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摘要：建立校局合作的新机制，要以校局两方面“双赢”为目标，让公安机关在确立人才规格、知识技能结构、课程设置、教学内容等方面发挥相应作用。公安院校要时刻关注公安机关需求的同时，在开发、设计、实施灵活的培养培训方案上起积极的先导作用，真正把校局合作、培养高素质技能型、应用型人才的文章做好。
关键词：公安机关；公安高校；校局合作；路径；可行性
中图分类号：D523.3文献标识码： A 文章编号：
“校局合作，警学结合”源自于我国职业教育“校企合作，工学结合”办学新模式。这种模式既可以解决基层公安机关仪器设备缺乏、人力资源有限、场地不足、技术和文化建设滞后等的问题，同时也解决了公安院校教师缺乏实践经验、教学中理论脱离实战的问题，真正做到校局资源共享，获得“警学研”相结合的多赢途径。
一、创建合作路径是互利共赢的基础
（一）创立全方位、多角度与各级公安机关的合作形式
1、开展教学系部为主体与公安机关各业务部门发展、互惠双赢的紧密合作关系建设
确保教学与实战紧密合作关系建设是校局合作的生命之所在。教学系部为主体与公安机关各业务部门共同开展教学训练、警学理论、警务科技等方面的合作，是建立教学与实战紧密结合、教师与教官队伍共同成长、教学练战一体化公安人才培养机制良性运行、警学理论研究深入开展和警务科技应用深入发展，教学部门与公安实战单位协调发展、互惠双赢的保障和基础。
2、开展与县级公安机关合作共建
县级公安机关是公安工作的主战场、主阵地。校局合作的着力点应当在学校与县级公安机关的合作共建上。实践证明，在校局合作中基层公安机关不断尝到甜头，学校不断在内涵建设上得到飞速发展。通过双方签订合作协议，明确义务与责任，落实合作项目和责任人，将实现全方位、多层次、多载体的深入合作，从而推动校局合作的形式从最初的学生实习发展到教学科研、文化建设等更深层面上。
（二）畅通双向交流渠道
教师赴公安机关一线挂职锻炼，从基层公安机关选聘具有丰富实践经验和身后理论功底的公安机关业务骨干开展教学的驻校教官制度，是实现校局合作深度融合的主要渠道之一，特别是对于学校来说，必将形成开放办学的格局。
（三）创建开展校局合作的载体
1、年会制度
每年定期由各合作局承办校局合作年会。总结回顾一年来校局双方合作所取得的成绩，分析合作中存在的不足和问题，并就校局双方如何更好地发挥各自的优势，进一步推动校局合作工作提出设想，并形成会议纪要印发学校和各合作局贯彻落实。
2、建立挂职锻炼、调研制度
凡45岁以下教师（干部）每隔3-5年，要集中半年到一年以上的时间到公安实战部门锻炼，并且形成制度。在选派教师到公安实战部门锻炼的基础上，根据学科、专业、课程建设的需要，有计划安排教师平时到公安实战部门、兄弟院校或科研机构等单位进行调研，规定每个教师都要选定一个或几个相对固定的调研点。
二、校局合作的突破口分析
（一）争取省（市）厅（局）和全省（市）各级公安机关的支持
争取取得省厅的支持是校局合作的基本条件，也是基本保障。以文件的形式形成校局合作的文件，将实现校局合作的制度保障。在此基础之上，适时召开全省公安机关教育训练会议，使校局合作得到全省公安机关的积极响应和大力支持。
（二）确立校局合作工作的目标
以“互利双赢”理念作为校局合作工作的价值目标，不仅是让学校在合作中得到发展，还要让公安机关在合作中获益。从公安院校本身来讲，其在为公安行业提供优质服务，开展民警培训、为公安机关培养输送合格人才，在公安理念创新、科技创新中发挥学科专业优势和师资人力优势等方面，有着不可替代的作用。学校在校局合作的过程中，通过不断拓宽与公安机关合作渠道，积极取得公安机关的支持，形成多方位、多层次、多领域的开放办学格局，求得自己发展环境的优化与完善，不断提高办学水平和人才培养质量。
（三）以校局合作为平台，全面解决公安教育训练工作中存在的突出问题
1、校局合作，育用结合，打破学校培养公安机关使用，即学校盲目施教、公安机关被动接收的育人用人相脱节的旧的模式。实现学校与公安机关共同研究，合作确立教育教学培养目标和教育计划。
2、发挥校局合作优势，培养高水平的教师和教官，开展师资队伍共建
“双师结构”师资队伍是彰显公安教育特色、提高公安教育训练质量的关键，教师实践锻炼和公安一线专家实施教学工作是培养双师结构师资队伍的必由之路。一方面可以通过教师挂职锻炼和顶岗业务对接等形式，切实提高教师的公安业务水平和实战技能。同时校局合作双方也可发现、选拔和培养公安机关的办案能手、业务尖子担任校外兼职教官，开发警察人力资源的同时，使得理论与实践紧密结合。
3、实现理论研究技术开发同时、仪器设备训练场所和教学资源共用、信息资料和各类成果共享、文化建设同步
紧密合作单位将大型实验中心依托学校人才优势建设在学校，充分发挥先进仪器设备资源共享，既满足公安机关办案、科研需求，又能集中公安机关和学校资金建设优越的实验中心。发挥学校的人力优势，使校局合作渗透到警营文化建设中，进行文化共建，增进了解，增进感情。
参考文献：
【1】杨玉宝,对德国“双元制”职业教育的新认识[J],比较教育研究,2002,03
【2】郑群,公安人才培养模式新论(上)[J],公安教育,2003,10
【3】潘强,浅谈经侦领域“校局合作”的工作构想[J],公安教育,2006,10
【4】李粲,走出職业技术教育困境的对策[J],安庆师范学院学报(社会科学版),2003,03
【5】饶师昭,校企合作是创新人才培养模式的有效途径[J],赣南师范学院学报, 2008,08
【6】伦洪山,校企合作人才培养中的问题及对策[J],机械职业教育, 2011,01
作者简介：马杰（1975.2—），女，河南西平人，青海警官职业学院副教授，硕士研究生学历，公安教育。
关键词：公安机关；公安高校；校局合作；路径；可行性
中图分类号：D523.3文献标识码： A 文章编号：
“校局合作，警学结合”源自于我国职业教育“校企合作，工学结合”办学新模式。这种模式既可以解决基层公安机关仪器设备缺乏、人力资源有限、场地不足、技术和文化建设滞后等的问题，同时也解决了公安院校教师缺乏实践经验、教学中理论脱离实战的问题，真正做到校局资源共享，获得“警学研”相结合的多赢途径。
一、创建合作路径是互利共赢的基础
（一）创立全方位、多角度与各级公安机关的合作形式
1、开展教学系部为主体与公安机关各业务部门发展、互惠双赢的紧密合作关系建设
确保教学与实战紧密合作关系建设是校局合作的生命之所在。教学系部为主体与公安机关各业务部门共同开展教学训练、警学理论、警务科技等方面的合作，是建立教学与实战紧密结合、教师与教官队伍共同成长、教学练战一体化公安人才培养机制良性运行、警学理论研究深入开展和警务科技应用深入发展，教学部门与公安实战单位协调发展、互惠双赢的保障和基础。
2、开展与县级公安机关合作共建
县级公安机关是公安工作的主战场、主阵地。校局合作的着力点应当在学校与县级公安机关的合作共建上。实践证明，在校局合作中基层公安机关不断尝到甜头，学校不断在内涵建设上得到飞速发展。通过双方签订合作协议，明确义务与责任，落实合作项目和责任人，将实现全方位、多层次、多载体的深入合作，从而推动校局合作的形式从最初的学生实习发展到教学科研、文化建设等更深层面上。
（二）畅通双向交流渠道
教师赴公安机关一线挂职锻炼，从基层公安机关选聘具有丰富实践经验和身后理论功底的公安机关业务骨干开展教学的驻校教官制度，是实现校局合作深度融合的主要渠道之一，特别是对于学校来说，必将形成开放办学的格局。
（三）创建开展校局合作的载体
1、年会制度
每年定期由各合作局承办校局合作年会。总结回顾一年来校局双方合作所取得的成绩，分析合作中存在的不足和问题，并就校局双方如何更好地发挥各自的优势，进一步推动校局合作工作提出设想，并形成会议纪要印发学校和各合作局贯彻落实。
2、建立挂职锻炼、调研制度
凡45岁以下教师（干部）每隔3-5年，要集中半年到一年以上的时间到公安实战部门锻炼，并且形成制度。在选派教师到公安实战部门锻炼的基础上，根据学科、专业、课程建设的需要，有计划安排教师平时到公安实战部门、兄弟院校或科研机构等单位进行调研，规定每个教师都要选定一个或几个相对固定的调研点。
二、校局合作的突破口分析
（一）争取省（市）厅（局）和全省（市）各级公安机关的支持
争取取得省厅的支持是校局合作的基本条件，也是基本保障。以文件的形式形成校局合作的文件，将实现校局合作的制度保障。在此基础之上，适时召开全省公安机关教育训练会议，使校局合作得到全省公安机关的积极响应和大力支持。
（二）确立校局合作工作的目标
以“互利双赢”理念作为校局合作工作的价值目标，不仅是让学校在合作中得到发展，还要让公安机关在合作中获益。从公安院校本身来讲，其在为公安行业提供优质服务，开展民警培训、为公安机关培养输送合格人才，在公安理念创新、科技创新中发挥学科专业优势和师资人力优势等方面，有着不可替代的作用。学校在校局合作的过程中，通过不断拓宽与公安机关合作渠道，积极取得公安机关的支持，形成多方位、多层次、多领域的开放办学格局，求得自己发展环境的优化与完善，不断提高办学水平和人才培养质量。
（三）以校局合作为平台，全面解决公安教育训练工作中存在的突出问题
1、校局合作，育用结合，打破学校培养公安机关使用，即学校盲目施教、公安机关被动接收的育人用人相脱节的旧的模式。实现学校与公安机关共同研究，合作确立教育教学培养目标和教育计划。
2、发挥校局合作优势，培养高水平的教师和教官，开展师资队伍共建
“双师结构”师资队伍是彰显公安教育特色、提高公安教育训练质量的关键，教师实践锻炼和公安一线专家实施教学工作是培养双师结构师资队伍的必由之路。一方面可以通过教师挂职锻炼和顶岗业务对接等形式，切实提高教师的公安业务水平和实战技能。同时校局合作双方也可发现、选拔和培养公安机关的办案能手、业务尖子担任校外兼职教官，开发警察人力资源的同时，使得理论与实践紧密结合。
3、实现理论研究技术开发同时、仪器设备训练场所和教学资源共用、信息资料和各类成果共享、文化建设同步
紧密合作单位将大型实验中心依托学校人才优势建设在学校，充分发挥先进仪器设备资源共享，既满足公安机关办案、科研需求，又能集中公安机关和学校资金建设优越的实验中心。发挥学校的人力优势，使校局合作渗透到警营文化建设中，进行文化共建，增进了解，增进感情。
参考文献：
【1】杨玉宝,对德国“双元制”职业教育的新认识[J],比较教育研究,2002,03
【2】郑群,公安人才培养模式新论(上)[J],公安教育,2003,10
【3】潘强,浅谈经侦领域“校局合作”的工作构想[J],公安教育,2006,10
【4】李粲,走出職业技术教育困境的对策[J],安庆师范学院学报(社会科学版),2003,03
【5】饶师昭,校企合作是创新人才培养模式的有效途径[J],赣南师范学院学报, 2008,08
【6】伦洪山,校企合作人才培养中的问题及对策[J],机械职业教育, 2011,01
作者简介：马杰（1975.2—），女，河南西平人，青海警官职业学院副教授，硕士研究生学历，公安教育。