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摘要：随着我国公路建设市场的日趋正规化，鉴于中国已经加入WTO，我国的建设工程造价要与国际市场建设工程管理接轨，努力与国际性造价管理模式接轨，完善造价管理的理论、工程造价计价程序和方法，招标投标正成为建设市场的一种普遍的交易方式。在公路工程投标过程中，要想提高中标率，对于一个公路施工企业来说，投标报价是最为关键的环节。它不仅直接决定投标的成功或失败，而且还涉及到最终的工程造价、承包商的切身利益，因此，投标报价对工程的获取具有十分重要的意义。结合近几年来自己在投标工作中的一些体会谈谈对投标如何報价及注意事项。
关键字：公路,工程投标,报价，注意事项
Abstract: along with the highway construction market is standardization, in view of China has joined the WTO, China's construction engineering cost to the international market with the construction project management standards, effort and international cost management mode standards, perfect the cost management theory, engineering cost pricing procedure and method, tender and bid is becoming construction market a generalized way to trade. In highway engineering bidding process, to improve the bid-winning rate, for a highway construction enterprise, it is for the bid is the key link. It not only directly decided to bid on the success or failure, but also related to the final project cost, the contractor's vital interests, therefore, of the project for the bid for has the very vital significance. Combined with the bidding work in recent years himself in some of the experience of the bidding how to talk to offer and the matters needing attention.
Key word: highway, project bidding, quote, the matters needing attention
中图分类号： TU723.2文献标识码：A 文章编号：
1 关于公路工程施工投标如何报价
投标报价的计算程序。投标报价的主要工作就是由投标人填入各工程细目的单价，使工程量清单成为有标价的清单。单价合同报价计算分以下7个步骤：
1.1 研究招标文件
公路工程投标报价首先是阅读并研究招标文件，招标文件主要包括合同条件、技术规范、工程量清单、补充资料、各种设计图纸和答疑文件等内容。
1.2 进行现场调查
现场考察是承包商投标前全面了解现场施工环境及施工风险的重要途径，是投标人搞好投标报价的先决条件，投标人在报价以前必须认真地进行现场考察，全面、细致地了解工地及周围的政治、经济、地理、军事、法律等情况，收集与报价有关的各种风险数据，并且在考察之前拟好考察提纲和疑点，现场调查表格，做到有准备、有计划地考察。在完成标前调查和现场考察工作后，可根据调查结果，编制出材料和机械台班单价，为施工组织设计准备第一手资料，为制定合理报价做准备。
1.3 核实工程量
我们要认真复核招标方提供的各分项工程的工程数量。因为他直接影响了工程工期、投标报价、报价技巧和中标机会。如果发现某项工程量和自己的复核相差较大的时候，就应该要求招标方更改，如果更改，之后就按这个复核后的工程量来计算自己的投标标价。如果招标方不改，就按照有条件报价投标或者是提高费率来达到整个报价的平衡。
1.4 编制施工组织设计
编制施工组织的原则是在保证工程质量和工期的前提下，尽可能使工程成本最低，投标价格合理。投标竞争是场比技术、比管理、比设备的竞争，技术和管理的先进性应充分体现在施工组织设计中，先进的施工组织设计和设备可以达到降低成本缩短工期的目的。制定分项工程进度计划应考虑和满足总工期及控制工程工期的要求，合理安排各主要工序，体现出相互衔接；均衡安排生产力和有效地利用机械设备，提高资金的利用率等。
1.5 报价方案的范围
项目的投标报价由施工成本、利润、税金和风险费用四部分组成。施工成本主要包括直接成本（工、料、机等直接费）、间接成本（包括现场管理费、公司管理费、临时设施费、施工队伍调遣费等）各项费用；税金是由国家统一征收的费用，利润是根据本项目的具体情况和公司的利润目标制定的。其中工、料、机等基础价格的计算最为重要。风险费用指各种风险发生后需由承包商承担的风险损失。
1.6 工程定额的选用
工程定额反映施工队伍的生产效率和管理水平，也是决定标价水平的重要因素。如果定额水平（效率）太低，标价肯定会提高，则可能使这一报价完全失去竞争力；如果定额水平太高，虽然报价可以降下来，但在实际施工过程中达不到这个定额时，可能出现亏损。因此，选用定额时要充分考虑本单位人员的技术水平和管理水平、机械化程度、施工技术条件、施工中各方面的协调配合、材料和半成品的加工性和装备性及自然条件对施工的影响等因素（实际报价都是在部定额基础上打折）。
1.7报价策略及决策
报价策略主要有赢利策略、微利保本策略、低价亏损策略、冒险投标策略等四种，投标人根据业主对标价的要求及投标单位的竞争情况确定投标策略，进行投标决策，确定投标报价。在总价确定后，根据单价分析表中的数据综合考虑其它因素后确定工程量清单中各工程细目的单价，可采用平衡报价法和不平衡报价两种方法计算，不平衡报价法具体有以下几种。①先期开工的项目的单价报价高，后开工的单价报价低；②估计到以后会增加工程量的项目的单价报价高，工程量减少的单价报价低；③图纸不明确或有错误的，估计今后会修改增加的项目的单价报高，估计今后会取消的项目的单价报价低；④没有工程量、只填单价的项目其单价报价高；⑤对暂定金额项目、承包商做的可能性大时，其单价报价高，反之报价低；⑥对允许价格调整的工程，当利率低于物价上涨时，则后期施工的工程细目单价报价高，反之报价低。
对于调整投标报价应当建立在对工程盈利或亏损预测的基础上，用经济分析指标，通过费用汇总计算出所点总价比例或者算出平米造价和以往工程类比，从中发现问题。调整投标总价还应根据招标文件投标人须知中与报价有关的授标原则确定。
2.投标策略及注意的事项
公路工程投标工作是一项综合性较强的工作，大量实践经验证实，只有对投标过程涉及的各个细节进行认真的分析和处理，才能使自己的标价最接近标底和成功中标。
2.1 提高经营管理水平
主要做好施工组织设计，采取合理的施工技术和施工机械搭配，精心采购材料、合理安排设备、安排紧凑的施工、节省管理费用等等，从而有效地降低工程成本而获得较大的利润。
2.2 改进设计和缩短工期
仔细研究原设计图纸，若发现有不够合理之处，提出能降低造价的修改设计建议，以提高对业主的吸引力。另外，靠缩短工期取胜，即比规定的工期有所缩短，达到早投产，早收益，有时甚至标价稍高，对业主也是有吸引力的。
2.3合理控制费率
公路工程造价编制中，各项费用，均按《公路工程投资估算编制办法》或《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中规定的计算方法及费率进行计算。各项费率应根据工程的实际情况取定，如行车干扰工程施工增加费，一般只有改建工程才有，它与公路改建时保持通车的昼夜交通量有关，但计算时应考虑自然分流的影响，否则这项费用会比实际发生的费用大，若在直接费中考虑了一些临时工程如修一个临时简易桥或临时道路分流，则行车干扰费应减少，甚至不计。因为费率是由其他直接费、间接费、利润及税金组成，其高低决定了投标报价的高低，所以要在一个合理的范围内控制。交通部颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定：利润系指施工企业完成所承包工程应取得的盈利，利润按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算。但由于目前建筑行业市场竞争非常激烈，尤其是公路施工建设市场更是如此，公路施工单位為了中标往往不惜降低利润而采取微利，以低价中标，依靠加强管理来提高经济效益，维系施工单位的生存发展。在投标实践中，利润是取还是不取，或取多还是取少，这是一个复杂的问题，不能一概而论。我们可以采取这个原则：如果工程属于公司的专利技术和专长项目，就采取中间偏上的投标报价，取一个相对比较高的费率；如果属于大众化的非专长项目，一般采取低费率低报价，已求在特定的施工领域内与其他公司竞争。
2.4 加强变更设计
有时虽然报价低，却着眼于变更设计，仔细研究设计，根据实际情况，提出合理的对已方有利的设计变更。
2.5 着眼于发展
为争取将来的优势，而宁愿目前少盈利。承包商为了掌握某种发展前途的工程技术，或为了在某一发展前景较大的地区打开市场，创立信誉，为进一步承揽工程打基础，就可以采用这种策略。这是一种较有远见的策略。
2.6 优势联合投标
在投标过程中，选择当地施工企业或与业主关系密切的施工单位联合投标，取长补短，提高竞争能力，以分享当地施工企业的优惠待遇。
2.7 做好公共关系及业务招揽工作
把本单位的发展简史、工程业绩等资料汇编成精美画册，赠送给设计单位及有关人员；也可邀请业主及有关人员考察本单位过去完成的优良工程项目以及目前正在施工的施工现场，主动向业主及有关人员介绍施工管理、工程质量、机械设备、人员文化技术素质等各方面情况，取得业主的信任及有关人的理解和好评。
从目前投标实践看，搞好公共关系及投标业务招揽工作，对投标取胜起着极为重要的作用。
总之，投标报价是投标过程中的关键，投标人只有合理的报价，使企业即有赢利，又能中标，还能放眼于未来，争取占有更多的市场，提高企业的竞争力。
参考文献[1]中华人民共和国交通运输部.公路工程标准施工招标文件范本.北京：人民交通出版 社，2009.[2] 刘维庆 雷书华. 土木工程施工招标与投标[m].北京：人民交通出版社，2007.123 -156.
[3] 贾召山.论投标报价策略与报价技巧.山西建筑，2003.
关键字：公路,工程投标,报价，注意事项
Abstract: along with the highway construction market is standardization, in view of China has joined the WTO, China's construction engineering cost to the international market with the construction project management standards, effort and international cost management mode standards, perfect the cost management theory, engineering cost pricing procedure and method, tender and bid is becoming construction market a generalized way to trade. In highway engineering bidding process, to improve the bid-winning rate, for a highway construction enterprise, it is for the bid is the key link. It not only directly decided to bid on the success or failure, but also related to the final project cost, the contractor's vital interests, therefore, of the project for the bid for has the very vital significance. Combined with the bidding work in recent years himself in some of the experience of the bidding how to talk to offer and the matters needing attention.
Key word: highway, project bidding, quote, the matters needing attention
中图分类号： TU723.2文献标识码：A 文章编号：
1 关于公路工程施工投标如何报价
投标报价的计算程序。投标报价的主要工作就是由投标人填入各工程细目的单价，使工程量清单成为有标价的清单。单价合同报价计算分以下7个步骤：
1.1 研究招标文件
公路工程投标报价首先是阅读并研究招标文件，招标文件主要包括合同条件、技术规范、工程量清单、补充资料、各种设计图纸和答疑文件等内容。
1.2 进行现场调查
现场考察是承包商投标前全面了解现场施工环境及施工风险的重要途径，是投标人搞好投标报价的先决条件，投标人在报价以前必须认真地进行现场考察，全面、细致地了解工地及周围的政治、经济、地理、军事、法律等情况，收集与报价有关的各种风险数据，并且在考察之前拟好考察提纲和疑点，现场调查表格，做到有准备、有计划地考察。在完成标前调查和现场考察工作后，可根据调查结果，编制出材料和机械台班单价，为施工组织设计准备第一手资料，为制定合理报价做准备。
1.3 核实工程量
我们要认真复核招标方提供的各分项工程的工程数量。因为他直接影响了工程工期、投标报价、报价技巧和中标机会。如果发现某项工程量和自己的复核相差较大的时候，就应该要求招标方更改，如果更改，之后就按这个复核后的工程量来计算自己的投标标价。如果招标方不改，就按照有条件报价投标或者是提高费率来达到整个报价的平衡。
1.4 编制施工组织设计
编制施工组织的原则是在保证工程质量和工期的前提下，尽可能使工程成本最低，投标价格合理。投标竞争是场比技术、比管理、比设备的竞争，技术和管理的先进性应充分体现在施工组织设计中，先进的施工组织设计和设备可以达到降低成本缩短工期的目的。制定分项工程进度计划应考虑和满足总工期及控制工程工期的要求，合理安排各主要工序，体现出相互衔接；均衡安排生产力和有效地利用机械设备，提高资金的利用率等。
1.5 报价方案的范围
项目的投标报价由施工成本、利润、税金和风险费用四部分组成。施工成本主要包括直接成本（工、料、机等直接费）、间接成本（包括现场管理费、公司管理费、临时设施费、施工队伍调遣费等）各项费用；税金是由国家统一征收的费用，利润是根据本项目的具体情况和公司的利润目标制定的。其中工、料、机等基础价格的计算最为重要。风险费用指各种风险发生后需由承包商承担的风险损失。
1.6 工程定额的选用
工程定额反映施工队伍的生产效率和管理水平，也是决定标价水平的重要因素。如果定额水平（效率）太低，标价肯定会提高，则可能使这一报价完全失去竞争力；如果定额水平太高，虽然报价可以降下来，但在实际施工过程中达不到这个定额时，可能出现亏损。因此，选用定额时要充分考虑本单位人员的技术水平和管理水平、机械化程度、施工技术条件、施工中各方面的协调配合、材料和半成品的加工性和装备性及自然条件对施工的影响等因素（实际报价都是在部定额基础上打折）。
1.7报价策略及决策
报价策略主要有赢利策略、微利保本策略、低价亏损策略、冒险投标策略等四种，投标人根据业主对标价的要求及投标单位的竞争情况确定投标策略，进行投标决策，确定投标报价。在总价确定后，根据单价分析表中的数据综合考虑其它因素后确定工程量清单中各工程细目的单价，可采用平衡报价法和不平衡报价两种方法计算，不平衡报价法具体有以下几种。①先期开工的项目的单价报价高，后开工的单价报价低；②估计到以后会增加工程量的项目的单价报价高，工程量减少的单价报价低；③图纸不明确或有错误的，估计今后会修改增加的项目的单价报高，估计今后会取消的项目的单价报价低；④没有工程量、只填单价的项目其单价报价高；⑤对暂定金额项目、承包商做的可能性大时，其单价报价高，反之报价低；⑥对允许价格调整的工程，当利率低于物价上涨时，则后期施工的工程细目单价报价高，反之报价低。
对于调整投标报价应当建立在对工程盈利或亏损预测的基础上，用经济分析指标，通过费用汇总计算出所点总价比例或者算出平米造价和以往工程类比，从中发现问题。调整投标总价还应根据招标文件投标人须知中与报价有关的授标原则确定。
2.投标策略及注意的事项
公路工程投标工作是一项综合性较强的工作，大量实践经验证实，只有对投标过程涉及的各个细节进行认真的分析和处理，才能使自己的标价最接近标底和成功中标。
2.1 提高经营管理水平
主要做好施工组织设计，采取合理的施工技术和施工机械搭配，精心采购材料、合理安排设备、安排紧凑的施工、节省管理费用等等，从而有效地降低工程成本而获得较大的利润。
2.2 改进设计和缩短工期
仔细研究原设计图纸，若发现有不够合理之处，提出能降低造价的修改设计建议，以提高对业主的吸引力。另外，靠缩短工期取胜，即比规定的工期有所缩短，达到早投产，早收益，有时甚至标价稍高，对业主也是有吸引力的。
2.3合理控制费率
公路工程造价编制中，各项费用，均按《公路工程投资估算编制办法》或《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中规定的计算方法及费率进行计算。各项费率应根据工程的实际情况取定，如行车干扰工程施工增加费，一般只有改建工程才有，它与公路改建时保持通车的昼夜交通量有关，但计算时应考虑自然分流的影响，否则这项费用会比实际发生的费用大，若在直接费中考虑了一些临时工程如修一个临时简易桥或临时道路分流，则行车干扰费应减少，甚至不计。因为费率是由其他直接费、间接费、利润及税金组成，其高低决定了投标报价的高低，所以要在一个合理的范围内控制。交通部颁布的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定：利润系指施工企业完成所承包工程应取得的盈利，利润按直接费与间接费之和扣除规费的7%计算。但由于目前建筑行业市场竞争非常激烈，尤其是公路施工建设市场更是如此，公路施工单位為了中标往往不惜降低利润而采取微利，以低价中标，依靠加强管理来提高经济效益，维系施工单位的生存发展。在投标实践中，利润是取还是不取，或取多还是取少，这是一个复杂的问题，不能一概而论。我们可以采取这个原则：如果工程属于公司的专利技术和专长项目，就采取中间偏上的投标报价，取一个相对比较高的费率；如果属于大众化的非专长项目，一般采取低费率低报价，已求在特定的施工领域内与其他公司竞争。
2.4 加强变更设计
有时虽然报价低，却着眼于变更设计，仔细研究设计，根据实际情况，提出合理的对已方有利的设计变更。
2.5 着眼于发展
为争取将来的优势，而宁愿目前少盈利。承包商为了掌握某种发展前途的工程技术，或为了在某一发展前景较大的地区打开市场，创立信誉，为进一步承揽工程打基础，就可以采用这种策略。这是一种较有远见的策略。
2.6 优势联合投标
在投标过程中，选择当地施工企业或与业主关系密切的施工单位联合投标，取长补短，提高竞争能力，以分享当地施工企业的优惠待遇。
2.7 做好公共关系及业务招揽工作
把本单位的发展简史、工程业绩等资料汇编成精美画册，赠送给设计单位及有关人员；也可邀请业主及有关人员考察本单位过去完成的优良工程项目以及目前正在施工的施工现场，主动向业主及有关人员介绍施工管理、工程质量、机械设备、人员文化技术素质等各方面情况，取得业主的信任及有关人的理解和好评。
从目前投标实践看，搞好公共关系及投标业务招揽工作，对投标取胜起着极为重要的作用。
总之，投标报价是投标过程中的关键，投标人只有合理的报价，使企业即有赢利，又能中标，还能放眼于未来，争取占有更多的市场，提高企业的竞争力。
参考文献[1]中华人民共和国交通运输部.公路工程标准施工招标文件范本.北京：人民交通出版 社，2009.[2] 刘维庆 雷书华. 土木工程施工招标与投标[m].北京：人民交通出版社，2007.123 -156.
[3] 贾召山.论投标报价策略与报价技巧.山西建筑，2003.