“胡吴会”确立两岸关系发展新走向

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  3月22日,胡锦涛总书记与国民党荣誉主席吴伯雄在北京会面,举行2008年以来的第五次“胡吴会”。这次会面是在台湾“大选”之后两岸关系发展出现重大积极变化与民进党开始检讨调整两岸政策的新形势下举行的,也是在马英九“5.20”就职演讲之前举行,显得尤为重要。这次会面及胡锦涛与吴伯雄的重要谈话,揭示了国共双方在巩固两岸关系和平发展成果与开拓两岸关系新局面问题上的重要立场、原则与主张,对未来两岸关系发展具有重要的指导意义。
  胡总书记与吴伯雄共同就两岸政治互信问题做了充分阐述,双方对两岸关系发展的原则、立场与主张有高度的一致性,差异在缩小,这是一大突破。胡、吴两人这次会面均同時强调坚持“九二共识”、反对“台独”,强调两岸关系发展的原则与做法符合两岸现行体制与法律规定。胡锦涛强调,“两岸虽然还没有统一,但是中国领土和主权没有分裂,大陆和台湾同属一个中国的事实没有改变。确认这一事实,符合两岸现行规定,应该是双方都可以做到的。”吴伯雄也明确表示,“根据双方现行的体制及法律相关规定,我们彼此都坚持一个中国,但是对一个中国的内容,双方的表述有差异,因此我们求同存异,同的是‘两岸同属一个中国’”。“一国两区”不是新概念,但作为国民党荣誉主席吴伯雄在与胡锦涛的正式会面中提出完整论述,则意义不同,而且非常重要。
  这里透露出几个重要信息。一是马当局在未来处理两岸关系问题时是要以台湾现行的《台湾地区与大陆地区人民条例》作为法律依据,并依法定位两岸关系。二是这一概念是某种程度上对“九二共识”与“两岸同属一个中国”的另一表述,也是依法进行的法理表述,更是对李登辉“两国论”与陈水扁两岸“一边一国论”的否定。三是突出与民进党两岸政策的重要区隔。最近民进党开始强调正视大陆,主张与大陆互动及检讨调整两岸政策,可能对未来国民党的两岸政策话语权与主导权提出挑战,形成压力。于是国民党率先一步,依法将两岸关系明确定位在“一国两区”概念之下,以凸显民进党主张“台湾是一个主权独立的国家”与以“中国”称呼大陆是公然的“一边一国论”主张,是“违宪违法”。此举果然奏效,民进党很快做出强烈反应,发新闻稿,对“一国两区”进行批判,蔡英文也强调“一国两区”说法很危险。这是胡吴会及吴伯雄重要谈话所引起的重要政治效果。
  胡吴重要对谈,除了强调巩固两岸关系发展的政治基础与坚持的重要原则、立场之外,双方也提出了未来一段时间两岸关系发展的工作重点。一是广泛交流与深化合作,其中包括两岸经济、文化、社会等各领域、各阶层的广泛交流与合作。二是积极推进海峡两岸经济合作框架协议(ECFA)的后续协商,并取得新的成果,即完成后续协议的签署。三是推进两岸文化教育领域的机制化发展。胡锦涛首次明确提出,“双方还应该积极考虑在文化教育领域商签相关协议,以推动两岸文教交流机制化和向更高水平迈进”。
  当然,胡、吴的重要谈话,也揭示了双方在两岸关系发展问题上的主张差异,是未来两岸关系发展的重大挑战。吴伯雄与国民党当局在坚持“九二共识”问题上不断强调“一中各表”。马英九办公室在随后回应“一国两区”问题时再次强调“不统、不独、不武”的“三不”主张,强调在“九二共识、一中各表”基础上推动两岸关系发展。而且双方并没有提及关键的两岸政治对话与政治协商问题,也没有触及各界关心的两岸和平协议问题,显然两岸的政治互信还不够,还不具备“破解政治难题”的条件。特别是,吴伯雄在新闻稿中明确提出“希望大陆方面理解,在降低两岸军事敌对与紧张效应做持续改善外,开拓国际空间也是台湾人民的强烈愿望”。这显然是马当局对大陆的政治要价,不仅要大陆在所谓的对台军事部署问题上做出妥协与让步,而且要大陆给予台湾更多、更大的国际空间。
  然而,如何让台湾在国际上享有更大的国际空间,又能维护“一个中国”框架、不会造成“两个中国”或“一中一台”的局面则是十分困难的。这是未来两岸关系和平发展必须面对的重大问题与挑战,需要两岸领导人做出有智慧的政治选择,妥善解决这一难题。
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