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摘要：建筑施工的预结算对预算编制人员是一个综合素质的考验，由于涉及因素多，工作量大，所以如何提高工程预结算的编制质量就要综合各方面的因素。本文主要就提高工程预结算编制质量的方法和策略做了一些分析和探讨。
关键词：工程；预算；结算；编制；质量
工程预算以施工图为主要依据，是工程造价控制的主要指标。工程结算决定工程造价，直接反映企业的经营效益，是企业工程项目经营活动的关键环节。如何做好工程预结算编制工作，做到系统、完整、准确、明了，是工程预结算编制质量的直接反映。可以说工程预结算编制的质量直接影响着企业的造价控制和经济效益，是施工企业必须重点控制的经营环节。
一、影响施工图预算编制准确性的因素
预算编制的超前性决定了从一开始就存在不可避免的缺陷和问题。从编制的精确性而言，影响的因素主要包括三个方面：
（1）工程阶段性的影响。建设工程施工流程复杂，环节多，不确定性和影响因素多，从决策、设计到施工，包括材料、设备、人员、技术等等，每个环节都会对预算编制产生影响。首先是材料价格影响因素，由于建筑材料价格随市场不断调整变化，起始阶段采用的编制价格可能随着工程的开展，出现或升或降的调整。其次是政策性因素导致的预算项目价格调整，建筑工程的时间跨度大，国家各类政策性因素很有可能引发某一类预算编制项目的价格产生变化，如人工费。此外，遗漏现场签证以及未考虑特殊施工技术措施等因素也会影响预算编制的精度。
（2）设计修改与变更。由于工程设计的主导因素较多，实施施工过程，因设计方案考虑不足或一些特殊原因，不管是建设、设计还是施工或监理单位都有可能提出变更设计，由于预变不能充分顾全这类设计变更，也会影响预算编制的精准性。
（3）预算工程量计算误差。预算编制时对施工图掌握不全面、不清晰、不正确都会严重影响工程量的计算精度。还有在编制前对施工场地、施工组织方案、设计人员的设计意图不熟悉、不了解也是会导致对施工图的認识误区，产生工程量的计算误差，从而影响预算编制的准确性。
二、施工图预算编制的质量保障措施
1、作好准备工作。
施工图预算编制工作开展之前要提前准备好可能用到的所有工程资料和报告。包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集。还要提前察勘施工现场，了解场地施工环境，以及场地整理可能出现的赔偿情况、其它人员及运输情况。做好施工调查研究，着手拟定施工组织设计方案。要走访定额管理部门，确定工程的预算定额、取费标准，了解好地区材料的预算价格以及价格在施工期间可能出现的变动因素。根据事先材料准备以及调查研究确定合理的预算编制方法。另外在预算编制工作前，还要确立五项管控项目和机制。第一，对企业经营的大环境进行分析，明确企业的战略目标；第二组建预算编制专门机构，全权负责预算编制及协调工作；第三确立预算编制企业可接受的预算误差；第四建立内部控制管理体系；第五选择合适预算起点。预算编制前期的材料收集整理以及全面的调查研究工作是预算编制工作的前提，也是预算编制有的放矢的重要保障。
2、熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价。
工程预算编制是一项细致入微、耗时费力的庞大工作。对各类定额、清单计价、计算标准、计算规则甚至一些附注说明的掌握程度直接影响着预算编制的质量和效率。在此基础上要认真审阅施工图纸，了解整个工程全貌，做到心中有数。审说图纸过程中，要充分了解设计人员的设计意图及表达的所有内容。要了解已经发生和产生效力的设计变更，做出准确的预算编制分项。这一阶段，预算编制人员还要能够身体力行，继续加强施工现场了解，施工组织设计分析、进一步熟悉和确认各类材料和设备的市场价格信息，同时加强对施工中使用的新技术、新工艺、新材料、新设备的了解，避免预算编制过程中出现重大疏漏。
3、计算其他各项费用、取费及利税。
明确各类费税的计算方式和计算标准。如何选择取费标准对工程报价及标底的确定起有着重要因素，预算人员要从实际出发，加强对施工团队的了解，争取做到公正、合理计费工作。
三、工程结算编制的质量保障措施
编制工程竣工结算是一项细致的、政策性较强的工作，必须坚持实事求是、公正合理的原则，严格遵守国家和地区的有关规定，正确地确定工程结算价款，保证竣工结算书的质量，使工程竣工结算顺利进行。
（1）掌握工程结算编制的主要依据，包括设计单位修改或变更设计的通知单；甲方有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单；乙方、设计单位、甲方会签的图纸会审记录；经签证的隐蔽工程检查验收证书；零部件、加工品的加工订货计划；其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录；工程现场签证单。（8）其他文件资料。需要注意的是究竟哪些资料可以作为工程结算的依据，尚无统一规定，需要合同方在合同中明确约定。
（2）乙方填写工程签证的技巧。一要有利于计价，方便结算。如果有签证结算协议，填列内容要与协议约定计价口径一致；如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。再有，签证的方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。二是不同合同类型签证内容可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同至少要签到工、料（材料规格要注明）机（机械台班配合人工问题）费。另外签证中还要注明列入税前造价或税后造价。如某工程网架安装单独发包，脚手架是由建筑主体施工单位提供的，而配合脚手架费用发生前，在招标、投标、合同等任何资料中均未予以落实，于是建筑施工单位分两次共报价格为22.3万元，现场业主代表分两次签证共19万元，报价和签证价格均无具体费用组成内容和依据，而按该省网架脚手架定额结合市场价格和投标费用计算应在10万元以内。分析可知，签证直接签金额就大大减少甲方事后审价审减的空间。但乙方仍应注意证据的保存，因为当甲方工作人员变动时，只有金额没有其他佐证很容易被继任者视为存在猫腻。签证的描述要求客观、准确，隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。结论与总结：
要提高预结算编制质量，一是预算人员要有多年实际的预算编制经验，掌握专业和熟练的预算专业知识和技能。二是预算人员要熟悉和明确各预结算编制的技术资料和施工方案，做到心中有数。三是预算人员要掌握各类影响预结算精确性的影响因素，从源头做好质量控制。建筑施工的预结算对预算人员是一个综合素质的考验，涉及因素多，工作量大，必须加大预结算编制的管理力度，通过管理提升来推动预结算编制的质量。
参考文献：
[1]严竞煌.浅谈如何提高工程预结算的编制质量——大亚湾疏港大道市政工程为例[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（29）.
[2]李光辉.提高工程预结算编制质量分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（5）.
[3]陈杰.影响工程预结算编制准确性的因素分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（20）.
[4]侯银成.浅谈如何提高工程预结算的编制与审核质量[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（26）.
关键词：工程；预算；结算；编制；质量
工程预算以施工图为主要依据，是工程造价控制的主要指标。工程结算决定工程造价，直接反映企业的经营效益，是企业工程项目经营活动的关键环节。如何做好工程预结算编制工作，做到系统、完整、准确、明了，是工程预结算编制质量的直接反映。可以说工程预结算编制的质量直接影响着企业的造价控制和经济效益，是施工企业必须重点控制的经营环节。
一、影响施工图预算编制准确性的因素
预算编制的超前性决定了从一开始就存在不可避免的缺陷和问题。从编制的精确性而言，影响的因素主要包括三个方面：
（1）工程阶段性的影响。建设工程施工流程复杂，环节多，不确定性和影响因素多，从决策、设计到施工，包括材料、设备、人员、技术等等，每个环节都会对预算编制产生影响。首先是材料价格影响因素，由于建筑材料价格随市场不断调整变化，起始阶段采用的编制价格可能随着工程的开展，出现或升或降的调整。其次是政策性因素导致的预算项目价格调整，建筑工程的时间跨度大，国家各类政策性因素很有可能引发某一类预算编制项目的价格产生变化，如人工费。此外，遗漏现场签证以及未考虑特殊施工技术措施等因素也会影响预算编制的精度。
（2）设计修改与变更。由于工程设计的主导因素较多，实施施工过程，因设计方案考虑不足或一些特殊原因，不管是建设、设计还是施工或监理单位都有可能提出变更设计，由于预变不能充分顾全这类设计变更，也会影响预算编制的精准性。
（3）预算工程量计算误差。预算编制时对施工图掌握不全面、不清晰、不正确都会严重影响工程量的计算精度。还有在编制前对施工场地、施工组织方案、设计人员的设计意图不熟悉、不了解也是会导致对施工图的認识误区，产生工程量的计算误差，从而影响预算编制的准确性。
二、施工图预算编制的质量保障措施
1、作好准备工作。
施工图预算编制工作开展之前要提前准备好可能用到的所有工程资料和报告。包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集。还要提前察勘施工现场，了解场地施工环境，以及场地整理可能出现的赔偿情况、其它人员及运输情况。做好施工调查研究，着手拟定施工组织设计方案。要走访定额管理部门，确定工程的预算定额、取费标准，了解好地区材料的预算价格以及价格在施工期间可能出现的变动因素。根据事先材料准备以及调查研究确定合理的预算编制方法。另外在预算编制工作前，还要确立五项管控项目和机制。第一，对企业经营的大环境进行分析，明确企业的战略目标；第二组建预算编制专门机构，全权负责预算编制及协调工作；第三确立预算编制企业可接受的预算误差；第四建立内部控制管理体系；第五选择合适预算起点。预算编制前期的材料收集整理以及全面的调查研究工作是预算编制工作的前提，也是预算编制有的放矢的重要保障。
2、熟悉施工图纸、计算工程量及套用定额单价。
工程预算编制是一项细致入微、耗时费力的庞大工作。对各类定额、清单计价、计算标准、计算规则甚至一些附注说明的掌握程度直接影响着预算编制的质量和效率。在此基础上要认真审阅施工图纸，了解整个工程全貌，做到心中有数。审说图纸过程中，要充分了解设计人员的设计意图及表达的所有内容。要了解已经发生和产生效力的设计变更，做出准确的预算编制分项。这一阶段，预算编制人员还要能够身体力行，继续加强施工现场了解，施工组织设计分析、进一步熟悉和确认各类材料和设备的市场价格信息，同时加强对施工中使用的新技术、新工艺、新材料、新设备的了解，避免预算编制过程中出现重大疏漏。
3、计算其他各项费用、取费及利税。
明确各类费税的计算方式和计算标准。如何选择取费标准对工程报价及标底的确定起有着重要因素，预算人员要从实际出发，加强对施工团队的了解，争取做到公正、合理计费工作。
三、工程结算编制的质量保障措施
编制工程竣工结算是一项细致的、政策性较强的工作，必须坚持实事求是、公正合理的原则，严格遵守国家和地区的有关规定，正确地确定工程结算价款，保证竣工结算书的质量，使工程竣工结算顺利进行。
（1）掌握工程结算编制的主要依据，包括设计单位修改或变更设计的通知单；甲方有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单；乙方、设计单位、甲方会签的图纸会审记录；经签证的隐蔽工程检查验收证书；零部件、加工品的加工订货计划；其他材料代用、调换及现场决定工程变更等项目的原始记录；工程现场签证单。（8）其他文件资料。需要注意的是究竟哪些资料可以作为工程结算的依据，尚无统一规定，需要合同方在合同中明确约定。
（2）乙方填写工程签证的技巧。一要有利于计价，方便结算。如果有签证结算协议，填列内容要与协议约定计价口径一致；如无签证协议，按原合同计价条款或参考原协议计价方式计价。再有，签证的方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。二是不同合同类型签证内容可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同至少要签到工、料（材料规格要注明）机（机械台班配合人工问题）费。另外签证中还要注明列入税前造价或税后造价。如某工程网架安装单独发包，脚手架是由建筑主体施工单位提供的，而配合脚手架费用发生前，在招标、投标、合同等任何资料中均未予以落实，于是建筑施工单位分两次共报价格为22.3万元，现场业主代表分两次签证共19万元，报价和签证价格均无具体费用组成内容和依据，而按该省网架脚手架定额结合市场价格和投标费用计算应在10万元以内。分析可知，签证直接签金额就大大减少甲方事后审价审减的空间。但乙方仍应注意证据的保存，因为当甲方工作人员变动时，只有金额没有其他佐证很容易被继任者视为存在猫腻。签证的描述要求客观、准确，隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。结论与总结：
要提高预结算编制质量，一是预算人员要有多年实际的预算编制经验，掌握专业和熟练的预算专业知识和技能。二是预算人员要熟悉和明确各预结算编制的技术资料和施工方案，做到心中有数。三是预算人员要掌握各类影响预结算精确性的影响因素，从源头做好质量控制。建筑施工的预结算对预算人员是一个综合素质的考验，涉及因素多，工作量大，必须加大预结算编制的管理力度，通过管理提升来推动预结算编制的质量。
参考文献：
[1]严竞煌.浅谈如何提高工程预结算的编制质量——大亚湾疏港大道市政工程为例[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（29）.
[2]李光辉.提高工程预结算编制质量分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（5）.
[3]陈杰.影响工程预结算编制准确性的因素分析[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（20）.
[4]侯银成.浅谈如何提高工程预结算的编制与审核质量[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（26）.