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近几年来，党中央、国务院高度重视节能减排工作，并把节能减排作为促进经济结构调整、促进发展方式转变、促进质量效益提高的重要抓手。2007年5月，国家发展改革委制定了《节能减排综合性工作方案》。国务院批转国家发展改革委、国家统计局和国家环保总局等部门制定的《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》（国发[2007]36号文），进一步明确了做好节能减排统计、监测和考核各项具体工作，