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摘要：“两学一做”学习教育是党的十八大以来，继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后又一次重要的党内教育，是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局，特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。笔者认为，在基层机关党建有所弱化的当下，扎实开展“两学一做”学习教育正当时。
关键词：基层机关；党建
中图分类号：D262 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-0000-01
一、对标检视，查找问题短板
近年来，基层机关党建工作取得了一定的成绩，但也存在着许多不容忽视的问题，“短板”表现在以下几个方面：
1.工作重要性认识不足。一些单位对党务工作的重要性认识不足，看不到它对业务工作的促进作用，就党建抓党建，重业务、轻党建思想严重，党建工作与业务工作脱节，影响了党务工作的健康发展。
2.重制度、轻落实，管理不严。基层机关党建工作对党员的教育管理方面存在“有制度，不落实”的现象。发展党员时门槛过低，造成党员队伍良莠不齐。再加上教育管理制度落实不到位，对存在问题的党员未能及时指正，在群众中造成了恶劣的影响。
3.工作缺乏创新缺乏活力。由于机关党务工作者大多数兼职，工作开展都处于应付状态，形成党建工作就是读报纸、听报告、补材料，没有结合各单位的工作实际找准党务工作与业务工作切入点，更没有进行深层次的探索和创新，活动形式单一，特点不突出，亮点不明显。
针对基层机关部门党建工作中存在的问题，我们应列出基层党组织建设的评价标准，对照标准列出党组织的问题清单，并建立与之相对应的整改清单、责任清单，一项一项抓好整改，补好“短板”。
二、以学为基，明确规范标准
要从根本上解决机关党建中存在的这些问题，唯有学习这一个途径。当下，我党全面开展的“两学一做”教育活动，是一把解决基层党建中存在问题的“金钥匙”。我们要充分抓住这一契机，开展好党员的学习教育，从思想根源上解决机关党员干部的作风问题，从而整体推进服务型政府建设。
1.学习目标明确。机关党员整体文化素质较高，学习可以适当提高要求。一是明确内容。要求全体党员学习党章，增强宗旨意识、坚定理想信念；学习党纪，树牢道德“高线”、辨明法纪“底线”；学习讲话，明确发展方向、增强发展底气。二是明确要求。党章党纪要求全体党员须逐条逐句诵读，熟记领会；系列讲话，要求读原著、学原文、悟原理，结合本职工作进行整改提升。通过全面深入的学习，明确做合格党员的标准和条件，树立行为规范。
2.学习形式多样。要结合基层机关和基层党员的实际，进一步拓宽渠道、搭建平台、丰富形式、创新机制，务求学习有实效。除了认真落实“三会一课”等规定动作外，要运用好多种文化手段，创造出易学宜记的学习教育形式。较为适宜的有：组织年轻党员开展党章党纪知识竞赛、基层党员上微型党课讲身边的先进、七一建党日活动重温党史重背入党誓词、观看电教片谈体会、参观党风廉政教育点等等。学习平台则可以充分利用好书刊、党员阵地、单位宣传屏等进行学习内容的多方面不间断展示，尤其是利用好当下最广泛使用的微信微博平台，将学习用喜闻乐见的方式溶于平时生活工作之中。
3.学习成效量化。机关党建学习成效不大，很大原因就是目标模糊不量化，形式单一无趣味。党员集中起来一起读读文件，只有形式走过场没有精神走入心。此次的学习，要明确落实要求，党章党纪对年轻党员可以书面测试或知识竞赛的形式进行检测，并将分数量化公布；系列讲话可以结合实际写体会的方式进行交流；学习最后阶段应要求每位党员对照标准，查找存在的不足，列出整改计划，在党内活动以批评与自我批评的方式进行交流促进改正。
三、以做為纲，提升机关形象
“两学一做”学习教育，“学”是基础，关键是“做”，而关键之关键是“做”的落脚点。笔者认为，“做”要结合工作实际，要立足自身岗位，要根据查改自身存在的突出问题，把学习教育和围绕中心相统一、与重点工作相结合。要针对机关干部“不担当、不作为、不落实”的突出问题和基层机关“慵、懒、散”问题，建立考评体系，完善管理制度，开展多项活动，切实推进基层机关“深改革、强规范、提效能”。
1.建立党员“先锋指数”考评机制。长期以来，党员管理工作缺乏系统的规范的考核评价标准，评价一名党员是否先进，大多是“凭印象划圈，举手杆表决”。 我们可通过建立“党员先锋指数”评价机制对党员进行定量分析。评价指标可包括学习教育、遵纪守法、服务群众、工作业绩、作风效能方面等内容，并设置党员先锋模范正向加分和违反党纪党章反向扣分指数。考评由党员所在支部组织实施，采取个人自评、党员互评、组织评定、亮分公示的方法进行定期评定，年末作出总体评价，评定等次。这一机制的建立通过定期进行分析反馈，在一定范围内公示接受社会监督，强化基层党员和党组织的规范化管理。
2.完善党员日常教育管理制度。为配合考评机制有效实施，基层机关党组织应结合工作实际和党员实际，在发展党员、学习教育、民主评议、“三会一课”、提醒告知、责任落实、考核评估等方面规范完善相应的日常管理制度。同时，还可将群众认可度较高的党员先锋模范岗、党员固定活动日、党员进社区服务、党员志愿者等活动常规化制度化，使党员的先锋模范性发挥更为深远。其次，机关纪检组织应充分发挥作用，抓好正风肃纪，对党员强化日常督查，尤其是工作作风方面的管理。这样严把入口关、强化教育关、筑牢成长关，每一管理环节制度无缺失，确保党员的先进性和纯洁性。
3.开展岗位“争当先锋”系列活动。机关工作作风中存在的最大问题是工作互相推诿，不作为。针对这个现象，基层党组织应结合好业务工作，利用好有效活动载体，在地方政府中心工作和单位重点工作中充分发挥党员的作用，亮出共产党员的旗帜。可通过设立党员先锋模范岗，开展“三大比拼’当先锋、美丽家园建设我带头、难点工作突击队、机关服务清单我认领等活动来引导党员履职尽责、岗位奉献，当好思想引领的“宣传员”、实干争先的“示范员”、民生工作的“服务员”金额克难争先的“突击队”，切实提升机关党员队伍的担当力和执行力，大力推进服务型政府的建设。
关键词：基层机关；党建
中图分类号：D262 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-0000-01
一、对标检视，查找问题短板
近年来，基层机关党建工作取得了一定的成绩，但也存在着许多不容忽视的问题，“短板”表现在以下几个方面：
1.工作重要性认识不足。一些单位对党务工作的重要性认识不足，看不到它对业务工作的促进作用，就党建抓党建，重业务、轻党建思想严重，党建工作与业务工作脱节，影响了党务工作的健康发展。
2.重制度、轻落实，管理不严。基层机关党建工作对党员的教育管理方面存在“有制度，不落实”的现象。发展党员时门槛过低，造成党员队伍良莠不齐。再加上教育管理制度落实不到位，对存在问题的党员未能及时指正，在群众中造成了恶劣的影响。
3.工作缺乏创新缺乏活力。由于机关党务工作者大多数兼职，工作开展都处于应付状态，形成党建工作就是读报纸、听报告、补材料，没有结合各单位的工作实际找准党务工作与业务工作切入点，更没有进行深层次的探索和创新，活动形式单一，特点不突出，亮点不明显。
针对基层机关部门党建工作中存在的问题，我们应列出基层党组织建设的评价标准，对照标准列出党组织的问题清单，并建立与之相对应的整改清单、责任清单，一项一项抓好整改，补好“短板”。
二、以学为基，明确规范标准
要从根本上解决机关党建中存在的这些问题，唯有学习这一个途径。当下，我党全面开展的“两学一做”教育活动，是一把解决基层党建中存在问题的“金钥匙”。我们要充分抓住这一契机，开展好党员的学习教育，从思想根源上解决机关党员干部的作风问题，从而整体推进服务型政府建设。
1.学习目标明确。机关党员整体文化素质较高，学习可以适当提高要求。一是明确内容。要求全体党员学习党章，增强宗旨意识、坚定理想信念；学习党纪，树牢道德“高线”、辨明法纪“底线”；学习讲话，明确发展方向、增强发展底气。二是明确要求。党章党纪要求全体党员须逐条逐句诵读，熟记领会；系列讲话，要求读原著、学原文、悟原理，结合本职工作进行整改提升。通过全面深入的学习，明确做合格党员的标准和条件，树立行为规范。
2.学习形式多样。要结合基层机关和基层党员的实际，进一步拓宽渠道、搭建平台、丰富形式、创新机制，务求学习有实效。除了认真落实“三会一课”等规定动作外，要运用好多种文化手段，创造出易学宜记的学习教育形式。较为适宜的有：组织年轻党员开展党章党纪知识竞赛、基层党员上微型党课讲身边的先进、七一建党日活动重温党史重背入党誓词、观看电教片谈体会、参观党风廉政教育点等等。学习平台则可以充分利用好书刊、党员阵地、单位宣传屏等进行学习内容的多方面不间断展示，尤其是利用好当下最广泛使用的微信微博平台，将学习用喜闻乐见的方式溶于平时生活工作之中。
3.学习成效量化。机关党建学习成效不大，很大原因就是目标模糊不量化，形式单一无趣味。党员集中起来一起读读文件，只有形式走过场没有精神走入心。此次的学习，要明确落实要求，党章党纪对年轻党员可以书面测试或知识竞赛的形式进行检测，并将分数量化公布；系列讲话可以结合实际写体会的方式进行交流；学习最后阶段应要求每位党员对照标准，查找存在的不足，列出整改计划，在党内活动以批评与自我批评的方式进行交流促进改正。
三、以做為纲，提升机关形象
“两学一做”学习教育，“学”是基础，关键是“做”，而关键之关键是“做”的落脚点。笔者认为，“做”要结合工作实际，要立足自身岗位，要根据查改自身存在的突出问题，把学习教育和围绕中心相统一、与重点工作相结合。要针对机关干部“不担当、不作为、不落实”的突出问题和基层机关“慵、懒、散”问题，建立考评体系，完善管理制度，开展多项活动，切实推进基层机关“深改革、强规范、提效能”。
1.建立党员“先锋指数”考评机制。长期以来，党员管理工作缺乏系统的规范的考核评价标准，评价一名党员是否先进，大多是“凭印象划圈，举手杆表决”。 我们可通过建立“党员先锋指数”评价机制对党员进行定量分析。评价指标可包括学习教育、遵纪守法、服务群众、工作业绩、作风效能方面等内容，并设置党员先锋模范正向加分和违反党纪党章反向扣分指数。考评由党员所在支部组织实施，采取个人自评、党员互评、组织评定、亮分公示的方法进行定期评定，年末作出总体评价，评定等次。这一机制的建立通过定期进行分析反馈，在一定范围内公示接受社会监督，强化基层党员和党组织的规范化管理。
2.完善党员日常教育管理制度。为配合考评机制有效实施，基层机关党组织应结合工作实际和党员实际，在发展党员、学习教育、民主评议、“三会一课”、提醒告知、责任落实、考核评估等方面规范完善相应的日常管理制度。同时，还可将群众认可度较高的党员先锋模范岗、党员固定活动日、党员进社区服务、党员志愿者等活动常规化制度化，使党员的先锋模范性发挥更为深远。其次，机关纪检组织应充分发挥作用，抓好正风肃纪，对党员强化日常督查，尤其是工作作风方面的管理。这样严把入口关、强化教育关、筑牢成长关，每一管理环节制度无缺失，确保党员的先进性和纯洁性。
3.开展岗位“争当先锋”系列活动。机关工作作风中存在的最大问题是工作互相推诿，不作为。针对这个现象，基层党组织应结合好业务工作，利用好有效活动载体，在地方政府中心工作和单位重点工作中充分发挥党员的作用，亮出共产党员的旗帜。可通过设立党员先锋模范岗，开展“三大比拼’当先锋、美丽家园建设我带头、难点工作突击队、机关服务清单我认领等活动来引导党员履职尽责、岗位奉献，当好思想引领的“宣传员”、实干争先的“示范员”、民生工作的“服务员”金额克难争先的“突击队”，切实提升机关党员队伍的担当力和执行力，大力推进服务型政府的建设。