论文部分内容阅读
[摘 要]随着互联网和通讯技术的发展，我国已步入新媒体时代。我国近两年新媒体发展迅速，但政府公信力却面临各种挑战。在新媒体高度发达的今天，政府创新社会管理方式、依法推进政府信息公开，是建设现代政府、提高政府公信力的必然要求，也是政府密切联系群众、转变政风的内在驱动。要提高我国政府公信力就需要建立“整体政府”、加强法律法规建设、建立有效的监督机制和信息公开制度。
[关键字]新媒体网络化，数字化，民主政治，融媒体，三网融合，实现路径
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）35-0231-02
当前，新媒体在我国的发展异常迅速，特别是微博、微信已经成为当下最受网民喜欢、也最为活跃的新媒体。在新媒体高度发达的今天，政府创新社会管理方式、依法推进政府信息公开，是建设现代政府、提高政府公信力的必然要求，也是政府密切联系群众、转变政风的内在驱动。但与此同时，新媒体的传播主体多元化、传播主客体交互化、传播载体多样化、传播跨时空化等特点，对政府机构的信息公开又有了新的问题，需要更加认真研究新环境下的政府信息公开，把握新媒体规律，完善新媒体环境下政府信息公开机制的建设，提升利用新媒体进行政府信息公开的效果。
一、政府信息公开中的新媒体使用现状分析
新媒体概念是1967年由美国哥伦比亚广播电视网技术研究所所长戈尔德马克率先提出的。新媒体指的是20世纪后期在世界科学技术发生巨大进步的背景下，社会信息传播领域出现的建立在数字技术基础上的能使信息传播大大扩展、传播速度大大加快、传播方式不断丰富而与传统媒体迥然不同的新型媒体。主要包括计算机通信网、大型电脑数据库通信系统、手机、高清电视、互联网和多媒体信息互动平台等。从用户规模上看，我国已成为名副其实的新媒体第一大国。
信息公开，是各级政府及其部门依据《中华人民共和国政府信息公开条例》必须履行的法定职责（法定必须保密的机构和事项除外），是建设阳光政府、法治政府和服务政府的必然内涵和必经途径。传统的信息公开，主要通过报刊、广播、电视、宣传橱窗（目前，大多数政府部门都建立了门户网站，但是形式单一，信息量較小，信息公开的内容和形式完全由发布方控制，互动功能比较缺乏，与主流网站的影响不可同日而语，仍相当于一份“宣传报刊”。）等传统载体，以工作信息和新闻报道的形式单向公开，或者依管理相对人的申请，通过电邮、传真、信件等定向公开。以手机短信、微博、播客、微信、QQ群、人人网等为代表的新媒体（也成为社交媒体、自媒体）传播方式的兴起，对政府信息公开工作带来了什么新问题新挑战和新机遇，不仅是研究者，也是政府部门信息公开的实务工作者所关注的。政务信息公开，主要指国家机关以及其他公共组织对其工作过程中所涉及的各类相关信息向特定当事人或全体公众公开。近年来，我国在政务信息公开方面取得巨大的进步，但是仍存在较多的问题，合理利用大众媒体加强政务信息公开是解决部分问题，面对新挑战的有力举措。
从我国互联网和新闻舆论形势的大格局来看，我们已经进入了一个全媒体融合传播的新时期。政务新媒体发展达到了一定的体量，帮助各地政务机构获得了强大的政务发布工具和手段，能够更加适应新媒体快速传播的舆论环境。①
当前，全国经认证的政务微博超过17万家，政务类微信超过50万家，此外还有数以万计的政务类移动客户端。
政务新媒体高速发展的这些年，很多发展思路和模式被大家所关注，比如电子政务、网络问政，还有今天不少人提到的“网络助政”等，不少地方的政务新媒体发展进入了政务新媒体发布厅、领导留言板、接访日、政务直播、微博庭审、互联网法院、集中监督反馈与部门联动模式等等多元化的形式。
还有不少地方已经进入政务新媒体矩阵化、制度化的高速发展格局，从过去单一的政务信息公开发布、突发舆情应急，迈向了强化日常新闻舆论宣传和为民服务办实事的阶段，逐渐与互联网+政务服务、互联网+智慧城市和智慧社会建设进行了多元的对接。
政府信息公开凸显新媒体力量
在社会突发事件的政府信息公开中，互联网“主角”地位凸显，可以预期的是，这种“主角”地位还会延伸到日常状态的政府信息公开之中。这是因为互联网具有其他媒体无可替代的优势。一是互联网传播方便快捷。互联网是以光速在传播信息，发布一条信息只需轻击鼠标就行。更为重要的是，互联网具有信息记忆功能，公众可以随时上网搜索。二是互联网信息没有边界。政府需要公开的信息很多，海量的信息只适合网络承载。报纸有版面限制、广播电视有时间限制，而互联网则无边无际，再多的信息都可以传递。三是互联网的受众群体与日俱增。政府信息公开的目的是要让更多的公众知晓，而据最新数据显示，我国的网民已超过2亿多人，而且还在高速增长。四是互联网的互动性强。传统媒体公开信息只是一种单向传递，缺乏与公众的沟通。互联网则不同，公众可通过论坛、跟帖、发邮件、博客等形式来表达诉求。
新媒体对信息公开提出新要求
新媒体已经从社会的精英阶层专用的工具发展成为大众性的媒介。互联网技术的革命和应用的拓展冲击着政府信息公开，也会深刻变革政府管理方式。
从机遇方面来看，新媒体为政府信息公开创造了良好的生态环境。网络开放、互动、即时、高速等特点为政府信息公开创造了一个良好的实施环境。同时，网络环境带来的民主观念与平等意识的深入人心也为政府信息的公开提供了思想认识上的保证。此外，成熟的网络系统还可以为上网单位提供信息发布、信息传输、信息交流等服务器平台和网络环境，这一切将从形式和内容两方面促进政府信息公开的实施。②
二、利用新媒体进行政府信息公开存在的问题
随着社会的进步，信息技术的发展，人们的观念正发生着巨大的变化，政府的执政理念也需要改革创新。为了适应时代的发展，提高新时期政府的执政能力，我们必须改革现有的政府管理模式，加快管理型政府向服务型政府转变，建设廉洁奉公、诚信透明、高效务实、服务群众的政府。 （1）在用户网络后台实名制的情况下，利用政务信息网建立意见回馈机制。目前，政府建设的政务信息网主要采用“传者本位”的传播模式，而且形式上基本是刊登原文。未来的政务信息网还应打造成为一个民意观测站，除了刊载原文，还应该允许通过网络后台实名制认证的用户发表意见，通过每条信息后面的留言，可以知道公众对于政策存在的困惑或是不满，对于一些反映较为集中的问题，应该由专人负责呈报相应的部门，为以后政策的修改提供参考。
（2）网络爆炸式的信息传播方式导致信息良莠不齐，低俗虚假信息泛滥。新媒体发展的最为直观的社会结果，便是信息量的绝对增加。作为新媒体的代表，网络克服了报纸的版面限制，降低了信息传播的门栏，使信息得爆炸式的增长。然而正是这样的增长速度使得信息良莠难辨，低俗淫秽信息严重危害未成年人身心健康。据悉，2010年2月20日至21日，由于听信“地震”传言，山西太原、晋中、长治、晋城、吕梁、阳泉六地几十个县市数百万群众2月20日凌晨开始走上街头“躲避地震”，山西地震官网一度瘫痪。利用网络的快捷传播与迅速扩散，造谣传谣形成所谓影响力，进而谋取不当利益成为网络“大谣”，在误导民众判断的同时也造成了社会的动荡不安。③
（3）政府数据开放程度较低，数据不能得到有效利用。在大数据、云计算和互联网技术高速发展的今天，政府对由其制作或保管的数据进行直接公开能够使公民、组织获取行政管理的一手资料，运用于生产、生活之中或者经加工而产生附加价值。但由于我国仍旧处于数据开放的起步阶段，与之配套的法律规范不完善，政府部门对数据开放应当达到的程度缺乏全面认知等现实问题，从而导致政府数据不能有效为社会所用，数据资源浪费严重，依托数据产生的权利受侵犯的情况也时有发生。
（4）信息公开网站的咨询服务功能需进一步加强。虽然各地政府已开始重视网络平台在信息公开中的作用，但对于平台作用的定性过于狭隘却阻碍了“互联网 信息公开”的全面发展。例如，多数政府信息公开网站只有查询功能而未设置类似“我要咨询”、“百姓服务”等互动性服务栏目，客观上影响了政府信息公开的便民性。
（5）网络技术投入的有限导致信息公开受阻。一些地方政府的信息公开网站设计之初便存在漏洞，因链接无效无法获取信息的现象并非偶然；或者网站在实际运营过程中缺乏管理和维护，致使公开的信息失去时效性。这些因素均造成公民获取信息的效率持续走低，信息公开宗旨的实现，受到多方面的负面影响。④
（6）政府信息公开网站中信息的数量及质量有待提升。中国政法大学2016年法治政府评估结果显示，很多地方政府均已建立“政府法制网”或在政府官网中设立“信息公开”栏，然而进一步查看，却会发现其中的信息含量极其有限，公开的信息实用性不强，或者欠缺对于信息的合理分类，不能满足公众从中获取有效信息的需求。以“北京市政务数据资源网”为例，虽然其中包含了“旅游住宿”、“交通服务”、“医疗健康”等17个栏目，但每个栏目下所罗列的具体数据却非常有限。例如“交通服务”一栏中虽包括飞机出行、汽车出行、地铁出行以及执法监管四类，其中也开放了相应数据信息，但普通群众特别关心的道路交通拥堵数据等信息却并未开放。⑤
三、提升利用新媒体进行政府信息公开效果的对策
（一）加强政府信息公开的新媒体载体建设。目前我国不少地方和部门都已经开通了网站、微博、微信等新媒体平台，但还存在认识不足、功能定位不清晰、内容管理良莠不齐等问题，需要进一步完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设，为更好地利用新媒体载体进行政府信息公开打下基础。优化政府网站。各地区各部门要进一步加强政府网站建设和管理，通过更加符合传播规律的信息发布方式，将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台，在网络领域传播主流声音。完善政务微博。各地区各部门应积极开通政务微博，完善政务微博管理，注意规范政务微博信息发布的用语，避免个性化，强调人格化。在微博的日常管理方面也要注意避免僵尸微博和作秀微博，增强微博活跃度，加强与网友信息沟通。开通政务微信。不同于微博海量的碎片化信息，政务微信信息发布具有用户导向的精确性功能，使得一些信息可以比其他渠道更有个性，获得公众的认同和网络舆论的认可度也会更高。因此，应当在适当条件下开通政务微信。构建新媒体跨平台连通机制。政务微博、政府网站、政务微信之间可以形成互动连通机制，相互配合进行信息公开、舆情收集、民意调查等，共同构成服务型政府的信息公开体系。建设政府信息公开新媒体平台跨部门、跨区域联动体系。不仅仅要构建单独的某部门、某地方的政府信息公開新媒体平台，还要在这些不同部门、不同地方信息公开新媒体平台之间建立起联动体系，形成体系化、网格化、集群化的发展，扩大覆盖面积，发挥群体合力和影响力。
（二）提高新媒体环境下政府信息公开的能力。把提高运用新媒体的能力纳入政府工作人员学习和培训体系。通过学习和运用最新技术成果，掌握运用新媒体载体开展政府信息公开的具体方式和策略，真正把握新媒体的特点和规律，更好地运用新媒体载体开展政府信息公开工作。提高对新媒体环境下信息传播规律的理解。新媒体环境中信息的传播不同于传统渠道的信息传播，具有多元化、互动化、碎片化等特点，只有对新媒体环境中信息传播进行深刻理解，才能更好地把握新媒体环境下政府信息公开的方法与策略。提高新媒体环境下信息的鉴别和研判能力。新媒体空间的信息，往往真假掺杂，应提高对新媒体空间相关信息的鉴别和研判能力，避免公布或者传播虚假信息，提高政府信息公开的质量。要能够包容公众合理质疑。充分认识新媒体载体的平等性，尊重公众的知情权和参与权，重新认识公众民意在新媒体话语空间中的新型表现形态，要坦然面对、包容公众合理质疑。
（三）构建适应新媒体环境的政府信息公开互动机制。充分利用新媒体互动功能。以更为及时、便捷的方式与公众进行"网络互动"，通过政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体实现公众问答、网上调查、信息推送等功能，做到"听"民声、"答"民疑、"解"民忧。建立新媒体环境下政府信息公开集中互动机制。政府与公众的信息互动也可能不只是对某一方面的问题的互动，也有可能是牵涉到多个部门的复杂事项，因此，可以建立新媒体环境下政府信息公开集中互动机制，对于涉及跨部门的事项，共同协调集中互动，提高信息互动效率。建立新媒体环境下政府信息公开公众评价与回应机制。政府信息公开之后具体效果如何，也需要互动来解决。信息公开的对象是广大公众，公众评价才是真正的评判标准。因此，对政府信息公开效果的评价，应建立完整、科学、合理的可量化指标，引入公众评价和回应机制。
（四）强化新媒体环境下政府信息公开的保障措施。完善政府信息公开相关法律。完善政府信息公开立法，明确政府信息的外延，厘清政府信息公开法律与保守国家秘密法、档案法等相关法律之间的关系，避免某些政府信息应该公开而一些部门却不愿公开的情形发生。完善政府信息公开新媒体载体管理制度。完善相关管理办法，加强政务微博、政务微信等新媒体载体的审核登记，规范政府信息发布程序及公众提问处理回应程序，确保政府网站、政务微博、政务微信等政府信息公开载体的安全可靠。增加相应人员编制。当前很多基层政府没有足够的编制和人员，观念、人力、物力都没有准备好，往往开通新媒体平台之后却没有能力维护，因此，要相应增加从事新媒体环境下政府信息公开的人员编制。建立健全适应新媒体环境的舆情收集和研判机制。在大数据时代，应该聘请专业人士和机构对政府舆情进行精准分析，及时敏锐捕捉外界对政府相关信息的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强研判，通过新媒体平台载体及时予以回应，答疑解惑，澄清事实，化解民怨，促进和谐。构建新媒体环境下政府信息公开的外部监督机制。外部监督对于新媒体环境下政府信息公开的发展至关重要，但目前更多的是强调内部考核和问责，政府信息公开条例中规定的外部监督的主体也过于狭窄，因此，还需要进一步完善，扩大外部监督主体的范围，拓展外部主体监督的渠道。⑥
参考文献
①李渝：《“成都发布”获“微博影响力政府机构奖”》，《中国日报》，2012-1-5。
②方家平：《光明日报》，武汉市委办公厅。
③《新媒体时代如何发挥大众媒体在政务信息公开中的作用》，论文联盟。
④王敬波，李帅：《我国政府信息公开的问题、对策与前瞻》，《行政法学研究》2017年第2期。
⑤中国政法大学法治政府研究院：《中国法治政府评估报告（2016）》，社会科学文献出版社2016年版。
⑥何沐：《新媒体环境下政府信息公开机制的完善》，光明网。
[关键字]新媒体网络化，数字化，民主政治，融媒体，三网融合，实现路径
中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）35-0231-02
当前，新媒体在我国的发展异常迅速，特别是微博、微信已经成为当下最受网民喜欢、也最为活跃的新媒体。在新媒体高度发达的今天，政府创新社会管理方式、依法推进政府信息公开，是建设现代政府、提高政府公信力的必然要求，也是政府密切联系群众、转变政风的内在驱动。但与此同时，新媒体的传播主体多元化、传播主客体交互化、传播载体多样化、传播跨时空化等特点，对政府机构的信息公开又有了新的问题，需要更加认真研究新环境下的政府信息公开，把握新媒体规律，完善新媒体环境下政府信息公开机制的建设，提升利用新媒体进行政府信息公开的效果。
一、政府信息公开中的新媒体使用现状分析
新媒体概念是1967年由美国哥伦比亚广播电视网技术研究所所长戈尔德马克率先提出的。新媒体指的是20世纪后期在世界科学技术发生巨大进步的背景下，社会信息传播领域出现的建立在数字技术基础上的能使信息传播大大扩展、传播速度大大加快、传播方式不断丰富而与传统媒体迥然不同的新型媒体。主要包括计算机通信网、大型电脑数据库通信系统、手机、高清电视、互联网和多媒体信息互动平台等。从用户规模上看，我国已成为名副其实的新媒体第一大国。
信息公开，是各级政府及其部门依据《中华人民共和国政府信息公开条例》必须履行的法定职责（法定必须保密的机构和事项除外），是建设阳光政府、法治政府和服务政府的必然内涵和必经途径。传统的信息公开，主要通过报刊、广播、电视、宣传橱窗（目前，大多数政府部门都建立了门户网站，但是形式单一，信息量較小，信息公开的内容和形式完全由发布方控制，互动功能比较缺乏，与主流网站的影响不可同日而语，仍相当于一份“宣传报刊”。）等传统载体，以工作信息和新闻报道的形式单向公开，或者依管理相对人的申请，通过电邮、传真、信件等定向公开。以手机短信、微博、播客、微信、QQ群、人人网等为代表的新媒体（也成为社交媒体、自媒体）传播方式的兴起，对政府信息公开工作带来了什么新问题新挑战和新机遇，不仅是研究者，也是政府部门信息公开的实务工作者所关注的。政务信息公开，主要指国家机关以及其他公共组织对其工作过程中所涉及的各类相关信息向特定当事人或全体公众公开。近年来，我国在政务信息公开方面取得巨大的进步，但是仍存在较多的问题，合理利用大众媒体加强政务信息公开是解决部分问题，面对新挑战的有力举措。
从我国互联网和新闻舆论形势的大格局来看，我们已经进入了一个全媒体融合传播的新时期。政务新媒体发展达到了一定的体量，帮助各地政务机构获得了强大的政务发布工具和手段，能够更加适应新媒体快速传播的舆论环境。①
当前，全国经认证的政务微博超过17万家，政务类微信超过50万家，此外还有数以万计的政务类移动客户端。
政务新媒体高速发展的这些年，很多发展思路和模式被大家所关注，比如电子政务、网络问政，还有今天不少人提到的“网络助政”等，不少地方的政务新媒体发展进入了政务新媒体发布厅、领导留言板、接访日、政务直播、微博庭审、互联网法院、集中监督反馈与部门联动模式等等多元化的形式。
还有不少地方已经进入政务新媒体矩阵化、制度化的高速发展格局，从过去单一的政务信息公开发布、突发舆情应急，迈向了强化日常新闻舆论宣传和为民服务办实事的阶段，逐渐与互联网+政务服务、互联网+智慧城市和智慧社会建设进行了多元的对接。
政府信息公开凸显新媒体力量
在社会突发事件的政府信息公开中，互联网“主角”地位凸显，可以预期的是，这种“主角”地位还会延伸到日常状态的政府信息公开之中。这是因为互联网具有其他媒体无可替代的优势。一是互联网传播方便快捷。互联网是以光速在传播信息，发布一条信息只需轻击鼠标就行。更为重要的是，互联网具有信息记忆功能，公众可以随时上网搜索。二是互联网信息没有边界。政府需要公开的信息很多，海量的信息只适合网络承载。报纸有版面限制、广播电视有时间限制，而互联网则无边无际，再多的信息都可以传递。三是互联网的受众群体与日俱增。政府信息公开的目的是要让更多的公众知晓，而据最新数据显示，我国的网民已超过2亿多人，而且还在高速增长。四是互联网的互动性强。传统媒体公开信息只是一种单向传递，缺乏与公众的沟通。互联网则不同，公众可通过论坛、跟帖、发邮件、博客等形式来表达诉求。
新媒体对信息公开提出新要求
新媒体已经从社会的精英阶层专用的工具发展成为大众性的媒介。互联网技术的革命和应用的拓展冲击着政府信息公开，也会深刻变革政府管理方式。
从机遇方面来看，新媒体为政府信息公开创造了良好的生态环境。网络开放、互动、即时、高速等特点为政府信息公开创造了一个良好的实施环境。同时，网络环境带来的民主观念与平等意识的深入人心也为政府信息的公开提供了思想认识上的保证。此外，成熟的网络系统还可以为上网单位提供信息发布、信息传输、信息交流等服务器平台和网络环境，这一切将从形式和内容两方面促进政府信息公开的实施。②
二、利用新媒体进行政府信息公开存在的问题
随着社会的进步，信息技术的发展，人们的观念正发生着巨大的变化，政府的执政理念也需要改革创新。为了适应时代的发展，提高新时期政府的执政能力，我们必须改革现有的政府管理模式，加快管理型政府向服务型政府转变，建设廉洁奉公、诚信透明、高效务实、服务群众的政府。 （1）在用户网络后台实名制的情况下，利用政务信息网建立意见回馈机制。目前，政府建设的政务信息网主要采用“传者本位”的传播模式，而且形式上基本是刊登原文。未来的政务信息网还应打造成为一个民意观测站，除了刊载原文，还应该允许通过网络后台实名制认证的用户发表意见，通过每条信息后面的留言，可以知道公众对于政策存在的困惑或是不满，对于一些反映较为集中的问题，应该由专人负责呈报相应的部门，为以后政策的修改提供参考。
（2）网络爆炸式的信息传播方式导致信息良莠不齐，低俗虚假信息泛滥。新媒体发展的最为直观的社会结果，便是信息量的绝对增加。作为新媒体的代表，网络克服了报纸的版面限制，降低了信息传播的门栏，使信息得爆炸式的增长。然而正是这样的增长速度使得信息良莠难辨，低俗淫秽信息严重危害未成年人身心健康。据悉，2010年2月20日至21日，由于听信“地震”传言，山西太原、晋中、长治、晋城、吕梁、阳泉六地几十个县市数百万群众2月20日凌晨开始走上街头“躲避地震”，山西地震官网一度瘫痪。利用网络的快捷传播与迅速扩散，造谣传谣形成所谓影响力，进而谋取不当利益成为网络“大谣”，在误导民众判断的同时也造成了社会的动荡不安。③
（3）政府数据开放程度较低，数据不能得到有效利用。在大数据、云计算和互联网技术高速发展的今天，政府对由其制作或保管的数据进行直接公开能够使公民、组织获取行政管理的一手资料，运用于生产、生活之中或者经加工而产生附加价值。但由于我国仍旧处于数据开放的起步阶段，与之配套的法律规范不完善，政府部门对数据开放应当达到的程度缺乏全面认知等现实问题，从而导致政府数据不能有效为社会所用，数据资源浪费严重，依托数据产生的权利受侵犯的情况也时有发生。
（4）信息公开网站的咨询服务功能需进一步加强。虽然各地政府已开始重视网络平台在信息公开中的作用，但对于平台作用的定性过于狭隘却阻碍了“互联网 信息公开”的全面发展。例如，多数政府信息公开网站只有查询功能而未设置类似“我要咨询”、“百姓服务”等互动性服务栏目，客观上影响了政府信息公开的便民性。
（5）网络技术投入的有限导致信息公开受阻。一些地方政府的信息公开网站设计之初便存在漏洞，因链接无效无法获取信息的现象并非偶然；或者网站在实际运营过程中缺乏管理和维护，致使公开的信息失去时效性。这些因素均造成公民获取信息的效率持续走低，信息公开宗旨的实现，受到多方面的负面影响。④
（6）政府信息公开网站中信息的数量及质量有待提升。中国政法大学2016年法治政府评估结果显示，很多地方政府均已建立“政府法制网”或在政府官网中设立“信息公开”栏，然而进一步查看，却会发现其中的信息含量极其有限，公开的信息实用性不强，或者欠缺对于信息的合理分类，不能满足公众从中获取有效信息的需求。以“北京市政务数据资源网”为例，虽然其中包含了“旅游住宿”、“交通服务”、“医疗健康”等17个栏目，但每个栏目下所罗列的具体数据却非常有限。例如“交通服务”一栏中虽包括飞机出行、汽车出行、地铁出行以及执法监管四类，其中也开放了相应数据信息，但普通群众特别关心的道路交通拥堵数据等信息却并未开放。⑤
三、提升利用新媒体进行政府信息公开效果的对策
（一）加强政府信息公开的新媒体载体建设。目前我国不少地方和部门都已经开通了网站、微博、微信等新媒体平台，但还存在认识不足、功能定位不清晰、内容管理良莠不齐等问题，需要进一步完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设，为更好地利用新媒体载体进行政府信息公开打下基础。优化政府网站。各地区各部门要进一步加强政府网站建设和管理，通过更加符合传播规律的信息发布方式，将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台，在网络领域传播主流声音。完善政务微博。各地区各部门应积极开通政务微博，完善政务微博管理，注意规范政务微博信息发布的用语，避免个性化，强调人格化。在微博的日常管理方面也要注意避免僵尸微博和作秀微博，增强微博活跃度，加强与网友信息沟通。开通政务微信。不同于微博海量的碎片化信息，政务微信信息发布具有用户导向的精确性功能，使得一些信息可以比其他渠道更有个性，获得公众的认同和网络舆论的认可度也会更高。因此，应当在适当条件下开通政务微信。构建新媒体跨平台连通机制。政务微博、政府网站、政务微信之间可以形成互动连通机制，相互配合进行信息公开、舆情收集、民意调查等，共同构成服务型政府的信息公开体系。建设政府信息公开新媒体平台跨部门、跨区域联动体系。不仅仅要构建单独的某部门、某地方的政府信息公開新媒体平台，还要在这些不同部门、不同地方信息公开新媒体平台之间建立起联动体系，形成体系化、网格化、集群化的发展，扩大覆盖面积，发挥群体合力和影响力。
（二）提高新媒体环境下政府信息公开的能力。把提高运用新媒体的能力纳入政府工作人员学习和培训体系。通过学习和运用最新技术成果，掌握运用新媒体载体开展政府信息公开的具体方式和策略，真正把握新媒体的特点和规律，更好地运用新媒体载体开展政府信息公开工作。提高对新媒体环境下信息传播规律的理解。新媒体环境中信息的传播不同于传统渠道的信息传播，具有多元化、互动化、碎片化等特点，只有对新媒体环境中信息传播进行深刻理解，才能更好地把握新媒体环境下政府信息公开的方法与策略。提高新媒体环境下信息的鉴别和研判能力。新媒体空间的信息，往往真假掺杂，应提高对新媒体空间相关信息的鉴别和研判能力，避免公布或者传播虚假信息，提高政府信息公开的质量。要能够包容公众合理质疑。充分认识新媒体载体的平等性，尊重公众的知情权和参与权，重新认识公众民意在新媒体话语空间中的新型表现形态，要坦然面对、包容公众合理质疑。
（三）构建适应新媒体环境的政府信息公开互动机制。充分利用新媒体互动功能。以更为及时、便捷的方式与公众进行"网络互动"，通过政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体实现公众问答、网上调查、信息推送等功能，做到"听"民声、"答"民疑、"解"民忧。建立新媒体环境下政府信息公开集中互动机制。政府与公众的信息互动也可能不只是对某一方面的问题的互动，也有可能是牵涉到多个部门的复杂事项，因此，可以建立新媒体环境下政府信息公开集中互动机制，对于涉及跨部门的事项，共同协调集中互动，提高信息互动效率。建立新媒体环境下政府信息公开公众评价与回应机制。政府信息公开之后具体效果如何，也需要互动来解决。信息公开的对象是广大公众，公众评价才是真正的评判标准。因此，对政府信息公开效果的评价，应建立完整、科学、合理的可量化指标，引入公众评价和回应机制。
（四）强化新媒体环境下政府信息公开的保障措施。完善政府信息公开相关法律。完善政府信息公开立法，明确政府信息的外延，厘清政府信息公开法律与保守国家秘密法、档案法等相关法律之间的关系，避免某些政府信息应该公开而一些部门却不愿公开的情形发生。完善政府信息公开新媒体载体管理制度。完善相关管理办法，加强政务微博、政务微信等新媒体载体的审核登记，规范政府信息发布程序及公众提问处理回应程序，确保政府网站、政务微博、政务微信等政府信息公开载体的安全可靠。增加相应人员编制。当前很多基层政府没有足够的编制和人员，观念、人力、物力都没有准备好，往往开通新媒体平台之后却没有能力维护，因此，要相应增加从事新媒体环境下政府信息公开的人员编制。建立健全适应新媒体环境的舆情收集和研判机制。在大数据时代，应该聘请专业人士和机构对政府舆情进行精准分析，及时敏锐捕捉外界对政府相关信息的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强研判，通过新媒体平台载体及时予以回应，答疑解惑，澄清事实，化解民怨，促进和谐。构建新媒体环境下政府信息公开的外部监督机制。外部监督对于新媒体环境下政府信息公开的发展至关重要，但目前更多的是强调内部考核和问责，政府信息公开条例中规定的外部监督的主体也过于狭窄，因此，还需要进一步完善，扩大外部监督主体的范围，拓展外部主体监督的渠道。⑥
参考文献
①李渝：《“成都发布”获“微博影响力政府机构奖”》，《中国日报》，2012-1-5。
②方家平：《光明日报》，武汉市委办公厅。
③《新媒体时代如何发挥大众媒体在政务信息公开中的作用》，论文联盟。
④王敬波，李帅：《我国政府信息公开的问题、对策与前瞻》，《行政法学研究》2017年第2期。
⑤中国政法大学法治政府研究院：《中国法治政府评估报告（2016）》，社会科学文献出版社2016年版。
⑥何沐：《新媒体环境下政府信息公开机制的完善》，光明网。