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摘 要：受到国民经济快速发展的影响，我国的国有企业也已经得到了相应的发展，也就带来国有资产的进一步壮大。为此，国家越发重视国有资产的管理，并初步建立了一个国有资产管理体系，为国有资产的管理发挥了一定程度的作用。但是，在社会经济不断发展的影响下，原有的国有资产管理体系已经无法满足全新形势下的国有资产管理需求。为此，本文从剖析现行国有资产管理体系问题入手，探索出一些健全国有资产管理体系的具体措施，以便为今后的国有资产管理体系发展提供相应的参考。
关键词：国有资产;管理体系;问题;优化
1、当前企业国有资产管理体系建设的问题所在
1.1产权概念较为模糊
从我国企业的发展现状来看，存在着管理模式和单位实际情况完全不相符的问题，这个问题的存在不但影响到了企业的长远发展，同时也带来了国有资产的流失问题，为我国国有经济的发展埋下了安全隐患。与此同时，在部分企业的国有资产管理环节中还存在着产权概念较为模糊的问题。如果说，企业的管理人员没有对产权概念形成一个全面的认知，就会在实际的企业管理制度的制定过程中出现根本性的错误，往往就会出现诸如国有资产流失以及存在管理盲区的问题，这会直接影响到企业的发展。同时，对于企业的管理工作而言，产权管理是其核心部分，如若管理人员在产权的概念上出现了模糊甚至于在产权理念上出现差异，很容易在企业的运营过程中出现问题。即便是有部分企业的管理者已经认识到了自身在产权概念上存在的问题，但在改革的过程中，也仅仅只是针对现存的国有资产管理体系进行改革，并且在改革的具体方向以及力度上却出现了相应的偏差，这对于企业的发展以及国有资产的管理而言，会带来二次伤害。
1.2资产配置及使用不合理
自从改革开放政策得以实施之后，我国对于国有资产的管理力度就在逐渐增强，并且逐步建立了一个国有资产管理体系，但是在实际的管理环节中，管理人员却无法做到各种国有资产资源的合理有效配置，出现了一种随着等级变化而变化的资源分配，带来了资源分配上的不公平待遇。除此之外，在进行资源分配的 过程中，相关的工作人员并没有真正考虑到对应的资金预算问题，没有从企业自身的资金状况出发，而是盲目的进行资金分配，同样的在资源分配中也存在着盲目分配的问题，最终的结果就是，企业自身出现资源和资金的流失问题。
随着时代的发展，我国也在不断的健全相应的国有资产管理体系，但是，却又出现了过分注重资源分配，忽视资源管理的问题，这样带来的问题就是资源的作用无法得到充分的发挥，一旦这些资源在无法继续发挥作用的情况下，企业那么选择低价出售这部分资源或者是以不收取利息的方式将之出租，这样一来，就导致在国有资产的管理中，相关资源始终无法真正做到有效合理的利用，出现了严重的资源浪费问题。
1.3预算管理力度不足
当前，在国有资产管理中的另一个重要问题就是严重忽视预算管理问题，部分国有企业因为资金由国家提供，导致其在资金使用上不存在任何压力，出现了资金浪费的问题。除此之外，对于企业运营过程中在部分项目的资金预算方面的控制力度不足，换言之，就是企业内部的财务管理以及监管部门在制定项目成本预算的过程中，没有从企业的实际情况出发，并且风险预估工作也没有合理开展，导致在项目实施中出现各种问题，使得项目成本进一步增加，出现了本不必要的资金浪费问题。
2、进一步优化企业国有资产管理体系的措施
2.1产权管理的理清及运营观念的转变
在企业完善自身国有资产管理体系的过程中，需要做出的第一个改变就是产权以及运营问题的解决。为此，企业管理者教育力度的提升是十分有必要的，帮助企业管理者形成一个全面的关于产权的理解，以便为企业进行合理的产权管理奠定理论基础。除此之外，企业需要在全面认知当前国有资产管理误区的前提下，做出相对应的改变。与此同时，受到世界经济社会发展的影响，企业想要得到更好的发展，就需要做到与时俱进的更新运营理念，以便更好的适应经济社会发展的需求。
2.2监督约束机制的建立
对于国有资产管理体系的建立而言，其中的监督约束机制，是国有资产管理工作得以有效顺利开展的重要保障。为此，可以从如下的几个方面建立完善监督约束机制：第一，监事会制度的建立。国家相关部门需要向国有企业内部派出监事会，同时，还需要建立与之相对应的监事会制度，并以此为基础改进监事会的具体工作内容，不断提高其工作水平。通过监事会的设立以及监事会制度的执行，可以很好的在出资人以及企业之间搭起一座桥梁，便于二者之间的交流。同时，借助监事会对于企业开展的监督管理工作，可以在发现问题的第一时间内将其解决，这对于国有资产的管理而言，有着极为重要的意义和作用，可以保障国有资产的合理及有效运用。第二，政府部门监督。财政部门、国有资产监督管理部门 要定期或不定期对国有企业进行财务检查、年度决算审核，对中介机构出具非无保留意见的单位要重点审核，以核实是否存在违规、违纪、违法行为。
2.3国有经营责任制的建立
建立科学的、可量化的国有资产经营责任指标体系。 这个体系的建立要体现企业的效益、发展和个性，主要由收入、利润、目标成本、“两金”（应收债权、存货）占用、 货款回收率、总资产报酬率、净资产收益率、不良资产率、 国有资产保值增值等内容组成。同时，加强对无形资产的评估力度;要建立一套专门的无形资产管理系统，对无形资产实施内部审计;要强化无形资产的法律保护意识和手段，对所取得的无形资产要及时登记入册，取得合法权利，以争取早日获得法律的保护和外界的承认，以便更好的开展国有资产 管理工作，保障其合理有效使用。
2.4出资人制度的健全
在完善出资人制度过程中，可以从如下的两个方面进行考虑：第一，从组织制度入手。借助组织制度完善的帮助，确保国资委自身可以做到管人、管事、管财三方面的结合，国资委本身是一个政府直属的特殊机构，不具备一般行政部门的公共管理职能，为此，在界定其职能的过程中，需要保障每一级的国国资委自啊法律范围内履行对应的出资人职能，并且需要以股东的方式来行使自身的各项权利。第二，从内部管理制度上促使国资委权利、义务和责任相统一，并落到实处。在人员选聘方面，要公平、公开、透明。在议事规则上，应当引入和实行“投票制”。在分配制度上可以采用比较灵活的机制约束人力成本，激励人力资源。
3、总结
如果想要使各个单位所持有的国有资产能够被更好的管理的话，不仅需要 国家方面制定相关的政策，社会上的各个事业单位也要根据国家的政策严格执 行，最终促进我们国家经济的快速发展。
参考文献
[1]高瑞瓊.关于加强事业单位国有资产管理的思考[J].中国市场，2019（33）：95-96.
[2]于文雅.完善行政事业资产管理体系建设的思考与实践[J].管理观察，2019（30）：170-171.
[3]程越，高昂，王双，李柏晨，万利.对我国资产管理标准化的探讨[J].标准科学，2019（10）：64-67.
关键词：国有资产;管理体系;问题;优化
1、当前企业国有资产管理体系建设的问题所在
1.1产权概念较为模糊
从我国企业的发展现状来看，存在着管理模式和单位实际情况完全不相符的问题，这个问题的存在不但影响到了企业的长远发展，同时也带来了国有资产的流失问题，为我国国有经济的发展埋下了安全隐患。与此同时，在部分企业的国有资产管理环节中还存在着产权概念较为模糊的问题。如果说，企业的管理人员没有对产权概念形成一个全面的认知，就会在实际的企业管理制度的制定过程中出现根本性的错误，往往就会出现诸如国有资产流失以及存在管理盲区的问题，这会直接影响到企业的发展。同时，对于企业的管理工作而言，产权管理是其核心部分，如若管理人员在产权的概念上出现了模糊甚至于在产权理念上出现差异，很容易在企业的运营过程中出现问题。即便是有部分企业的管理者已经认识到了自身在产权概念上存在的问题，但在改革的过程中，也仅仅只是针对现存的国有资产管理体系进行改革，并且在改革的具体方向以及力度上却出现了相应的偏差，这对于企业的发展以及国有资产的管理而言，会带来二次伤害。
1.2资产配置及使用不合理
自从改革开放政策得以实施之后，我国对于国有资产的管理力度就在逐渐增强，并且逐步建立了一个国有资产管理体系，但是在实际的管理环节中，管理人员却无法做到各种国有资产资源的合理有效配置，出现了一种随着等级变化而变化的资源分配，带来了资源分配上的不公平待遇。除此之外，在进行资源分配的 过程中，相关的工作人员并没有真正考虑到对应的资金预算问题，没有从企业自身的资金状况出发，而是盲目的进行资金分配，同样的在资源分配中也存在着盲目分配的问题，最终的结果就是，企业自身出现资源和资金的流失问题。
随着时代的发展，我国也在不断的健全相应的国有资产管理体系，但是，却又出现了过分注重资源分配，忽视资源管理的问题，这样带来的问题就是资源的作用无法得到充分的发挥，一旦这些资源在无法继续发挥作用的情况下，企业那么选择低价出售这部分资源或者是以不收取利息的方式将之出租，这样一来，就导致在国有资产的管理中，相关资源始终无法真正做到有效合理的利用，出现了严重的资源浪费问题。
1.3预算管理力度不足
当前，在国有资产管理中的另一个重要问题就是严重忽视预算管理问题，部分国有企业因为资金由国家提供，导致其在资金使用上不存在任何压力，出现了资金浪费的问题。除此之外，对于企业运营过程中在部分项目的资金预算方面的控制力度不足，换言之，就是企业内部的财务管理以及监管部门在制定项目成本预算的过程中，没有从企业的实际情况出发，并且风险预估工作也没有合理开展，导致在项目实施中出现各种问题，使得项目成本进一步增加，出现了本不必要的资金浪费问题。
2、进一步优化企业国有资产管理体系的措施
2.1产权管理的理清及运营观念的转变
在企业完善自身国有资产管理体系的过程中，需要做出的第一个改变就是产权以及运营问题的解决。为此，企业管理者教育力度的提升是十分有必要的，帮助企业管理者形成一个全面的关于产权的理解，以便为企业进行合理的产权管理奠定理论基础。除此之外，企业需要在全面认知当前国有资产管理误区的前提下，做出相对应的改变。与此同时，受到世界经济社会发展的影响，企业想要得到更好的发展，就需要做到与时俱进的更新运营理念，以便更好的适应经济社会发展的需求。
2.2监督约束机制的建立
对于国有资产管理体系的建立而言，其中的监督约束机制，是国有资产管理工作得以有效顺利开展的重要保障。为此，可以从如下的几个方面建立完善监督约束机制：第一，监事会制度的建立。国家相关部门需要向国有企业内部派出监事会，同时，还需要建立与之相对应的监事会制度，并以此为基础改进监事会的具体工作内容，不断提高其工作水平。通过监事会的设立以及监事会制度的执行，可以很好的在出资人以及企业之间搭起一座桥梁，便于二者之间的交流。同时，借助监事会对于企业开展的监督管理工作，可以在发现问题的第一时间内将其解决，这对于国有资产的管理而言，有着极为重要的意义和作用，可以保障国有资产的合理及有效运用。第二，政府部门监督。财政部门、国有资产监督管理部门 要定期或不定期对国有企业进行财务检查、年度决算审核，对中介机构出具非无保留意见的单位要重点审核，以核实是否存在违规、违纪、违法行为。
2.3国有经营责任制的建立
建立科学的、可量化的国有资产经营责任指标体系。 这个体系的建立要体现企业的效益、发展和个性，主要由收入、利润、目标成本、“两金”（应收债权、存货）占用、 货款回收率、总资产报酬率、净资产收益率、不良资产率、 国有资产保值增值等内容组成。同时，加强对无形资产的评估力度;要建立一套专门的无形资产管理系统，对无形资产实施内部审计;要强化无形资产的法律保护意识和手段，对所取得的无形资产要及时登记入册，取得合法权利，以争取早日获得法律的保护和外界的承认，以便更好的开展国有资产 管理工作，保障其合理有效使用。
2.4出资人制度的健全
在完善出资人制度过程中，可以从如下的两个方面进行考虑：第一，从组织制度入手。借助组织制度完善的帮助，确保国资委自身可以做到管人、管事、管财三方面的结合，国资委本身是一个政府直属的特殊机构，不具备一般行政部门的公共管理职能，为此，在界定其职能的过程中，需要保障每一级的国国资委自啊法律范围内履行对应的出资人职能，并且需要以股东的方式来行使自身的各项权利。第二，从内部管理制度上促使国资委权利、义务和责任相统一，并落到实处。在人员选聘方面，要公平、公开、透明。在议事规则上，应当引入和实行“投票制”。在分配制度上可以采用比较灵活的机制约束人力成本，激励人力资源。
3、总结
如果想要使各个单位所持有的国有资产能够被更好的管理的话，不仅需要 国家方面制定相关的政策，社会上的各个事业单位也要根据国家的政策严格执 行，最终促进我们国家经济的快速发展。
参考文献
[1]高瑞瓊.关于加强事业单位国有资产管理的思考[J].中国市场，2019（33）：95-96.
[2]于文雅.完善行政事业资产管理体系建设的思考与实践[J].管理观察，2019（30）：170-171.
[3]程越，高昂，王双，李柏晨，万利.对我国资产管理标准化的探讨[J].标准科学，2019（10）：64-67.