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【摘要】建设项目的投资估算不仅影响到业主的直接利益，还会影响到整个国家的投资效果。现如今，我国的工程投资控制有了不断了提高，但是在实施的过程中，仍然还存在一些问题，需要我们继续进行深入地探讨。本文首先对工程投资估算进行了概述，并指出工程投资估算需要遵循的原则问题，最后提出了相应的控制措施，希望能给相应的工作者一定的指导作用。
【关键词】投资估算；控制；工程
中图分类号：F830.59 文献标识码：A
一、工程投资估算的概述
所谓工程投资估算，指的是在进行投資的过程中，根据现有的工作资料，按照一定的方法，对建设项目进行一定数额投资的估计，在项目投资阶段，项目的各项技术指标是建设工程的经济效益和社会效益起着决定性的作用，是建设工程的重要阶段和组成部分。
基本建设投资估算的控制,就是行为主体为保证要变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准通过采用各种方法对被控制对象实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。
建设项目投资估算是项目可行性研究的重要组成部分，是项目筹集资金的主要依据，是投资控制的重要环节和目标，也是经济评价的基础。因此，建设项目投资估算对项目的取舍起着重要作用，投资估算的准确与否将直接影响到项目的投资决策。按着开发建设的程序，在可行性研究、建设总体设计以及年度规划等阶段必须编制投资估算。经上级有关部门审查批准的投资估算，作为投资的最高限额，是控制初步设计概算的依据，原则上不许突破。投资估算是工程项目投资控制的目标，估算投资在立项批准后作为建设项目总投资的控制额，与初步设计概算的误差应不超过规定的误差允许范围，否则必须修改初步设计概算或重新做可行性研究及投资估算。
二、工程投资估算控制的原则
（1）主动控制的原则
所谓主动控制，是在预先分析实施过程中各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度，拟订和采用有针对性的预防措施。总的来说，主动控制是一种面对未来的控制，但长期以来，人们较为着重控制目标值与实际值的比较。当实际值偏离目标值时，才分析其产生偏离的原因，并确定下一步的对策。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须事先主动的采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程投资控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制工程投资；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程投资。
（2）以设计阶段为重点的原则
工程投资控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的控制。据统计分析，设计费一般不到建设工程全寿命费用的1％，但它对工程投资的影响程度达到 75%以上。由此可见，设计阶段对整个工程建设的收益至关重要，一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地收回投资，且可降低投资。
（3）经济基础与技术手段相结合的原则
控制工程投资，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。长期以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计与经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的浪费。在选择设计方案时，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，以求最佳技术经济指标。
三、工程投资估算的控制措施
（1）严格做好可行性分析研究。
在进行建设项目时，可行性分析是整个投资过程的前提，需要运用多种科学手段进行综合的论证，才能使这个工程项目在技术上达到实用和可靠，实现利益的最大话，获得最大利润。还要对环境影响和经济效益、社会效益做出分析和评价，为工程的抗风险能力做出结论，提供一定的科学依据。另外，工程的可行性研究还可以为合作者进行签约，进行银行贷款，为工程设计提供基础资料和依据，可以说，这是决策科学化的一种必要手段和步骤。在此基础上，还要选用合理新型的工程材料，以便能降低工程的投资，维护整个项目的整体费用。
（2）在工程投资估算的过程中，实行限额设计的方法。
所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种途径是对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核，实行奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径；它不仅是一个经济问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的工程投资。
（3）在工程投资估算的过程中进行招投标。
招投标是投资控制的又一重要手段。通过投标竞争，业主择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程投资。投资管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底投资是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低于成本价承包造成承包商采购劣质建材、不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。
（4）在工程投资估算的过程中加强合同的管理工作
施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中，由工程师对工程施工进行管理。施工合同中的工程师是指监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人，其具体身份和职责由双方在合同中约定。由于工程合同周期长，工程量大，工程变更、干扰事件多，合同管理是工程项目全过程投资控制的核心和提高管理水平、经济效益的关键。所以，工程师应充分理解和熟悉合同条款，加强合同管理，避免施工单位索赔的发生，必要时抓住反索赔的机会，以减少自己的损失，降低工程投资。
（5）在工程投资估算的过程中做好审计监督工作
工程项目审计是工程投资控制最有力的一环。所谓工程项目审计，是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前，审计机构对与工程建设项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。它具有独立性和客观性的特征。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计（竣工审计），更要重视事前和事中审计，即必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。因为在施工过程中信息不对称现象经常发生，材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。
四、结束语
综上所述，工程投资估算的有效控制贯穿在项目建设的整个过程，它的管理工作不容忽视。只有切实做好各项工作，严格遵循工程建设的程序，严抓经济和技术的结合，才能使投资控制在比较好的状态，以实现良好的经济效益和社会效益。
参考文献:
[1]侯兴芝. 浅谈投资估算的控制及工程造价管理[J]. 西部探矿工程，2013，06:30-32.
[2]孙佳.浅谈工程投资控制[J].投资分析，2013，24:330.
[3]范东升. 简谈油田投资估算的控制作用[J]. 大庆油田设计院，2010，05:220.
【关键词】投资估算；控制；工程
中图分类号：F830.59 文献标识码：A
一、工程投资估算的概述
所谓工程投资估算，指的是在进行投資的过程中，根据现有的工作资料，按照一定的方法，对建设项目进行一定数额投资的估计，在项目投资阶段，项目的各项技术指标是建设工程的经济效益和社会效益起着决定性的作用，是建设工程的重要阶段和组成部分。
基本建设投资估算的控制,就是行为主体为保证要变化的条件下实现其目标,按照事先拟定的计划和标准通过采用各种方法对被控制对象实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。
建设项目投资估算是项目可行性研究的重要组成部分，是项目筹集资金的主要依据，是投资控制的重要环节和目标，也是经济评价的基础。因此，建设项目投资估算对项目的取舍起着重要作用，投资估算的准确与否将直接影响到项目的投资决策。按着开发建设的程序，在可行性研究、建设总体设计以及年度规划等阶段必须编制投资估算。经上级有关部门审查批准的投资估算，作为投资的最高限额，是控制初步设计概算的依据，原则上不许突破。投资估算是工程项目投资控制的目标，估算投资在立项批准后作为建设项目总投资的控制额，与初步设计概算的误差应不超过规定的误差允许范围，否则必须修改初步设计概算或重新做可行性研究及投资估算。
二、工程投资估算控制的原则
（1）主动控制的原则
所谓主动控制，是在预先分析实施过程中各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度，拟订和采用有针对性的预防措施。总的来说，主动控制是一种面对未来的控制，但长期以来，人们较为着重控制目标值与实际值的比较。当实际值偏离目标值时，才分析其产生偏离的原因，并确定下一步的对策。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须事先主动的采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程投资控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制工程投资；更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程投资。
（2）以设计阶段为重点的原则
工程投资控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的控制。据统计分析，设计费一般不到建设工程全寿命费用的1％，但它对工程投资的影响程度达到 75%以上。由此可见，设计阶段对整个工程建设的收益至关重要，一个好的设计不仅可以促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地收回投资，且可降低投资。
（3）经济基础与技术手段相结合的原则
控制工程投资，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。长期以来，我国工程建设领域重技术轻经济，设计与经济相脱节是一种普遍现象。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的浪费。在选择设计方案时，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济实力两者之间的对立统一关系，以求最佳技术经济指标。
三、工程投资估算的控制措施
（1）严格做好可行性分析研究。
在进行建设项目时，可行性分析是整个投资过程的前提，需要运用多种科学手段进行综合的论证，才能使这个工程项目在技术上达到实用和可靠，实现利益的最大话，获得最大利润。还要对环境影响和经济效益、社会效益做出分析和评价，为工程的抗风险能力做出结论，提供一定的科学依据。另外，工程的可行性研究还可以为合作者进行签约，进行银行贷款，为工程设计提供基础资料和依据，可以说，这是决策科学化的一种必要手段和步骤。在此基础上，还要选用合理新型的工程材料，以便能降低工程的投资，维护整个项目的整体费用。
（2）在工程投资估算的过程中，实行限额设计的方法。
所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种途径是对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核，实行奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径；它不仅是一个经济问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的工程投资。
（3）在工程投资估算的过程中进行招投标。
招投标是投资控制的又一重要手段。通过投标竞争，业主择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程投资。投资管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底投资是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低于成本价承包造成承包商采购劣质建材、不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。
（4）在工程投资估算的过程中加强合同的管理工作
施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中，由工程师对工程施工进行管理。施工合同中的工程师是指监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人，其具体身份和职责由双方在合同中约定。由于工程合同周期长，工程量大，工程变更、干扰事件多，合同管理是工程项目全过程投资控制的核心和提高管理水平、经济效益的关键。所以，工程师应充分理解和熟悉合同条款，加强合同管理，避免施工单位索赔的发生，必要时抓住反索赔的机会，以减少自己的损失，降低工程投资。
（5）在工程投资估算的过程中做好审计监督工作
工程项目审计是工程投资控制最有力的一环。所谓工程项目审计，是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前，审计机构对与工程建设项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。它具有独立性和客观性的特征。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计（竣工审计），更要重视事前和事中审计，即必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。因为在施工过程中信息不对称现象经常发生，材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。
四、结束语
综上所述，工程投资估算的有效控制贯穿在项目建设的整个过程，它的管理工作不容忽视。只有切实做好各项工作，严格遵循工程建设的程序，严抓经济和技术的结合，才能使投资控制在比较好的状态，以实现良好的经济效益和社会效益。
参考文献:
[1]侯兴芝. 浅谈投资估算的控制及工程造价管理[J]. 西部探矿工程，2013，06:30-32.
[2]孙佳.浅谈工程投资控制[J].投资分析，2013，24:330.
[3]范东升. 简谈油田投资估算的控制作用[J]. 大庆油田设计院，2010，05:220.