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[摘要] 工程项目投资的管理即工程项目造价的管理控制贯穿于项目管理的各个阶段，设计阶段和施工阶段的投资控制对保证工程效益有决定性作用，文章就工程投资项目管理控制对策进行了探讨
[关键词]工程项目造价控制 设计控制施工控制
随着我国经济的飞速发展，工程建设在国民经济中的地位日益重要，但就现在国内的工程建设情况，普遍存在着概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象。工程项目投资的管理即工程项目造价的管理控制贯穿于项目管理的各个阶段，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。我国现在还处于发展中国家，人均国民收入较低，能用于建设的资金相对较少，因此，节约建设资金，把它提到一个战略高度，在现阶段是非常必要的。工程建设的周期一般来讲都是比较长的，建设资金的节约也贯穿于工程建设的整个过程，目前许多工程仍出现投资失控，究其原因，主要为设计阶段和施工阶段的投资控制做得不到位，下面就设计阶段和施工阶段的投资控制谈一下看法：
设计阶段：设计上的浪费是最大的浪费，工程人员都知道，在设计阶段的优选方案、限额设计是有效控制投资的办法，所以在设计阶段一定要了解现场、多方案比较、限额设计，才能够很好的控制好投资。
优选方案
设计方案的选择，不仅关系到工程采用的技术是否先进，功能是否适用，还关系到投资是否合理。优秀的设计，不仅可以降低成本，还能缩短工期，虽然有的优秀设计不能降低工程项目的投资，但能降低建筑物全寿命费用。可见一个优秀的设计，不仅给企业带来经济效益，而且还可能带来较大的社会效益。
河南煤业化工集团安化公司生产20万吨二醇项目造气循环水工程，位于原有生产系统内。设计时，设计人员没有很好的了解现场，没有仔细研究该处的地形地貌，微涡流澄清池的基础设计为钻孔灌注桩，共计56根；安化公司工程部在审查图纸时发现，不论是从造价还是从施工工期，设计都是不合理的；后来邀请设计人员一同到现场察看，并反复研究地质情况，后来改为砂石换填；施工周期缩短了28天，投资节约了30万元；该项目现在已经投运，一切正常。
河南省新乡心连心化工有限公司的III期工程设计，从整个布局来讲非常合理，将公用工程设置在中心的位置，管道、电缆等材料的用量大大减少，电流量的阻力也大大减少，可见设计人员在设计时考虑是非常到位的，成为好多化工企业参观学习的典范。
限额设计
限额设计，就是按照批准的投资估算控制初步设计，按初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计，并不是一味考虑节约投资，也决不是将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容；限额设计是将上阶段审定的投资额和工作量先行分解到各专业，然后再分解到单位工程和分部工程，通过层层分解，实现对投资的限额与管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。
作为设计人员，要从我国的国情出发，不盲目追求高标准、高水平，不同国外攀比，但可以借鉴国外的先进设计经验，结合我国的实际情况，使建设标准根据客观条件的许可，体现中等、适用、在适当的条件下注意美观的原则，合理使用人力、物力、财力，将有用的资金用到最急的工程上，力争少投入，多产出，努力提高我国基本建设的投资效益。
为了保证限额设计工作的顺利发展，彻底扭转设计概算本身失控现象，在设计单位内部，首先使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节的现象，设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作，把技术与经济统一起来，改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，要时刻牢记“笔下一条线，投资千千万”。
总之，在工程设计阶段正确处理好技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使建设项目达不到工程功能的要求，又要反对重技术、轻经济，设计保守、浪费、脱离国情的倾向。设计单位和设计人员必须树立经济核算的概念，设计人员和工程技术人员密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较，在批准的设计概算限额内，在降低和控制上下功夫，工程经济人员在设计过程中应及时地对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
施工阶段的造价控制：施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。加强施工投资制，就是加强履约行为的管理。施工阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立建设监理制，对工程质量、进度、造价进行全面控制；从技术、经济方面采取措施控制工程造价；控制建设工程价款的结算工作。
1、减少设计变更
工程变更与合同价款的调整作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主要监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总造价的影响，要尽量减少工程变更。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。如果必须变更，要严格按照国家和合同约定的程序进行，如果变更不可避免，应当尽快变更，施工单位应尽快落实变更。变更后的合同价款，首先应当考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，其原因在于合同中已订立的价格是较为公平合理的。
2、抓好过程管理
抓好工程管理以减少工程索赔在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。索赔必须以合同为依据。工程师在处理索赔时应当及时合理地处理索赔，如果索赔得不到及时解决，积累的结果会影响工程进度，给施工双方都带来不利的影响。处理索赔必须坚持合理的原则，严把审批关，减少不合理的索赔费用。加强主要控制，减少工程索赔，使工程更顺利地进行，降低工程造价。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使造价得到有效控制。
3、从工程管理机制上控制
从工程管理机构上建立健全投资控制系统，建立建设监理制，追求項目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
从技术和经济方面控制工程造价
从技术措施上实施项目造价的有效控制。在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项目造价的有效控制。技术措施是控制项目造价的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70％左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低。因此，选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
从经济措施上实施项目造价的有效控制。严格控制经费和总部管理费，合理控制建筑工程其他费用，最大限度降低静态投资，例如，占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等。对大宗材料或大型设备按合同要求可直接由甲方提供，以达到降低造价之目的
甲方提供的材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储投资。另外，加强甲方提供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
减少材料代用：工程项目建设期一般工期都是很紧张的，工期一再压缩，有的材料采购不及时，为了赶工期，常常将材料以大代小，增加工程造价，所以，必须严格控制材料代用。
对工程现场签证手续严格把关。通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现场，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此产生的经济纠纷。
结束语
设计阶段和施工阶段是工程实施的两个最主要阶段，所以，从整个工程实施期考虑，这两个阶段的投资控制是很关键的。从以上几个方面可以发现，降低工程成本事在人为。随着土地成本的增高，开发项目企业自身资金的筹措，加强投资控制，降低工程成本是开发项目企业的当务之急。所以，做好工程造价的有效控制，才能使企业立足于竞争市场，取得更好的效益，得到更高的赞誉。
【参考文献】
[1]谭德精，杜晓玲，吴宇经主编，工程造价计价与控制[M].重庆：重庆大学出版社，2006.
[2]吴现立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉理工大学出版社，2005.
[关键词]工程项目造价控制 设计控制施工控制
随着我国经济的飞速发展，工程建设在国民经济中的地位日益重要，但就现在国内的工程建设情况，普遍存在着概算超估算，预算超概算，决算超预算的现象。工程项目投资的管理即工程项目造价的管理控制贯穿于项目管理的各个阶段，即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。我国现在还处于发展中国家，人均国民收入较低，能用于建设的资金相对较少，因此，节约建设资金，把它提到一个战略高度，在现阶段是非常必要的。工程建设的周期一般来讲都是比较长的，建设资金的节约也贯穿于工程建设的整个过程，目前许多工程仍出现投资失控，究其原因，主要为设计阶段和施工阶段的投资控制做得不到位，下面就设计阶段和施工阶段的投资控制谈一下看法：
设计阶段：设计上的浪费是最大的浪费，工程人员都知道，在设计阶段的优选方案、限额设计是有效控制投资的办法，所以在设计阶段一定要了解现场、多方案比较、限额设计，才能够很好的控制好投资。
优选方案
设计方案的选择，不仅关系到工程采用的技术是否先进，功能是否适用，还关系到投资是否合理。优秀的设计，不仅可以降低成本，还能缩短工期，虽然有的优秀设计不能降低工程项目的投资，但能降低建筑物全寿命费用。可见一个优秀的设计，不仅给企业带来经济效益，而且还可能带来较大的社会效益。
河南煤业化工集团安化公司生产20万吨二醇项目造气循环水工程，位于原有生产系统内。设计时，设计人员没有很好的了解现场，没有仔细研究该处的地形地貌，微涡流澄清池的基础设计为钻孔灌注桩，共计56根；安化公司工程部在审查图纸时发现，不论是从造价还是从施工工期，设计都是不合理的；后来邀请设计人员一同到现场察看，并反复研究地质情况，后来改为砂石换填；施工周期缩短了28天，投资节约了30万元；该项目现在已经投运，一切正常。
河南省新乡心连心化工有限公司的III期工程设计，从整个布局来讲非常合理，将公用工程设置在中心的位置，管道、电缆等材料的用量大大减少，电流量的阻力也大大减少，可见设计人员在设计时考虑是非常到位的，成为好多化工企业参观学习的典范。
限额设计
限额设计，就是按照批准的投资估算控制初步设计，按初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计，并不是一味考虑节约投资，也决不是将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容；限额设计是将上阶段审定的投资额和工作量先行分解到各专业，然后再分解到单位工程和分部工程，通过层层分解，实现对投资的限额与管理，也就同时实现了对设计规模、设计标准、工程数量与概预算指标等各个方面的控制。
作为设计人员，要从我国的国情出发，不盲目追求高标准、高水平，不同国外攀比，但可以借鉴国外的先进设计经验，结合我国的实际情况，使建设标准根据客观条件的许可，体现中等、适用、在适当的条件下注意美观的原则，合理使用人力、物力、财力，将有用的资金用到最急的工程上，力争少投入，多产出，努力提高我国基本建设的投资效益。
为了保证限额设计工作的顺利发展，彻底扭转设计概算本身失控现象，在设计单位内部，首先使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节的现象，设计人员必须加强经济观念，在整个设计过程中，设计人员要经常检查本专业的工程费用，切实做好控制造价工作，把技术与经济统一起来，改变目前设计过程中不算账，设计完了概算见分晓的现象，要时刻牢记“笔下一条线，投资千千万”。
总之，在工程设计阶段正确处理好技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使建设项目达不到工程功能的要求，又要反对重技术、轻经济，设计保守、浪费、脱离国情的倾向。设计单位和设计人员必须树立经济核算的概念，设计人员和工程技术人员密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较，在批准的设计概算限额内，在降低和控制上下功夫，工程经济人员在设计过程中应及时地对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
施工阶段的造价控制：施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。加强施工投资制，就是加强履约行为的管理。施工阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立建设监理制，对工程质量、进度、造价进行全面控制；从技术、经济方面采取措施控制工程造价；控制建设工程价款的结算工作。
1、减少设计变更
工程变更与合同价款的调整作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主要监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总造价的影响，要尽量减少工程变更。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。如果必须变更，要严格按照国家和合同约定的程序进行，如果变更不可避免，应当尽快变更，施工单位应尽快落实变更。变更后的合同价款，首先应当考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，其原因在于合同中已订立的价格是较为公平合理的。
2、抓好过程管理
抓好工程管理以减少工程索赔在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程。索赔必须以合同为依据。工程师在处理索赔时应当及时合理地处理索赔，如果索赔得不到及时解决，积累的结果会影响工程进度，给施工双方都带来不利的影响。处理索赔必须坚持合理的原则，严把审批关，减少不合理的索赔费用。加强主要控制，减少工程索赔，使工程更顺利地进行，降低工程造价。另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使造价得到有效控制。
3、从工程管理机制上控制
从工程管理机构上建立健全投资控制系统，建立建设监理制，追求項目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
从技术和经济方面控制工程造价
从技术措施上实施项目造价的有效控制。在对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等，想方设法在技术上实施项目造价的有效控制。技术措施是控制项目造价的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70％左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低。因此，选用新工艺、新材料是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
从经济措施上实施项目造价的有效控制。严格控制经费和总部管理费，合理控制建筑工程其他费用，最大限度降低静态投资，例如，占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等。对大宗材料或大型设备按合同要求可直接由甲方提供，以达到降低造价之目的
甲方提供的材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储投资。另外，加强甲方提供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
减少材料代用：工程项目建设期一般工期都是很紧张的，工期一再压缩，有的材料采购不及时，为了赶工期，常常将材料以大代小，增加工程造价，所以，必须严格控制材料代用。
对工程现场签证手续严格把关。通过建设工程监理制度，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现场，造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此产生的经济纠纷。
结束语
设计阶段和施工阶段是工程实施的两个最主要阶段，所以，从整个工程实施期考虑，这两个阶段的投资控制是很关键的。从以上几个方面可以发现，降低工程成本事在人为。随着土地成本的增高，开发项目企业自身资金的筹措，加强投资控制，降低工程成本是开发项目企业的当务之急。所以，做好工程造价的有效控制，才能使企业立足于竞争市场，取得更好的效益，得到更高的赞誉。
【参考文献】
[1]谭德精，杜晓玲，吴宇经主编，工程造价计价与控制[M].重庆：重庆大学出版社，2006.
[2]吴现立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉理工大学出版社，2005.