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摘 要：研究信息化发展指数，从而提高信息化发展，是全面推进国民经济和社会发展信息化，贯彻落实科学发展观，深入实施“绿色崛起、科学跨越”战略总要求的重大举措。本文以浙江丽水为案例，研究当前形势下如何通过提高信息化发展指数，推进信息化发展。
关键词：信息化；计算机；指数
中图分类号：F424
当前，在新技术革命的推动下，全球信息化浪潮不断高涨，正在演变为一场深刻的信息革命和产业革命。信息技术正以其广泛的渗透性和无与伦比的先进性与传统产业结合，成为新的经济增长点，信息化发展水平已成为衡量国家或地区综合国力和国际竞争力的重要标志。本文从分析信息化发展指数入手，研究如何提高丽水信息化发展指数，进而提高区域信息化发展水平，加快地方经济转型升级。
1 丽水信息化发展基本情况
根据《2013年浙江省信息化发展指数（Ⅱ）研究报告》，丽水、衢州两市属信息化发展指数第三类地区，即信息化发展较低水平地区。这类地区2012年信息化发展指数低于0.740，平均达到0.725，相当于全省平均水平的84.1%和第一类地区的74.5%。
1.1 全市信息化水平不断提高
近年来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“八八战略”和“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，以转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为根本目的，积极开展“智慧政务”试点项目，大力推进信息化和工业化深度融合，扎实开展产业集群“两化”深度融合服务年活动，深入推动信息技术在经济社会各领域的应用，全市信息化水平和信息产业的综合实力不断提高。
经测算，2012年全市信息化发展指数（Ⅱ）为0.731，比2011年提高0.045（见表1），其中基础设施、产业技术、应用消费、知识支撑和发展效果五项分类指数分别达到0.663、0.914、0.702、0.866和0.493，比2011年分别提高0.022、0.029、0.074、0.007和0.098。
表1 丽水市信息化发展指数（Ⅱ）与分类指数比较
基础设施指数 产业技术指数 应用消费指数 知识支撑指数 发展效果指数 总指数
2011年 0.641 0.885 0.628 0.859 0.395 0.686
2012年 0.663 0.914 0.702 0.866 0.493 0.731
1.2 全市信息化发展的基本特点
（1）信息技术不断提高，知识支撑作用增强。随着互联网普及程度和信息产业发展水平的提高，信息产业的宏观环境及技术层面都得到了长足发展。2012年产业技术指数达0.885，在五个分类指数中最高；（2）信息发展效果良好，应用消费日趋广泛。随着全市经济的稳步发展，互联网用户数快速增加，电子政务发展迅速，城乡居民用于信息消费的支出不断增加；（3）基础建设扎实推进，服务能力不断提升。随着三网建设步伐的加快，全市已建成了广播电视并重，农村城市并举，无线、有线、卫星、微波等多种技术手段并用的广播电视网络覆盖体系，广播节目综合人口覆盖率为97.1%；电视节目综合人口覆盖率为97.8%。2012年，全市基础设施指数达到0.663；（4）民生项目加快建设，群众体验渠道增多。近年来，丽水各家通信运营商紧紧围绕丽水市经济发展和智慧城市建设，全面实现了网络的宽带化、光纤化和智能化，形成覆盖全市光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多种通信手段的立体型、智慧型通信网络。
2 当前信息化指数显示的问题
2.1 全市信息化发展不均衡
2012年，全市信息化发展指数（Ⅱ）从高到底的顺序依次为：莲都区、青田县、缙云县、遂昌县、松阳县、云和县、庆元县、景宁县、龙泉市。测度结果显示，我市整体信息化水平不断提高，但各地发展仍不均衡，各地信息化发展现状存在较大差距。
2.2 信息化发展水平还比较低
从信息化综合评价看，目前还存在部分县（市、区）信息化发展水平过低，县（市、区）之间差距过大，部分县（市、区）信息化水平排名比上年有所下降等问题。2012年，9个县（市、区）的信息化发展指数均低于全省平均水平0.862。
2.3 信息化“短板”值得重视
通过对2012年信息化五个分类指数进行县（市、区）之间的比较，可以看出信息化发展存在较为明显的“短板”。从五个分类指数来看，发展效果指数差距最大。2012年最低发展效果指数仅相当于该分类指数最高值的39.8%，其次为应用消费指数，最低应用消费指数相当于最高值的74.2%.
2.4 信息化人才队伍建设较弱
从统计路径分析，目前大部分信息化统计原始资料来自电信、移动、联通等主要信息化运营商。各县（市、区）经济和信息化委员会所属的信息化队伍普遍偏弱，部分县尚未完善组织机构的建立，缺乏更加可靠和全面、综合的统计分析队伍。
2.5 信息化统计范畴未全覆盖
近年来，丽水网络和电子产品、移动互联网终端逐渐成为多数人的生活必需品。传统生活用品的技术与信息含量越来越高，成为人们日常生活必不可少的信息终端。互联网普及率、数字有线电视普及率、手机普及率、宽带普及率、家用电脑普及率、“市民公交卡”覆盖率等指标可以从不同侧面反映出一个城市生活工具数字化的实现程度。
3 提高丽水信息化发展指数的对策和建议
3.1 以“全省指数”为标杆，提高各类信息化指数
浙江省的信息化发展指数计算分为三个步骤：首先对每个具体指标进行标准化计算；再采用简单线性加权的方法，分别计算出各个分类指数；最后通过各个分类指数加权计算出总指数。具体计算公式如下：
其中，IDI为地区信息化发展指数的数值。 n为信息化发展指数分类的个数。
m表示信息化应用水平第i类指数的指标个数。
Wi为第i类指数在总指数中的权重，且 。
Pij为第i类的第j项指标标准化后的值。
Wij为第j个指标在第i类指数中的权重，且 。
我省指标体系借鉴了国家统计局相关信息化发展指数的研究成果，并结合浙江的实际情况，致力于引导各地不仅要重视信息化基础设施的建设，而且要重视信息化应用和效果，推动经济结构调整和经济发展方式转变，实现信息化与工业化的加速融合。全面了解和掌握我省信息化发展指数的统计方法，有助于我们更有针对性地解决当前信息化建设中的“短板”问题；
3.2 以“智慧政务”为抓手，提高政府信息化水平
加快“智慧政务”试点建设，着力完善和优化政务云平台建设，做好“智慧政务”推广和应用，通过云计算、大数据等技术向公众提供更加精细化、个性化的服务，推动政府从管理型走向服务型、智慧型，提高政府工作的精准度、敏捷度。加快“云”迁移力度，全面推进项目建设。2003-2007年是丽水市电子政务建设的高峰期，按照信息化建设系统应用周期测算，今后几年内，各部门大量的信息化设备将需要更新换代。为避免重复建设和资金浪费，要加快“云”迁移的力度，实现部署在“政务云”平台上的项目数量有明显增加。强化“政务云”优先、公共服务优先理念，重点支持涉及医疗服务、教育培训、社会公共服务等公共领域的“政务云”优先发展。推出智慧丽水微信、科技项目申报、教育资源共享等一批“智慧政务”体验项目，依托“智慧微信”公共服务平台推进国家级卫生城市创建，让广大市民真切感受到“智慧政务”服务的优越性；
3.3 以“无线城市”为目标，加大基础设施的建设力度
加强基础设施建设，全面部署新一代宽带网络，全面开通市区182个公共场所免费无线网络站点。推进物联网技术示范应用，培育发展物联网产业，积极推进三网融合，不断完善网络布点，建设宽带应用网络设施。加快新一代移动通信4G的推广应用和下一代互联网发展。加大落后地区信息基础设施建设，努力缩小地区信息化水平差距，促进协调发展；
3.4 以“两化融合”为抓手，促进传统产业转型升级
信息化社会普及水平分别从电信、互联网和新一代信息技术应用等三个方面选择代表性指标。“两化融合”基础上的工业化与传统工业化有着本质的区别，是新型工业化，更多的体现在新兴产业的发展和高技术含量、节能、环保、可持续发展的要求。要推进产业集群两化深度融合，加快重点行业两化深度融合，推动信息通信技术和传统产业技术相结合的集成创新，大力发展智能生产工具，推进生产装备数字化，推动创新研究和开发设计等生产制造关键环节的信息化，提高生产制造全过程工作效能，加快推动我市从工业企业转型升级；
3.5 以“农业信息”为抓手，提高农村信息化应用水平
加大农村信息建设投入力度，推进农村社会管理和服务信息化，建立农村信息服务体系。通过信息化服务手段，促进城市和农村的资源和信息自由流动、有序对接，从而有效加快农业转型升级，缩小城乡差距，推动城市和农村的统筹、协调发展。要面向广大农民和农村，从普及农业科学技术和搞活农产品流通两个方面，大力推广和应用信息技术，在提高农民素质的同时让农民充分享受信息化发展带来的实惠。在政府的统一规划下，根据农业发展的地方特色，建立地方特色的信息化建设发布渠道，让地方的科学种田，科学养殖和地方的文化建设形成互动的局面。让农民在信息化的生活中，发挥作用和收获急需的知识。
参考文献：
[1]浙江省经信委，2013年浙江省信息化发展指数（Ⅱ）研究报告[R].
[2]张瑜.信息化公众满意度指数模型实证研究[J].图书情报工作（CSSCI来源期刊），2011（08）.
[3]张新红，于凤霞，刘厉兵.信息化城市发展水平测评[J].电子政务，2012（Z1）.
[4]张新，马建华，刘培德.域两化融合水平的评价方法及应用[J].山东大学学报，2012（03）.
作者简介：钱蔚彬，男，本科，就职于计算机中心，行政办公室，研究方向：工业化与信息化的深度融合、电子政务向智慧政务的发展。
作者单位：丽水市中医院，浙江丽水 323000
关键词：信息化；计算机；指数
中图分类号：F424
当前，在新技术革命的推动下，全球信息化浪潮不断高涨，正在演变为一场深刻的信息革命和产业革命。信息技术正以其广泛的渗透性和无与伦比的先进性与传统产业结合，成为新的经济增长点，信息化发展水平已成为衡量国家或地区综合国力和国际竞争力的重要标志。本文从分析信息化发展指数入手，研究如何提高丽水信息化发展指数，进而提高区域信息化发展水平，加快地方经济转型升级。
1 丽水信息化发展基本情况
根据《2013年浙江省信息化发展指数（Ⅱ）研究报告》，丽水、衢州两市属信息化发展指数第三类地区，即信息化发展较低水平地区。这类地区2012年信息化发展指数低于0.740，平均达到0.725，相当于全省平均水平的84.1%和第一类地区的74.5%。
1.1 全市信息化水平不断提高
近年来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“八八战略”和“绿色崛起、科学跨越”战略总要求，以转变经济发展方式为主线，以富民强市、社会和谐为根本目的，积极开展“智慧政务”试点项目，大力推进信息化和工业化深度融合，扎实开展产业集群“两化”深度融合服务年活动，深入推动信息技术在经济社会各领域的应用，全市信息化水平和信息产业的综合实力不断提高。
经测算，2012年全市信息化发展指数（Ⅱ）为0.731，比2011年提高0.045（见表1），其中基础设施、产业技术、应用消费、知识支撑和发展效果五项分类指数分别达到0.663、0.914、0.702、0.866和0.493，比2011年分别提高0.022、0.029、0.074、0.007和0.098。
表1 丽水市信息化发展指数（Ⅱ）与分类指数比较
基础设施指数 产业技术指数 应用消费指数 知识支撑指数 发展效果指数 总指数
2011年 0.641 0.885 0.628 0.859 0.395 0.686
2012年 0.663 0.914 0.702 0.866 0.493 0.731
1.2 全市信息化发展的基本特点
（1）信息技术不断提高，知识支撑作用增强。随着互联网普及程度和信息产业发展水平的提高，信息产业的宏观环境及技术层面都得到了长足发展。2012年产业技术指数达0.885，在五个分类指数中最高；（2）信息发展效果良好，应用消费日趋广泛。随着全市经济的稳步发展，互联网用户数快速增加，电子政务发展迅速，城乡居民用于信息消费的支出不断增加；（3）基础建设扎实推进，服务能力不断提升。随着三网建设步伐的加快，全市已建成了广播电视并重，农村城市并举，无线、有线、卫星、微波等多种技术手段并用的广播电视网络覆盖体系，广播节目综合人口覆盖率为97.1%；电视节目综合人口覆盖率为97.8%。2012年，全市基础设施指数达到0.663；（4）民生项目加快建设，群众体验渠道增多。近年来，丽水各家通信运营商紧紧围绕丽水市经济发展和智慧城市建设，全面实现了网络的宽带化、光纤化和智能化，形成覆盖全市光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多种通信手段的立体型、智慧型通信网络。
2 当前信息化指数显示的问题
2.1 全市信息化发展不均衡
2012年，全市信息化发展指数（Ⅱ）从高到底的顺序依次为：莲都区、青田县、缙云县、遂昌县、松阳县、云和县、庆元县、景宁县、龙泉市。测度结果显示，我市整体信息化水平不断提高，但各地发展仍不均衡，各地信息化发展现状存在较大差距。
2.2 信息化发展水平还比较低
从信息化综合评价看，目前还存在部分县（市、区）信息化发展水平过低，县（市、区）之间差距过大，部分县（市、区）信息化水平排名比上年有所下降等问题。2012年，9个县（市、区）的信息化发展指数均低于全省平均水平0.862。
2.3 信息化“短板”值得重视
通过对2012年信息化五个分类指数进行县（市、区）之间的比较，可以看出信息化发展存在较为明显的“短板”。从五个分类指数来看，发展效果指数差距最大。2012年最低发展效果指数仅相当于该分类指数最高值的39.8%，其次为应用消费指数，最低应用消费指数相当于最高值的74.2%.
2.4 信息化人才队伍建设较弱
从统计路径分析，目前大部分信息化统计原始资料来自电信、移动、联通等主要信息化运营商。各县（市、区）经济和信息化委员会所属的信息化队伍普遍偏弱，部分县尚未完善组织机构的建立，缺乏更加可靠和全面、综合的统计分析队伍。
2.5 信息化统计范畴未全覆盖
近年来，丽水网络和电子产品、移动互联网终端逐渐成为多数人的生活必需品。传统生活用品的技术与信息含量越来越高，成为人们日常生活必不可少的信息终端。互联网普及率、数字有线电视普及率、手机普及率、宽带普及率、家用电脑普及率、“市民公交卡”覆盖率等指标可以从不同侧面反映出一个城市生活工具数字化的实现程度。
3 提高丽水信息化发展指数的对策和建议
3.1 以“全省指数”为标杆，提高各类信息化指数
浙江省的信息化发展指数计算分为三个步骤：首先对每个具体指标进行标准化计算；再采用简单线性加权的方法，分别计算出各个分类指数；最后通过各个分类指数加权计算出总指数。具体计算公式如下：
其中，IDI为地区信息化发展指数的数值。 n为信息化发展指数分类的个数。
m表示信息化应用水平第i类指数的指标个数。
Wi为第i类指数在总指数中的权重，且 。
Pij为第i类的第j项指标标准化后的值。
Wij为第j个指标在第i类指数中的权重，且 。
我省指标体系借鉴了国家统计局相关信息化发展指数的研究成果，并结合浙江的实际情况，致力于引导各地不仅要重视信息化基础设施的建设，而且要重视信息化应用和效果，推动经济结构调整和经济发展方式转变，实现信息化与工业化的加速融合。全面了解和掌握我省信息化发展指数的统计方法，有助于我们更有针对性地解决当前信息化建设中的“短板”问题；
3.2 以“智慧政务”为抓手，提高政府信息化水平
加快“智慧政务”试点建设，着力完善和优化政务云平台建设，做好“智慧政务”推广和应用，通过云计算、大数据等技术向公众提供更加精细化、个性化的服务，推动政府从管理型走向服务型、智慧型，提高政府工作的精准度、敏捷度。加快“云”迁移力度，全面推进项目建设。2003-2007年是丽水市电子政务建设的高峰期，按照信息化建设系统应用周期测算，今后几年内，各部门大量的信息化设备将需要更新换代。为避免重复建设和资金浪费，要加快“云”迁移的力度，实现部署在“政务云”平台上的项目数量有明显增加。强化“政务云”优先、公共服务优先理念，重点支持涉及医疗服务、教育培训、社会公共服务等公共领域的“政务云”优先发展。推出智慧丽水微信、科技项目申报、教育资源共享等一批“智慧政务”体验项目，依托“智慧微信”公共服务平台推进国家级卫生城市创建，让广大市民真切感受到“智慧政务”服务的优越性；
3.3 以“无线城市”为目标，加大基础设施的建设力度
加强基础设施建设，全面部署新一代宽带网络，全面开通市区182个公共场所免费无线网络站点。推进物联网技术示范应用，培育发展物联网产业，积极推进三网融合，不断完善网络布点，建设宽带应用网络设施。加快新一代移动通信4G的推广应用和下一代互联网发展。加大落后地区信息基础设施建设，努力缩小地区信息化水平差距，促进协调发展；
3.4 以“两化融合”为抓手，促进传统产业转型升级
信息化社会普及水平分别从电信、互联网和新一代信息技术应用等三个方面选择代表性指标。“两化融合”基础上的工业化与传统工业化有着本质的区别，是新型工业化，更多的体现在新兴产业的发展和高技术含量、节能、环保、可持续发展的要求。要推进产业集群两化深度融合，加快重点行业两化深度融合，推动信息通信技术和传统产业技术相结合的集成创新，大力发展智能生产工具，推进生产装备数字化，推动创新研究和开发设计等生产制造关键环节的信息化，提高生产制造全过程工作效能，加快推动我市从工业企业转型升级；
3.5 以“农业信息”为抓手，提高农村信息化应用水平
加大农村信息建设投入力度，推进农村社会管理和服务信息化，建立农村信息服务体系。通过信息化服务手段，促进城市和农村的资源和信息自由流动、有序对接，从而有效加快农业转型升级，缩小城乡差距，推动城市和农村的统筹、协调发展。要面向广大农民和农村，从普及农业科学技术和搞活农产品流通两个方面，大力推广和应用信息技术，在提高农民素质的同时让农民充分享受信息化发展带来的实惠。在政府的统一规划下，根据农业发展的地方特色，建立地方特色的信息化建设发布渠道，让地方的科学种田，科学养殖和地方的文化建设形成互动的局面。让农民在信息化的生活中，发挥作用和收获急需的知识。
参考文献：
[1]浙江省经信委，2013年浙江省信息化发展指数（Ⅱ）研究报告[R].
[2]张瑜.信息化公众满意度指数模型实证研究[J].图书情报工作（CSSCI来源期刊），2011（08）.
[3]张新红，于凤霞，刘厉兵.信息化城市发展水平测评[J].电子政务，2012（Z1）.
[4]张新，马建华，刘培德.域两化融合水平的评价方法及应用[J].山东大学学报，2012（03）.
作者简介：钱蔚彬，男，本科，就职于计算机中心，行政办公室，研究方向：工业化与信息化的深度融合、电子政务向智慧政务的发展。
作者单位：丽水市中医院，浙江丽水 323000