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制度环境可以影响股权结构和股权变更的方向.从政府、国家安全和企业理论的角度考察控股权,我们可以看到,在渐进式改革的中国,削减国有股和取消对民间资本的不合理规制,促进市场经济发育是一个现实而急迫的问题;在维护国家经济安全方面,必须塑造一个良好的制度环境和市场环境;控股权的存在是因为人们对制度环境的理解和控制能力的不同,控股权的转移则可以提高社会经济运行效率,又可以改善制度环境.