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【摘要】在公路施工的过程中，有效的施工成本造价控制是企业获得利润的关键，需要施工单位从多方面进行努力，在不违背原则的正常施工前提下，优化管理模式，做好工作造价。本文主要是据实际情况对公路施工阶段工程造价控制作出了相关的解释，并提出了相应的建议。
【关键词】公路；施工阶段；工程造价控制
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
施工单位对公路工程施工阶段的造价控制主要从施工前准备阶段的工程造价计划和施工过程中的造价控制两方面进行控制。
一、施工前准备阶段的工程造价计划
当施工单位在收到公路工程建设单位的中标通知书后，首先需要根据自身情况（包括生产水平和能力）确定相关的、可行的实施方案的初步题纲，并依照招标文件提供的工程量清单和初步题纲编写一份工程实际的造价书。编写这样一份造价书，是因为施工单位在投标书中所做的投标报价是按照社会平均水平所做的一份报价。这份报价除了包含施工单位的基本的施工成本外还包含了施工单位一定的税金和利润。与此同时，施工单位也是为了提高自己单位中标的概率，所以这份投标报价在保证完成该施工工程的成本不受损失和利润达到一定标准的前提下一般采用了尽可能低的报价。也就是说，该投标报价与按照社会平均水平完成该工程的报价基本差不多。所以施工单位如果想获得较高的利润，就只能通过尽量降低施工成本。那么如何降低工程成本，则是施工单位必须考虑周到的问题。而工程成本的降低的程度（即降低率）是取决于施工单位自身的生产水平和生产能力的。因此，在中标后施工工程开工前，就需要参照之前拟定的初步题纲更进一步地编制一份更加详细的施工单位的项目成本计划（即工程造价书），在这份造价书中，施工单位应该明确指出成本降低的方面及方式，其确定的原理如下：
工程项目目标成本=工程中标价-税金-项目预计利润
工程项目成本降低额=项目预算成本-项目目标成本
项目预算成本=项目中标价-税金-利润
其中，项目预计利润是指包含了项目成本降低额的那部分利润，项目目标成本指的是施工单位根据自身的生产水平和生产能力完成的工程项目所需要消耗的直接的工程费和现场管理费。根据施工单位本身的生产能力编制的工程施工前的工程造价计划（即初步题纲）是确定工程项目部的所有成本和基本利润的参考标准，是施工单位进行成本管理的最重要的环节，也是施工单位划分其余项目部的合同风险的一个重要依据，同时它还是施工单位完成工程项目后最终经济成果（即盈亏情况）分析的重要依据。所以施工单位在竞标成功后编写控制工程造价的第一阶段——施工准备阶段的造价成本计划（即初步题纲）对整个施工单位对工程项目的管理是极其重要的。
二、施工过程中的造价控制
施工准备阶段的公路工程造价计划（即初步题纲）是施工单位在进行施工过程中对施工造价进行预计和控制的基本依据。施工单位的施工成本主要包括实施工程所需要消耗的材料费用、施工人员薪金、机械设备费用以及施工现场的管理费用。所以，施工单位对施工过程中的工程造价的降低最主要的是通过从人工薪金、材料费用以机械设备使用费用等方面进行控制。施工单位可以从以下两个方面采取措施对这几个成本进行控制：
1、合理组织施工。
施工单位应该科学、合理、有效地安排施工人员进行施工，裁办冗杂人员，这样不仅可以避免人力资源不必要的浪费，而且可以提高工作效率和保证工程质量。而且可以通过合理安排施工，避免施工人员在雨季施工，这样既可以节约劳动力，又可以避免机械设备等不必要的闲置及损坏和外购材料因延长存储而增加的仓库保管费等，并且还可以保证工程质量，避免因为在雨季施工而产生的各种工程病害。
2、选用先进技术和新工艺。
积极采用一些国外的先进技术和新型施工工艺，这样可以从单位工程消耗上降低各种资源的消耗，节约资源以降低成本。
3、尽量降低单位成本价格。
这主要是针对在公路施工工程成本中占很大比例的材料设备费用而言的。对材料费用而言，除了降低单位材料的使用量，我们还应该尽量降低其原价。降低材料原价通常主要是通过慎重选用材料的采购方式來实行的。材料的常用的采购方式有：招标法、询价法和直接采购。施工单位应该根据施工工程的规模大小，材料需要量合理地选择材料采购模式，尽量以比较低的价格采购需要的材料来降低成本。施工单位除了可以对构成施工工程的各种成本进行控制，还可以通过工程变更和工程索赔，向建设单位提出成本补偿来控制工程成本，降低成本的风险。通常工程变更的范围有：
1.取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
2.改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
3.改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
4.改变合同中任何一项工作的施工时间或改变以批准的施工工艺或顺序；
5.为完成工程需要追加的额外工作。上述条款中的后面四款都是因为建设单位的原因造成的，因此，施工单位在工程实施过程中一旦出现了这几种情况的任何一种情况，施工单位只需在规定的时间内提出变更的意向，监理工程师在询得建设单位的允许下发出变更的指示就可以进行工程变更。施工单位根据变更造成的成本的损失或者增加依据合同向建设单位提出合理成本补偿。除了通过合理的工程变更向建设单位提出工程成本补偿外，施工单位还可以通过由于建设单位违约或者不可抗力因素导致的的成本损失或增加向建设单位提出索赔。
工程索赔是指由于非施工单位的原因造成工程的工期、内容、工程量等的变化给施工单位带来工期、成本以及利润的损失施工单位有权向建设单位提出赔偿的权利。施工单位可以获得成本和利润索赔的情况如下：①施工过程中发现文物、古迹以及其他遗迹、化石、钱币或物品；②发包人提供基准资料错误导致承包人的返工或造成工程损失；③分发包人原因引起的暂停施工； ④发包人提供的材料和工程设备不符合合同要求；⑤发包人原因造成暂停施工后无法按时复工。
三 结语
总的来说，公路施工阶段中，工程造价的控制是施工单位的管理核心，施工单位必须提前确定好相应的施工方案，并按方案切实进行施工，在施工时，一定要尽可能的依据相关的情况控制好工程造价，只有这样才能在最大程度上节约成本，实现可持续发展。
参考文献：
[1] 邹芳岭,姚钢. 公路建设中降低工程造价的措施[J]. 黑龙江交通科技. 2008(03)
[2] 吴丽莉. 工程造价全过程控制方法的研究[D]. 吉林大学 2008
[3] 崔惠德. 公路工程造价控制研究[D]. 吉林大学 2006
[4] 薛随云.公路施工企业标后预算管理理论与实务[M].北京：人民交通出版社，2008.
[5] 吴县立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2004.
【关键词】公路；施工阶段；工程造价控制
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
施工单位对公路工程施工阶段的造价控制主要从施工前准备阶段的工程造价计划和施工过程中的造价控制两方面进行控制。
一、施工前准备阶段的工程造价计划
当施工单位在收到公路工程建设单位的中标通知书后，首先需要根据自身情况（包括生产水平和能力）确定相关的、可行的实施方案的初步题纲，并依照招标文件提供的工程量清单和初步题纲编写一份工程实际的造价书。编写这样一份造价书，是因为施工单位在投标书中所做的投标报价是按照社会平均水平所做的一份报价。这份报价除了包含施工单位的基本的施工成本外还包含了施工单位一定的税金和利润。与此同时，施工单位也是为了提高自己单位中标的概率，所以这份投标报价在保证完成该施工工程的成本不受损失和利润达到一定标准的前提下一般采用了尽可能低的报价。也就是说，该投标报价与按照社会平均水平完成该工程的报价基本差不多。所以施工单位如果想获得较高的利润，就只能通过尽量降低施工成本。那么如何降低工程成本，则是施工单位必须考虑周到的问题。而工程成本的降低的程度（即降低率）是取决于施工单位自身的生产水平和生产能力的。因此，在中标后施工工程开工前，就需要参照之前拟定的初步题纲更进一步地编制一份更加详细的施工单位的项目成本计划（即工程造价书），在这份造价书中，施工单位应该明确指出成本降低的方面及方式，其确定的原理如下：
工程项目目标成本=工程中标价-税金-项目预计利润
工程项目成本降低额=项目预算成本-项目目标成本
项目预算成本=项目中标价-税金-利润
其中，项目预计利润是指包含了项目成本降低额的那部分利润，项目目标成本指的是施工单位根据自身的生产水平和生产能力完成的工程项目所需要消耗的直接的工程费和现场管理费。根据施工单位本身的生产能力编制的工程施工前的工程造价计划（即初步题纲）是确定工程项目部的所有成本和基本利润的参考标准，是施工单位进行成本管理的最重要的环节，也是施工单位划分其余项目部的合同风险的一个重要依据，同时它还是施工单位完成工程项目后最终经济成果（即盈亏情况）分析的重要依据。所以施工单位在竞标成功后编写控制工程造价的第一阶段——施工准备阶段的造价成本计划（即初步题纲）对整个施工单位对工程项目的管理是极其重要的。
二、施工过程中的造价控制
施工准备阶段的公路工程造价计划（即初步题纲）是施工单位在进行施工过程中对施工造价进行预计和控制的基本依据。施工单位的施工成本主要包括实施工程所需要消耗的材料费用、施工人员薪金、机械设备费用以及施工现场的管理费用。所以，施工单位对施工过程中的工程造价的降低最主要的是通过从人工薪金、材料费用以机械设备使用费用等方面进行控制。施工单位可以从以下两个方面采取措施对这几个成本进行控制：
1、合理组织施工。
施工单位应该科学、合理、有效地安排施工人员进行施工，裁办冗杂人员，这样不仅可以避免人力资源不必要的浪费，而且可以提高工作效率和保证工程质量。而且可以通过合理安排施工，避免施工人员在雨季施工，这样既可以节约劳动力，又可以避免机械设备等不必要的闲置及损坏和外购材料因延长存储而增加的仓库保管费等，并且还可以保证工程质量，避免因为在雨季施工而产生的各种工程病害。
2、选用先进技术和新工艺。
积极采用一些国外的先进技术和新型施工工艺，这样可以从单位工程消耗上降低各种资源的消耗，节约资源以降低成本。
3、尽量降低单位成本价格。
这主要是针对在公路施工工程成本中占很大比例的材料设备费用而言的。对材料费用而言，除了降低单位材料的使用量，我们还应该尽量降低其原价。降低材料原价通常主要是通过慎重选用材料的采购方式來实行的。材料的常用的采购方式有：招标法、询价法和直接采购。施工单位应该根据施工工程的规模大小，材料需要量合理地选择材料采购模式，尽量以比较低的价格采购需要的材料来降低成本。施工单位除了可以对构成施工工程的各种成本进行控制，还可以通过工程变更和工程索赔，向建设单位提出成本补偿来控制工程成本，降低成本的风险。通常工程变更的范围有：
1.取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；
2.改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；
3.改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；
4.改变合同中任何一项工作的施工时间或改变以批准的施工工艺或顺序；
5.为完成工程需要追加的额外工作。上述条款中的后面四款都是因为建设单位的原因造成的，因此，施工单位在工程实施过程中一旦出现了这几种情况的任何一种情况，施工单位只需在规定的时间内提出变更的意向，监理工程师在询得建设单位的允许下发出变更的指示就可以进行工程变更。施工单位根据变更造成的成本的损失或者增加依据合同向建设单位提出合理成本补偿。除了通过合理的工程变更向建设单位提出工程成本补偿外，施工单位还可以通过由于建设单位违约或者不可抗力因素导致的的成本损失或增加向建设单位提出索赔。
工程索赔是指由于非施工单位的原因造成工程的工期、内容、工程量等的变化给施工单位带来工期、成本以及利润的损失施工单位有权向建设单位提出赔偿的权利。施工单位可以获得成本和利润索赔的情况如下：①施工过程中发现文物、古迹以及其他遗迹、化石、钱币或物品；②发包人提供基准资料错误导致承包人的返工或造成工程损失；③分发包人原因引起的暂停施工； ④发包人提供的材料和工程设备不符合合同要求；⑤发包人原因造成暂停施工后无法按时复工。
三 结语
总的来说，公路施工阶段中，工程造价的控制是施工单位的管理核心，施工单位必须提前确定好相应的施工方案，并按方案切实进行施工，在施工时，一定要尽可能的依据相关的情况控制好工程造价，只有这样才能在最大程度上节约成本，实现可持续发展。
参考文献：
[1] 邹芳岭,姚钢. 公路建设中降低工程造价的措施[J]. 黑龙江交通科技. 2008(03)
[2] 吴丽莉. 工程造价全过程控制方法的研究[D]. 吉林大学 2008
[3] 崔惠德. 公路工程造价控制研究[D]. 吉林大学 2006
[4] 薛随云.公路施工企业标后预算管理理论与实务[M].北京：人民交通出版社，2008.
[5] 吴县立，冯占红.工程造价控制与管理[M].武汉：武汉理工大学出版社，2004.