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摘要：现代城市在建设的过程中，已经将防灾减灾视为了一个极其重要的问题。只有在城市建设的过程中充分考虑到防灾减灾问题，才会在城市的可持续发展过程中发挥出巨大的作用。本文主要探讨了在我国城市规划过程中，防灾减灾问题涉及到的诸多因素，之后从城市的总体规划与交通安全、城市总体规划与防震减灾等方面来分析在进行城市规划的过程中怎样才能够正确处理防灾减灾问题，并且分析研究了具体思路以及方法。
关键词：城市规划；防灾减灾；地质灾害；城市环境Abstract: The modern city in the process of construction, disaster prevention and mitigation will be considered to have been a very important problem. Only in the process of city construction in full view of the disaster prevention and reduction, will play a great role in the sustainable development of the city. This paper mainly discussed in our city planning process, many factors related to disaster prevention and mitigation issues, from the overall planning of the city and traffic safety, city planning and earthquake prevention and disaster reduction is analyzed in terms of the process of city planning and how to properly handle the disaster prevention and reduction, and analysis of the specific ideas and method.
Keywords:City planning; disaster; geological disaster; city environment
中图分类号: TU984
城市主要是人类社会经济以及生产力发展到一定水平的最终产物，其涵盖了人类的总体文明以及科学技术，并且寄托了人类所创造的精神文明以及物质文明。但是因为大量人口以及财富过分向城市集中，对城市的社会环境以及自然环境造成了非常严重的影响，进而出现了各种各样的城市灾害。城市灾害不仅能够对城市的设施造成破坏，在严重的情况下，甚至会威胁到人们的人身安全，对社会以及经济秩序也造成了不利的影响，人们内心普遍出现了恐惧。城市作为灾害的敏感地区，在进行城市规划以及建设的过程中，必须要将政治、文化与经济融合成一个统一的整体并以此为中心，防灾与救灾能力才能有效加强。
防灾减灾体系总体规划
首先需要根据实际的情况建立科学有效的防灾减灾体系，在基础设施的建设过程中，长期投入综合防灾，将公共安全设施的建设以及生命线工程的建设列为自己的重点关注对象，研究具体措施提高城镇综合防灾减灾能力。在进行重大基础设施的选址过程中一定要进行仔细研究，最终能够避开容易出现地质灾害以及地震断裂带的地区。
交通安全
在城市中，因为交通事故而对人员造成伤亡占城市所有意外事故中伤亡总数的80%左右。并且近年来，汽车交通量在快速膨胀，城市交通事故仍然在呈现上升的趋势。在这种情形下，城市规划一定要将交通的安全规划与相关措施的研究列为重点，不断研究发生交通事故的规律，最终根据研究的规律做出具体的规划，最终保证交通系统安全化。想要实现上述的目标，应该做到下列几点：（一）从城市规划的总体布局入手，避免出现跨区长距离的出行，最终能够确保居住与就业的就地平衡，将出行总量也有效降低；（二）合理建立层次分明的立体交通网络，并且创建当代化的交通管理系统，最终能够保证各种类型的车道按照自己的道路行驶，这样能够有效避免出现了干扰以及碰撞的情况。（三）在确定交通方针的过程中要坚持以人为本，关注步行区的规划建设问题，最终能够创建出安全、清洁的步行空间，并且鼓励市民步行。
减轻地质灾害
地震灾害的破坏性非常大，如果发生在人口居住比较密集的城市就可能出现非常严重的后果。对于地震而言，其预知度非常低，很难进行有效预防，针对这种情况在进行城市规划的过程中必须制定相关的减轻震灾的规划，之后研究有效的措施减轻地震给城市带来的各种危害。（一）应该认真分析城市地震的背景以及是否出现了地震灾害等情况，然后由城市所在的具体位置来有效提出城市抗震设计的总体强度标准。（二）对城市中容易受到损害的地区明确相关技术要求，将易损性的地区进行明确划分，最终研究是拆迁还是进行加固改造等方法。（三）对避震场所也提出具体的要求，研究具体的安全措施。
四、生命线系统防灾
生命线系统主要指的是在出现灾害时，严重威胁到人们的生命财产安全以及人们生存的环境与工程项目等。人类在面对灾害时，考虑的主要顺序为生命、健康、生存条件以及财产等，因此在进行城市防灾规划的过程中，研究生命线系统的防灾措施显得至关重要。通常距离较长的并且连续的一些设施共同组成了生命线系统，往往只是一处受到灾害就可能影响到非常大的一片区域，所以必须做好生命线系统的规划以及研究工作。在生命线系统中，电力设施是整个系统的核心，要求城市的主电网应该组成环路，最终能够将应急系统的可靠性有效提高。此外，要求城市煤气供应系统也应该关闭，这样就能够有效避免引起火灾，并且也能防止出现了爆炸的严重情况。
水资源保护
水资源严重制约着城市的发展。我国的淡水资源比较稀少，人均淡水量与世界平均水平相比较发现要明显低于后者，并且时空也没有进行均匀分布。在我国的南方是水资源比较充足的国家，而北方则相对较少，在一年内实际的水量会出现了非常大的变化，进而经常出现水灾以及旱灾的情况。在这种情形下，做好水资源的保护显得至关重要，只有指定合理高效的给水规划，最终才能够保证城市能够进行详细的规划以及建设。在我国的北方或者是一些沿海城市，多數都出现了水源性严重缺水的情况。而南方即使水资源比较充足，但是由于大量工业废水的严重污染，最终也导致了某些地区出现了水质型缺水的情况。所以，针对北方城市，应该研究具体的措施进行水资源的开源与节流工作。而对于南方的城市，应该做好水资源保护工作以及水污染的防治工作。
城市消防规划与消防减灾
城市消防规划在整个城市的总体规划中起到非常关键的作用，对其进行充分的研究与规划最终能够确保形成完善的消防安全体系，最终有效避免因为火灾而导致的各种损失。因为每个城市的条件与性质不同，所以每个城市在进行消防规划过程中也存在着很大的不同。在进行城市消防安全规划过程中，应该事先制定详细的城市消防规划。在进行城市总体布局的过程中，必须在消防安全的前提之前，进行消防站点的具体设置。就目前的城市建设而言，经常出现的问题就是由于很难具体实现，并且欠下了非常多的账户。因此出现了城市公共消防设施明显弱于城市建设的情况，并且在安全局中又存在着非常多的安全隐患。针对这种情况，在进行城市规划过程中，一定要进行消防设施方面的统筹规划，最终建立集中的区域给水系统，将目前管理力度低等不利现状明显的改善。
减轻环境灾害以及公众安全的灾害
城市是人类文明的象征，是人类安居的场所。在重视城市经济发展时我们也需要将社会的整体发展列为总体的目标，进而对城市进行有效规划，将成功改善城市人们的生活与居住环境列为自己的首要责任。针对目前城市的总体布局模式仍然存在着很多的不足之处，我们需要进行必要的完善或者变更。在进行布局的过程中可以有效利用分散组团式的形式，将诸多的农田以及绿地合理引入到城市当中，最终形成了城市绿地生态系统。与此同时，应该重视城市基础设施建设，最终将城市的水环境质量以及城市的大气明显改善。
总结：
近年来，我国出现了各种灾害，对国家造成了一定的影响。并且当前我国仍然处于社会转型的重要时期，在当前社会中所存在的一些问题以及国家关系十分复杂的严峻形势下，防灾减灾已经成为了当前社会中重点研究的主要课题，因此当前政府最为关键的任务就是将城市灾害管理的综合应对能力有效提高。对于政府而言，其在危机管理的过程中起到了主导的作用，因此在进行城市规划建设的过程中，一定要投入充足的经济以及技术给予大力的支持，当面对各种灾害时，能够沉着冷静应对各种灾害，最终有效避免造成过多损失以及人员的严重伤亡，保证我国的防灾减灾工作顺利、科学、高效的发展。
参看文献：
[1]吴冲,施养杭.面向城市现状的综合防灾措施析议[J].低温建筑技术,2011,(09).
[2]牛红义,吴群河.城市环境规划设计思潮研究[J].贵州环保科技,2004,(03).
[3]张建新.城市综合防灾减灾规划的国际比较[J].经济社会体制比较，2009，（02）.
[4]奚江琳，黄平，张奕.城市防灾减灾的生命线系统规划初探[J].现代城市研究，2007，（05）.
关键词：城市规划；防灾减灾；地质灾害；城市环境Abstract: The modern city in the process of construction, disaster prevention and mitigation will be considered to have been a very important problem. Only in the process of city construction in full view of the disaster prevention and reduction, will play a great role in the sustainable development of the city. This paper mainly discussed in our city planning process, many factors related to disaster prevention and mitigation issues, from the overall planning of the city and traffic safety, city planning and earthquake prevention and disaster reduction is analyzed in terms of the process of city planning and how to properly handle the disaster prevention and reduction, and analysis of the specific ideas and method.
Keywords:City planning; disaster; geological disaster; city environment
中图分类号: TU984
城市主要是人类社会经济以及生产力发展到一定水平的最终产物，其涵盖了人类的总体文明以及科学技术，并且寄托了人类所创造的精神文明以及物质文明。但是因为大量人口以及财富过分向城市集中，对城市的社会环境以及自然环境造成了非常严重的影响，进而出现了各种各样的城市灾害。城市灾害不仅能够对城市的设施造成破坏，在严重的情况下，甚至会威胁到人们的人身安全，对社会以及经济秩序也造成了不利的影响，人们内心普遍出现了恐惧。城市作为灾害的敏感地区，在进行城市规划以及建设的过程中，必须要将政治、文化与经济融合成一个统一的整体并以此为中心，防灾与救灾能力才能有效加强。
防灾减灾体系总体规划
首先需要根据实际的情况建立科学有效的防灾减灾体系，在基础设施的建设过程中，长期投入综合防灾，将公共安全设施的建设以及生命线工程的建设列为自己的重点关注对象，研究具体措施提高城镇综合防灾减灾能力。在进行重大基础设施的选址过程中一定要进行仔细研究，最终能够避开容易出现地质灾害以及地震断裂带的地区。
交通安全
在城市中，因为交通事故而对人员造成伤亡占城市所有意外事故中伤亡总数的80%左右。并且近年来，汽车交通量在快速膨胀，城市交通事故仍然在呈现上升的趋势。在这种情形下，城市规划一定要将交通的安全规划与相关措施的研究列为重点，不断研究发生交通事故的规律，最终根据研究的规律做出具体的规划，最终保证交通系统安全化。想要实现上述的目标，应该做到下列几点：（一）从城市规划的总体布局入手，避免出现跨区长距离的出行，最终能够确保居住与就业的就地平衡，将出行总量也有效降低；（二）合理建立层次分明的立体交通网络，并且创建当代化的交通管理系统，最终能够保证各种类型的车道按照自己的道路行驶，这样能够有效避免出现了干扰以及碰撞的情况。（三）在确定交通方针的过程中要坚持以人为本，关注步行区的规划建设问题，最终能够创建出安全、清洁的步行空间，并且鼓励市民步行。
减轻地质灾害
地震灾害的破坏性非常大，如果发生在人口居住比较密集的城市就可能出现非常严重的后果。对于地震而言，其预知度非常低，很难进行有效预防，针对这种情况在进行城市规划的过程中必须制定相关的减轻震灾的规划，之后研究有效的措施减轻地震给城市带来的各种危害。（一）应该认真分析城市地震的背景以及是否出现了地震灾害等情况，然后由城市所在的具体位置来有效提出城市抗震设计的总体强度标准。（二）对城市中容易受到损害的地区明确相关技术要求，将易损性的地区进行明确划分，最终研究是拆迁还是进行加固改造等方法。（三）对避震场所也提出具体的要求，研究具体的安全措施。
四、生命线系统防灾
生命线系统主要指的是在出现灾害时，严重威胁到人们的生命财产安全以及人们生存的环境与工程项目等。人类在面对灾害时，考虑的主要顺序为生命、健康、生存条件以及财产等，因此在进行城市防灾规划的过程中，研究生命线系统的防灾措施显得至关重要。通常距离较长的并且连续的一些设施共同组成了生命线系统，往往只是一处受到灾害就可能影响到非常大的一片区域，所以必须做好生命线系统的规划以及研究工作。在生命线系统中，电力设施是整个系统的核心，要求城市的主电网应该组成环路，最终能够将应急系统的可靠性有效提高。此外，要求城市煤气供应系统也应该关闭，这样就能够有效避免引起火灾，并且也能防止出现了爆炸的严重情况。
水资源保护
水资源严重制约着城市的发展。我国的淡水资源比较稀少，人均淡水量与世界平均水平相比较发现要明显低于后者，并且时空也没有进行均匀分布。在我国的南方是水资源比较充足的国家，而北方则相对较少，在一年内实际的水量会出现了非常大的变化，进而经常出现水灾以及旱灾的情况。在这种情形下，做好水资源的保护显得至关重要，只有指定合理高效的给水规划，最终才能够保证城市能够进行详细的规划以及建设。在我国的北方或者是一些沿海城市，多數都出现了水源性严重缺水的情况。而南方即使水资源比较充足，但是由于大量工业废水的严重污染，最终也导致了某些地区出现了水质型缺水的情况。所以，针对北方城市，应该研究具体的措施进行水资源的开源与节流工作。而对于南方的城市，应该做好水资源保护工作以及水污染的防治工作。
城市消防规划与消防减灾
城市消防规划在整个城市的总体规划中起到非常关键的作用，对其进行充分的研究与规划最终能够确保形成完善的消防安全体系，最终有效避免因为火灾而导致的各种损失。因为每个城市的条件与性质不同，所以每个城市在进行消防规划过程中也存在着很大的不同。在进行城市消防安全规划过程中，应该事先制定详细的城市消防规划。在进行城市总体布局的过程中，必须在消防安全的前提之前，进行消防站点的具体设置。就目前的城市建设而言，经常出现的问题就是由于很难具体实现，并且欠下了非常多的账户。因此出现了城市公共消防设施明显弱于城市建设的情况，并且在安全局中又存在着非常多的安全隐患。针对这种情况，在进行城市规划过程中，一定要进行消防设施方面的统筹规划，最终建立集中的区域给水系统，将目前管理力度低等不利现状明显的改善。
减轻环境灾害以及公众安全的灾害
城市是人类文明的象征，是人类安居的场所。在重视城市经济发展时我们也需要将社会的整体发展列为总体的目标，进而对城市进行有效规划，将成功改善城市人们的生活与居住环境列为自己的首要责任。针对目前城市的总体布局模式仍然存在着很多的不足之处，我们需要进行必要的完善或者变更。在进行布局的过程中可以有效利用分散组团式的形式，将诸多的农田以及绿地合理引入到城市当中，最终形成了城市绿地生态系统。与此同时，应该重视城市基础设施建设，最终将城市的水环境质量以及城市的大气明显改善。
总结：
近年来，我国出现了各种灾害，对国家造成了一定的影响。并且当前我国仍然处于社会转型的重要时期，在当前社会中所存在的一些问题以及国家关系十分复杂的严峻形势下，防灾减灾已经成为了当前社会中重点研究的主要课题，因此当前政府最为关键的任务就是将城市灾害管理的综合应对能力有效提高。对于政府而言，其在危机管理的过程中起到了主导的作用，因此在进行城市规划建设的过程中，一定要投入充足的经济以及技术给予大力的支持，当面对各种灾害时，能够沉着冷静应对各种灾害，最终有效避免造成过多损失以及人员的严重伤亡，保证我国的防灾减灾工作顺利、科学、高效的发展。
参看文献：
[1]吴冲,施养杭.面向城市现状的综合防灾措施析议[J].低温建筑技术,2011,(09).
[2]牛红义,吴群河.城市环境规划设计思潮研究[J].贵州环保科技,2004,(03).
[3]张建新.城市综合防灾减灾规划的国际比较[J].经济社会体制比较，2009，（02）.
[4]奚江琳，黄平，张奕.城市防灾减灾的生命线系统规划初探[J].现代城市研究，2007，（05）.