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【摘要】近几年来，我国经济形势不断发展，公路的施工也越来越多，要保证公路施工的质量，那么对工程进行项目管理是非常必要的，并且，在管理好质量的也不能忽略了对施工成本的控制。本文就是针对公路施工的实际情况，浅谈一下公路施工项目管理与成本控制，提出一些可行的方法策略。
【关键字】公路施工，项目管理，成本，控制
一、前言
随着市场经济的成熟和完善，为了适应市场需求，公路施工单位也不得不对自己的施工单位进行更有效的管理，这些管理体现在方方面面。在确保工程质量和工程进度的情况下要进行科学合理的成本控制，让整个工程的竞争力更加强大，实现工程利益的最大化，也实现了社会效益的最大化。
二、公路施工项目管理的内容和特点
对公路施工项目加强管理是为了更好地让该项目符合国家标准，对于施工单位来说，也能够通过施工项目管理让整个团队有效地协调起来，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工， 使生产要素优化组合、合理配置， 保证施工生产的均衡性。项目管理的工作内容要一句话概括就是：“ 三控制、二管理、一协调” ， 所谓的“三控制”指的是进度控制、质量控制、费用控制， 所谓的“二管理”则是合同管理、信息管理，而“一协调”说的是组织协调。公路施工项目包括多方面的要求，比如有劳动力、材料、机械设备、技术和资金， 这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性， 在整个工程里面都起着非常重要的作用，加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析， 认真研究并强化其管理。工程里面所涉及到的每一部分都需要进行管理，让这些要素统一起来，更好地为工程服务。
对整个工程的管理，很大一部分就是体现在对工程项目成本的管理上面。在一个工程里面，人是真正的管理者，因此，管理人员水平的高低，和工程的质量以及经济利益密切相关。 现代成本管理很大的一个特色就是体现了以人为本的思想，以成本目标来统一人们的行为， 激励人们降低成本， 让经济利益得到提高， 激发人们的工作热情， 鼓舞人们的士气和斗志， 让大家更加有奋斗的激情。同时把目标的确定、实施、实现的过程与人们的责、权、利结合起来， 在利益的驱动下，在责任的约束下，在权力的管理下，促使大家齐心协力搞好工程。
三、影响项目成本的因素
对于一个工程来说，多方面的因素都可能对项目成本造成影响。从总体来说，中国公路项目成本的高低和建设市场的情况有很大的关系，因为中国的公路项目是以抢标的形式，很多公路施工单位并不从实际情况出发，单一地从价格出发，完全无视资金是否到位，市场投资环境如何，就很盲目地去接受施工任务。这也就容易出现施工时多次紧张、不能按时完工、工程质量难以保证的情况， 最终影响项目效益。
从工程内部来说，很多公路施工单位的目标成本管理制度不完善， 目标成本不明确， 经营者责权利不统一， 管理乏力， 项目与项目之间成本分配不合理， 乱挤、乱摊成本费用， 历史欠债多， 挪用工程款严重， 经常是拆了东墙补西墙， 造成成本不实。因为管理不善，再加上本身的体制不太完善，就容易出现很多问题。
工程成本还和工程里面的很多人员有关系，有些采购人员用一些手段损公肥私， 增大了项目成本，以便自己从中赚取更多的利润。而有些施工人员素质不高，对于工程质量的重要性没有很深刻的认识到，在施工当中造成工程材料严重浪费， 返工损失惨重，这样的话，工程的成本也就上去了。
四、公路施工项目成本控制原则
1、成本最低化原则。在公路施工单位当中，对工程的施工项目进行全面的管理，最终还是为了控制施工项目的成本。通过各种管理措施，让工程的成本达到最低。但是要注意的是，在工程项目管理当中，不是一味地讲究成本的最低，还要考虑到工程成本降低的可能性以及合理性。一方面挖掘各种降低成本的能力， 使可能性变为现实；另一方面要从实际出发， 制定通过主观努力达到合理的最
低成本水平。
2、全面成本控制原则。所谓的全面成本管理是指对全企业、全员和全过程的管理。要想让工程按时完成，同时还要保质保量，那么对于就涉及到对各个部门以及单位的管理。要全面地控制公路的施工成本，就要对每一个工作环境进行管理，一处也不可遗漏，又不能时紧时松， 应使公路施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
3、动态控制原则。公路施工项目是一次性的， 成本控制应强调公路施工项目的中间控制， 也就是我们所说的动态控制。 因为在施工初期对于成本的控制只是局限于制定合理的方案，安排好以后的工作进程，为之后的控制成本做好预算。而当工程完工的时候，工程的成本已经无法更改了。所以，在整个工程当中，对于工程项目的中间控制就显得非常关键了。
五、公路施工项目成本控制措施
对于工程来说，要想让公路施工项目的成本得到有效的控制，那么就必须要采用必要的控制措施，尽可能杜绝各种让施工成本上身的不良因素，通过多种措施让工程不仅能够保证质量，还能够降低成本，达到利益的最大化。
项目的成本很大一部分是出现在材料上面，因此要对于这方面加强管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作， 减少各个环节的损耗， 节约采购费用；合理堆置现场材料， 避免和减少二次搬运； 严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。制订先进的、经济合理的施工方案， 以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的， 施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在；在公路工程施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施；严把质量关， 杜绝返工现象， 缩短验收时间， 节省费用开支。
公路建设项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作， 应及时掌握和分析盈亏状况， 并迅速采取有效措施；工程技术部是整个公路工程项目施工技术和进度的负责部门， 应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术， 以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作， 负责公路工程进度款的申报和催款工作， 处理施工赔偿问题， 经济部应注重加强合同预算管理， 增创工程预算收入；财务部主管公路工程项目的财务工作， 应随时分析项目的财务收支情况， 合理调度资金；公路建设项目经理部的其它部门和班组都应精心组织， 为增收节支尽责尽职。 管理人员对于工程项目成本的控制也起到了非常重要的作用。作为项目的管理者，全面组织项目部的成本管理工作， 了解整个工程的动态 并迅速采取有效措施；除了管理者以外，每一个部门都要各司其职，发挥出应有的作用，团结起来，让工程更好地完成，让成本更好地控制。对于公路施工单位的工程技术来说，部是整个公路工程项目施工技术和进度的负责部门， 在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。经营部主管合同实施和合同管理工作， 负责公路工程进度款的申报和催款工作， 处理施工赔偿问题， 经济部应注重加强合同预算管理， 增创工程预算收入；财务部主管公路工程项目的财务工作， 掌握财务状况，合理利用资金。
在施工当中，施工人员也是非常重要的一部分，很多工地的施工人员素质不高，因为要提高施工人员的素质，加强教育和培训工作，让他们掌握更多的专业知识。同时，还要加强工地的纪律，改善劳动组织，调动劳动者工作的积极性。所以混凝土生产企业的管理者一定要把员工的岗位培训当作最重要的工作来抓， 把它摆在最重要的议事日程之首， 要彻底放弃目前重利润， 轻管理的思想， 作为企业持续发展的根本保证。
改善劳动组织、减少窝工浪费， 实行合理的奖惩制度， 加强技术教育和培训工作， 加强劳动纪律， 压缩非生产用工和辅助用工， 严格控制非生产人员比例；材料费控制管理。
正确选配和合理利用机械设备， 搞好机械设备的保养修理， 提高机械的完好率、利用率和使用效率， 从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费；间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构， 合理确定管理幅度与管理层次， 节约施工管理费等。
六、结束语
从字面上看，施工项目管理和项目成本的控制虽然是两个概念，但是实际上是密不可分的，只有对施工项目的管理加强了，才能更好地对施工成本进行管理和控制，而已只有达到项目成本控制的目的，施工项目管理才有其价值。只有把施工项目管理和项目成本控制结合起来，不仅保证施工的质量还保证施工的成本，这才是一个公路施工单位真正要追求的，也只有这样，才能让社会效益和施工单位的经济效益达到完整的统一。
参考文献
[l]中华人民共和国交通部.公路工程项目管理概论[M].北京：人民交通出版社
[2]王刚，浅析公路工程施工项目成本控制[J]；黑龙江交通科技；2010年09期
[3赵顺福. 项目法施工管理实用手册[M].北京： 中国建筑工业出版社
[4]刘良生；赵山；张冬华；；论述公路工程施工项目成本控制的有效途径[J]；科学之友；2012年06期
[5] 孙三友， 马荣全， 于东东. 建筑工程施工成本管理体系[M]. 北京： 中国建筑工业出版社
[6]时占君，公路工程施工项目成本控制方法探讨[J]；技术与市场；2011年06期
【关键字】公路施工，项目管理，成本，控制
一、前言
随着市场经济的成熟和完善，为了适应市场需求，公路施工单位也不得不对自己的施工单位进行更有效的管理，这些管理体现在方方面面。在确保工程质量和工程进度的情况下要进行科学合理的成本控制，让整个工程的竞争力更加强大，实现工程利益的最大化，也实现了社会效益的最大化。
二、公路施工项目管理的内容和特点
对公路施工项目加强管理是为了更好地让该项目符合国家标准，对于施工单位来说，也能够通过施工项目管理让整个团队有效地协调起来，以适应内部及外部环境并组织高效益的施工， 使生产要素优化组合、合理配置， 保证施工生产的均衡性。项目管理的工作内容要一句话概括就是：“ 三控制、二管理、一协调” ， 所谓的“三控制”指的是进度控制、质量控制、费用控制， 所谓的“二管理”则是合同管理、信息管理，而“一协调”说的是组织协调。公路施工项目包括多方面的要求，比如有劳动力、材料、机械设备、技术和资金， 这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性， 在整个工程里面都起着非常重要的作用，加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析， 认真研究并强化其管理。工程里面所涉及到的每一部分都需要进行管理，让这些要素统一起来，更好地为工程服务。
对整个工程的管理，很大一部分就是体现在对工程项目成本的管理上面。在一个工程里面，人是真正的管理者，因此，管理人员水平的高低，和工程的质量以及经济利益密切相关。 现代成本管理很大的一个特色就是体现了以人为本的思想，以成本目标来统一人们的行为， 激励人们降低成本， 让经济利益得到提高， 激发人们的工作热情， 鼓舞人们的士气和斗志， 让大家更加有奋斗的激情。同时把目标的确定、实施、实现的过程与人们的责、权、利结合起来， 在利益的驱动下，在责任的约束下，在权力的管理下，促使大家齐心协力搞好工程。
三、影响项目成本的因素
对于一个工程来说，多方面的因素都可能对项目成本造成影响。从总体来说，中国公路项目成本的高低和建设市场的情况有很大的关系，因为中国的公路项目是以抢标的形式，很多公路施工单位并不从实际情况出发，单一地从价格出发，完全无视资金是否到位，市场投资环境如何，就很盲目地去接受施工任务。这也就容易出现施工时多次紧张、不能按时完工、工程质量难以保证的情况， 最终影响项目效益。
从工程内部来说，很多公路施工单位的目标成本管理制度不完善， 目标成本不明确， 经营者责权利不统一， 管理乏力， 项目与项目之间成本分配不合理， 乱挤、乱摊成本费用， 历史欠债多， 挪用工程款严重， 经常是拆了东墙补西墙， 造成成本不实。因为管理不善，再加上本身的体制不太完善，就容易出现很多问题。
工程成本还和工程里面的很多人员有关系，有些采购人员用一些手段损公肥私， 增大了项目成本，以便自己从中赚取更多的利润。而有些施工人员素质不高，对于工程质量的重要性没有很深刻的认识到，在施工当中造成工程材料严重浪费， 返工损失惨重，这样的话，工程的成本也就上去了。
四、公路施工项目成本控制原则
1、成本最低化原则。在公路施工单位当中，对工程的施工项目进行全面的管理，最终还是为了控制施工项目的成本。通过各种管理措施，让工程的成本达到最低。但是要注意的是，在工程项目管理当中，不是一味地讲究成本的最低，还要考虑到工程成本降低的可能性以及合理性。一方面挖掘各种降低成本的能力， 使可能性变为现实；另一方面要从实际出发， 制定通过主观努力达到合理的最
低成本水平。
2、全面成本控制原则。所谓的全面成本管理是指对全企业、全员和全过程的管理。要想让工程按时完成，同时还要保质保量，那么对于就涉及到对各个部门以及单位的管理。要全面地控制公路的施工成本，就要对每一个工作环境进行管理，一处也不可遗漏，又不能时紧时松， 应使公路施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。
3、动态控制原则。公路施工项目是一次性的， 成本控制应强调公路施工项目的中间控制， 也就是我们所说的动态控制。 因为在施工初期对于成本的控制只是局限于制定合理的方案，安排好以后的工作进程，为之后的控制成本做好预算。而当工程完工的时候，工程的成本已经无法更改了。所以，在整个工程当中，对于工程项目的中间控制就显得非常关键了。
五、公路施工项目成本控制措施
对于工程来说，要想让公路施工项目的成本得到有效的控制，那么就必须要采用必要的控制措施，尽可能杜绝各种让施工成本上身的不良因素，通过多种措施让工程不仅能够保证质量，还能够降低成本，达到利益的最大化。
项目的成本很大一部分是出现在材料上面，因此要对于这方面加强管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作， 减少各个环节的损耗， 节约采购费用；合理堆置现场材料， 避免和减少二次搬运； 严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。制订先进的、经济合理的施工方案， 以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的， 施工方案包括四大内容：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。正确选择施工方案是降低成本的关键所在；在公路工程施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施；严把质量关， 杜绝返工现象， 缩短验收时间， 节省费用开支。
公路建设项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作， 应及时掌握和分析盈亏状况， 并迅速采取有效措施；工程技术部是整个公路工程项目施工技术和进度的负责部门， 应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术， 以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作， 负责公路工程进度款的申报和催款工作， 处理施工赔偿问题， 经济部应注重加强合同预算管理， 增创工程预算收入；财务部主管公路工程项目的财务工作， 应随时分析项目的财务收支情况， 合理调度资金；公路建设项目经理部的其它部门和班组都应精心组织， 为增收节支尽责尽职。 管理人员对于工程项目成本的控制也起到了非常重要的作用。作为项目的管理者，全面组织项目部的成本管理工作， 了解整个工程的动态 并迅速采取有效措施；除了管理者以外，每一个部门都要各司其职，发挥出应有的作用，团结起来，让工程更好地完成，让成本更好地控制。对于公路施工单位的工程技术来说，部是整个公路工程项目施工技术和进度的负责部门， 在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。经营部主管合同实施和合同管理工作， 负责公路工程进度款的申报和催款工作， 处理施工赔偿问题， 经济部应注重加强合同预算管理， 增创工程预算收入；财务部主管公路工程项目的财务工作， 掌握财务状况，合理利用资金。
在施工当中，施工人员也是非常重要的一部分，很多工地的施工人员素质不高，因为要提高施工人员的素质，加强教育和培训工作，让他们掌握更多的专业知识。同时，还要加强工地的纪律，改善劳动组织，调动劳动者工作的积极性。所以混凝土生产企业的管理者一定要把员工的岗位培训当作最重要的工作来抓， 把它摆在最重要的议事日程之首， 要彻底放弃目前重利润， 轻管理的思想， 作为企业持续发展的根本保证。
改善劳动组织、减少窝工浪费， 实行合理的奖惩制度， 加强技术教育和培训工作， 加强劳动纪律， 压缩非生产用工和辅助用工， 严格控制非生产人员比例；材料费控制管理。
正确选配和合理利用机械设备， 搞好机械设备的保养修理， 提高机械的完好率、利用率和使用效率， 从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费；间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构， 合理确定管理幅度与管理层次， 节约施工管理费等。
六、结束语
从字面上看，施工项目管理和项目成本的控制虽然是两个概念，但是实际上是密不可分的，只有对施工项目的管理加强了，才能更好地对施工成本进行管理和控制，而已只有达到项目成本控制的目的，施工项目管理才有其价值。只有把施工项目管理和项目成本控制结合起来，不仅保证施工的质量还保证施工的成本，这才是一个公路施工单位真正要追求的，也只有这样，才能让社会效益和施工单位的经济效益达到完整的统一。
参考文献
[l]中华人民共和国交通部.公路工程项目管理概论[M].北京：人民交通出版社
[2]王刚，浅析公路工程施工项目成本控制[J]；黑龙江交通科技；2010年09期
[3赵顺福. 项目法施工管理实用手册[M].北京： 中国建筑工业出版社
[4]刘良生；赵山；张冬华；；论述公路工程施工项目成本控制的有效途径[J]；科学之友；2012年06期
[5] 孙三友， 马荣全， 于东东. 建筑工程施工成本管理体系[M]. 北京： 中国建筑工业出版社
[6]时占君，公路工程施工项目成本控制方法探讨[J]；技术与市场；2011年06期