指标体系最基本、最常用的方法。其基本过程是：第一步，对评价问题的内含与外延作出合理解释，划分概念的侧面结构，明确评价的总目标与子目标；第二步，对每一子目标或概念侧面进行细分解；第三步，重复第二步，直到每一个侧面或子子目标都可以直接用一个或几个明确的指标来反映；第四步，设计每一子层次的指标。需要指出的是，这里的“指标”是广义的，并不限于统计学意义上的可量化指标，还包括一些“定性指标”。
第二，综合法。所谓综合法，是指对已存在的一些指标群按一定的标准进行聚类，使之系统化的一种构造指标体系的方法。例如，西方许多国家的社会评价指标体系设计，常常是在一些公共研究机构拟定的指标体系基础之上，作进一步的归类整理，使之条理化之后而成的。这就是一种综合法。目前许多领域都有人在讨论有关综合评价问题，若将不同观点综合起来，就可以构造出相对全面的综合评价指标体系。综合法特别适用于对现行评价指标体系的完善与发展。
第三，复合法。单个评价指标有些虽然能够反映问题的某个或某些方面，但是并不完备，存在一些缺陷，如果把这类评价指标并列出来体现全部评价内容，又难免存在相关性，这就要把它们复合在一起。所谓复合法，就是把两种或两种以上的单个评价指标按一定的数学规则组合在一起，使原来指标各自的优点得到加强。在具体选取指标时，往往把以上方法联合使用，本文在选择道路危险货物运输安全管理评价指标的时候，主要是根据分析法和综合法的思路，按照道路危险货物运输安全管理评价的目标，按层次选取合理的指标，建立道路危险货物运输安全管理评价指标体系的大致层次，并且在选取指标准则的指导下，采用其中合理、科学、可操作性强、描述性好的指标。
2.道路危险货物运输安全管理的原则
第一，坚持以人为本的原则。
在道路危险货物运输安全管理系统中，管理的主体是人，客体也是人，人的素质占主导地位。安全管理要强调以人为核心，进行道路危险货物运输生产组织、安全运行、行业管理。首先，要从保护从业人员在工作流程中各个环节的操作安全出发；其次，要树立为用户服务思想，保证从安全角度出发，满足社会大众对危险货物运输的需要；第三，各级交通主管部门要从方便管理者，转变为主动适应和服务于危险货物运输经营者，按照以人为本的发展观来统领道路危险货物运输安全管理工作。
第二，坚持全员、全过程、全方位管理原则。
衡量道路危险货物运输安全性应是：从危险货物托运开始到收货截止，也即危险货物运输过程的每个环节，包括装卸、配载、行车、堆存、保管等全过程，必须保证不因操作不当、措施不力或危险货物处置不当而造成货物损毁或人员伤亡为的现象出现。要保证安全运输，必须要求每一位从业人员对运输过程中的每一个阶段、每一个环节、每一项作业都严格按工作规范和标准进行操作，以每一环节的安全质量来保证全过程的安全质量，最终实现安全优质服务。
第三，坚持安全第一、预防为主原则。
要将安全第一、预防为主原则贯穿安全生产和安全监管的各个环节，禁止没有安全保障和达不到安全条件的经营业户进入危险货物运输市场，努力将事故隐患消灭于萌芽之中。根据有关研究：交通安全管理大致分为四个层次，即交通事
故预防体系；交通安全保障体系；交通事故救援体系；交通安全管理评价体系。在高端或源头易于解决的问题，而在低端难以解决，甚至无法解决，因此首先应在高端和源头上加以考虑，实施社会预防、重点群体预防、专业预防和政策法规预防，是解决交通安全问题的重要手段，将传统的事后治理机制转变为事前预防的工作机制，并辅以其他三种体系。
第四，坚持安全责任重于泰山原则。
要本着对党和人民高度负责的精神，建立健全安全生产管理体系，无论是运输企业还是管理部门都要切实把安全生产责任制落到实处。根据《安全生产法》“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”，道路危险货物运输企业的主要领导应对运输安全负起责任来。同时作为道路运输行业的主管部门，尽管不是道路安全的管理部门，但对运输经营者的安全生产负有重要的监督职责。
第五，坚持系统管理原则。
道路危险货物运输的各个作业环节的完整性是一个系统工程；危险货物运输车辆运行过程中，人、车、路、环境的协调是一个系统工程；对道路危险货物运输涉及的多个管理部门互相配合是一个行政管理系统工程。因此，对道路危险货物运输安全管理要用系统论的观点来分析系统内外各种环节之间、因素之间、部门之间的关系，促使系统安全管理机制协调、标准协调、目标协调，形成综合管理效能。
第六，坚持科学管理原则。
危险货物运输因其危险性和专业性，需要用先进的科学技术去装备道路危险货物运输业，用现代科学方法来管理道路危险货物运输，逐步建立先进的管理体系。在管理技术、管理手段上加大科技投入，在管理方法上按“一切用数据说话”办事，使安全管理从定性管理逐渐走向定量管理，提高安全管理水平，促进道路危险货物运输健康、持续、快速发展。
3结束语
为保持道路危险货物运输安全、健康、有序地发展，交通行业管理必须把安全生产作为管理工作的重中之重，从维护改革、发展稳定的大局出发，坚定不移地坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强抓好交通行业安全监管的责任感、使命感和紧迫感，借鉴我国专项整治的成功经验和国外先进管理经验，并策以有力的道路危险货物运输安全管理政策措施，确保道路危险货物运输安全生产稳定形势。
参考文献
[1]蔡少铿.危险化学品运输中的安全问题[J].中国安全科学学报.2004-02-29.
[2]王春生.液化气铁路罐车安全运输研究[J].兰州交通大学学报.2007-03-30.
[关键词]危险货物；安全评价体系；安全管理的原则
中图分类号：U294.83 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）37-0109-01
危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。
1.货物运输安全评价体系建立
道路危險货物运输安全管理评价内容多，涉及面广，评价指标选取要考虑的因素也多，如果随意的选取指标，无法保证所选指标是否反映了决策者需要的全面信息。常用的指标选取方法有分析法、综合法、复合法。
第一，分析法。分析法，即将综合评价指标体系的度量对象和度量目标划分成若干个不同组成部分或不同侧面〔即子系统〕，并逐步细分（即形成各级子子系统及功能模块），直到每一个部分和侧面都可以用具体的统计指标来描述、实现。这是构造综合评价指标体系最基本、最常用的方法。其基本过程是：第一步，对评价问题的内含与外延作出合理解释，划分概念的侧面结构，明确评价的总目标与子目标；第二步，对每一子目标或概念侧面进行细分解；第三步，重复第二步，直到每一个侧面或子子目标都可以直接用一个或几个明确的指标来反映；第四步，设计每一子层次的指标。需要指出的是，这里的“指标”是广义的，并不限于统计学意义上的可量化指标，还包括一些“定性指标”。
第二，综合法。所谓综合法，是指对已存在的一些指标群按一定的标准进行聚类，使之系统化的一种构造指标体系的方法。例如，西方许多国家的社会评价指标体系设计，常常是在一些公共研究机构拟定的指标体系基础之上，作进一步的归类整理，使之条理化之后而成的。这就是一种综合法。目前许多领域都有人在讨论有关综合评价问题，若将不同观点综合起来，就可以构造出相对全面的综合评价指标体系。综合法特别适用于对现行评价指标体系的完善与发展。
第三，复合法。单个评价指标有些虽然能够反映问题的某个或某些方面，但是并不完备，存在一些缺陷，如果把这类评价指标并列出来体现全部评价内容，又难免存在相关性，这就要把它们复合在一起。所谓复合法，就是把两种或两种以上的单个评价指标按一定的数学规则组合在一起，使原来指标各自的优点得到加强。在具体选取指标时，往往把以上方法联合使用，本文在选择道路危险货物运输安全管理评价指标的时候，主要是根据分析法和综合法的思路，按照道路危险货物运输安全管理评价的目标，按层次选取合理的指标，建立道路危险货物运输安全管理评价指标体系的大致层次，并且在选取指标准则的指导下，采用其中合理、科学、可操作性强、描述性好的指标。
2.道路危险货物运输安全管理的原则
第一，坚持以人为本的原则。
在道路危险货物运输安全管理系统中，管理的主体是人，客体也是人，人的素质占主导地位。安全管理要强调以人为核心，进行道路危险货物运输生产组织、安全运行、行业管理。首先，要从保护从业人员在工作流程中各个环节的操作安全出发；其次，要树立为用户服务思想，保证从安全角度出发，满足社会大众对危险货物运输的需要；第三，各级交通主管部门要从方便管理者，转变为主动适应和服务于危险货物运输经营者，按照以人为本的发展观来统领道路危险货物运输安全管理工作。
第二，坚持全员、全过程、全方位管理原则。
衡量道路危险货物运输安全性应是：从危险货物托运开始到收货截止，也即危险货物运输过程的每个环节，包括装卸、配载、行车、堆存、保管等全过程，必须保证不因操作不当、措施不力或危险货物处置不当而造成货物损毁或人员伤亡为的现象出现。要保证安全运输，必须要求每一位从业人员对运输过程中的每一个阶段、每一个环节、每一项作业都严格按工作规范和标准进行操作，以每一环节的安全质量来保证全过程的安全质量，最终实现安全优质服务。
第三，坚持安全第一、预防为主原则。
要将安全第一、预防为主原则贯穿安全生产和安全监管的各个环节，禁止没有安全保障和达不到安全条件的经营业户进入危险货物运输市场，努力将事故隐患消灭于萌芽之中。根据有关研究：交通安全管理大致分为四个层次，即交通事
故预防体系；交通安全保障体系；交通事故救援体系；交通安全管理评价体系。在高端或源头易于解决的问题，而在低端难以解决，甚至无法解决，因此首先应在高端和源头上加以考虑，实施社会预防、重点群体预防、专业预防和政策法规预防，是解决交通安全问题的重要手段，将传统的事后治理机制转变为事前预防的工作机制，并辅以其他三种体系。
第四，坚持安全责任重于泰山原则。
要本着对党和人民高度负责的精神，建立健全安全生产管理体系，无论是运输企业还是管理部门都要切实把安全生产责任制落到实处。根据《安全生产法》“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”，道路危险货物运输企业的主要领导应对运输安全负起责任来。同时作为道路运输行业的主管部门，尽管不是道路安全的管理部门，但对运输经营者的安全生产负有重要的监督职责。
第五，坚持系统管理原则。
道路危险货物运输的各个作业环节的完整性是一个系统工程；危险货物运输车辆运行过程中，人、车、路、环境的协调是一个系统工程；对道路危险货物运输涉及的多个管理部门互相配合是一个行政管理系统工程。因此，对道路危险货物运输安全管理要用系统论的观点来分析系统内外各种环节之间、因素之间、部门之间的关系，促使系统安全管理机制协调、标准协调、目标协调，形成综合管理效能。
第六，坚持科学管理原则。
危险货物运输因其危险性和专业性，需要用先进的科学技术去装备道路危险货物运输业，用现代科学方法来管理道路危险货物运输，逐步建立先进的管理体系。在管理技术、管理手段上加大科技投入，在管理方法上按“一切用数据说话”办事，使安全管理从定性管理逐渐走向定量管理，提高安全管理水平，促进道路危险货物运输健康、持续、快速发展。
3结束语
为保持道路危险货物运输安全、健康、有序地发展，交通行业管理必须把安全生产作为管理工作的重中之重，从维护改革、发展稳定的大局出发，坚定不移地坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强抓好交通行业安全监管的责任感、使命感和紧迫感，借鉴我国专项整治的成功经验和国外先进管理经验，并策以有力的道路危险货物运输安全管理政策措施，确保道路危险货物运输安全生产稳定形势。
参考文献
[1]蔡少铿.危险化学品运输中的安全问题[J].中国安全科学学报.2004-02-29.
[2]王春生.液化气铁路罐车安全运输研究[J].兰州交通大学学报.2007-03-30.