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摘 要：随着社会主义市场经济的发展与改革开放进程的不断深化，工程造价管理作为建筑工程建设管理中的重要组成部分，在提升建筑工程工程造价水平与降低施工企业施工成本等多个方面发挥着至关重要的促进作用。但在现实的生产生活中，工程造价管理存在着一些问题。本文将从工程造价管理的角度出发，对其存在的问题进行有效性研究。
關键词：工程造价管理；问题；研究
工程造价管理作为建筑工程管理中的重要环节，其贯穿于整个建筑工程的建设过程，是一项具有动态性、复杂性、综合性特性的管理活动。随着社会主义市场经济的发展，建筑工程的施工企业要想获得更大的经济利益，需要强化对工程造价的管理。但在现实生活中，工程造价管理存在着一些问题。因此，在新时期加强对工程造价管理与其存在问题的研究，是当前摆在人们面前的一项重大而又紧迫的任务。
1.工程造价管理的内容
一是关于建筑工程设计阶段中的工程造价管理的研究，设计阶段的工程造价管理属于建筑工程进行成本控制的重点，其对工程造价的影响程度较高，而设计质量的高低将直接影响工程建设时间的长短与建设施工费用的多少以及人力、财力与物力投资量的多少。但在现实的工程造价管理过程中，很多工程设计人员更多地时候关注技术，对经济较为轻视，相对较为随意地提升工程的设计标准，这对工程项目成本的控制带来了很大的困扰。
二是关于建筑工程投资决策阶段中的工程造价管理的研究，建筑工程投资与决策期间的工程造价管理作为工程建设的初期阶段，是极易被忽视的阶段。而工程投资决策的正确性与否，将在很大程度上决定工程项目建设质量的成败，对工程投资效果与造价控制结果的好坏有着重要的影响。但工程项目的投资决策又受到工程建设标准、工程建设地点与区域、工程规模以及工程施工工艺与机械设备的选择等多个方面的影响，对工程投资的经济效益具有直接性的影响。
三是关于建筑工程施工过程中的工程造价管理的研究，这一阶段属于建筑工程资金投资量最大的阶段，是施工合同的具体化呈现。在这一阶段强化工程造价的管理，有助于降低建筑工程的成本。其主要的工作内容是采取措施做好合同管理工作，降低工程施工的索赔额。因此，对于当前很多工程量的清单报价，很多施工企业多采用低价中标以索赔获利的方法进行工程的承包。作为业主一方的工程造价管理人员要采取措施做好事前、事中、事后的控制工作，对建筑工程中的设计变更内容进行严格地审核，从经济美观与使用功能等多个方面对工程设计变更的必要性进行研究分析，尽量减少一些不必要的工程支出费用，以有效避免工程投资失去控制。
四是关于建筑工程竣工验收阶段中成本控制的研究，这一阶段是建筑工程工程造价控制的最后环节，在这一阶段强化工程造价的管理需要做到以下三点：一是要采取措施对工程竣工是不是符合合同条款中的要求、审核计价的方法、结算的方法以及优惠条款是不是符合合同的要求以及竣工审核的内容是不是符合合同的要求等进行有效性控制，同时需要根据工程竣工审核所需的工程量，并仔细研究设计变更、竣工图以及施工现场的签证等文件，按照国家相关部门的规定进行逐项审核；二是要采取措施对合同的条款、工程竣工验收结算的编制范围进行有效性审核。
2.建筑工程造价管理存在的问题
2.1、市场机制在工程造价管理中的缺失
当前建筑市场透明度较低的根本原因在于政府职能未能落实到位，在地方及行业保护背景下建筑工程招标信息显得并不充分，建筑市场竞争的公平性原则很难得到体现，这对于工程造价控制与管理实施显然造成了一定阻碍。从市场机制构建角度研究，建筑行业的市场价格机制虽然得到了有效确立，然而工程招投标环节计划价格的变动还是会给施工单位自主报价带来一些困境，当前的建筑市场价格机制并不能作为整体意义上的市场价格机制存在。
2.2对项目工程前期造价控制掌握不到位
很多的工程建设企业对工程前期的造价控制不是十分重视，而是对工程施工阶段的造价控制非常重视，对前期的设计阶段造价控制进行忽视，导致施工成本受到了很大的影响。建设企业对工程投资以及设计阶段工程造价控制的重要性没有进行充分的可比性以及可行性分析，导致经常会出现投资失误甚至过高的情况。工程建设从设计阶段就出现了问题，在后期进行工程造价时会出现更多的问题。造价预算在编制方面出现了不到位的情况，在设计阶段没有对施工阶段可能出现的一些设计变更等不确定的因素进行考虑，在工程造价预算方面也会出现很多的问题。
2.3恶意竞标现象存在
当前我国的建筑承包行业缺乏成熟的市场机制，承包商在竞标中以拿标为目的，恶意降价竞标。在中标后则采用偷工减料、以次充好、停工要挟等非正常的手段来追加费用，从而影响了工程的质量，返工重建费用大大增加了成本，使造价失去了控制。
2.4立项、设计审批到具体的施工不协调
迄今为止，建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工，由于管理体制的分割，难以协调一致，也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性研究，导致工程项目施工单位盲目投资，估算不实，编制虚假的工程概算，给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。在具体的工程造价管理中，只把重点放在工程的建设阶段，注重工程造价和施工中的变更及结算造价，往往忽略了该项目从立项、设计乃至建设单位工程投资中存在的风险，致使施工项目成了名副其实的“钓鱼工程”。
3.建筑工程造价管理的有效措施
3.1、增强工程投资决策阶段工程造价的控制
重视工程项目决策，对项目建设的投资决策进行造价预算研究，运用科学合理的预算方法以及准确的数据分析，科学合理准确的估算工程投资，减少投资成本，充分预算整个项目工程在建设中级竣工后的收益与风险，做好补救的措施及对策。
3.2、加强在工程设计阶段工程造价的控制 工程项目的设计可以采用招标制的形式，在这中制度下会让工程设计人员意识到工程设计的风险，提高他们的风险意识，从而提高他们的设计水平和设计的质量，达到完善工程设计的目的。
3.3加强对工程建设整个过程的造价管理
通过对项目工程指标的预算，保证科学合理的工程项目投资，加强对投资估算的管理工作，科学合理确定工程项目的静态投资，预算动态投资，保证在工程项目建设中资金充足。在前期设计阶段、施工、竣工阶段的每一个模块把握好造价控制。
3.4坚持限額设计和设计收费的原则
限额设计就是在保证工程规模质量的前提下，将工程造价控制在限额的范围内，降低工程造价。具体操作就是在工程项目初步设计阶段，各个专业设计人员要依据设计任务书的设计原则和各项经济指标，方案的对比，把初步设计造价严格控制在限额范围内。尤其是施工图设计应该严格依照批准的设计，其中限额的重点应该主要放在工程量的控制上，实行限额管理就是要把预算严格控制在限额范围内，通过每个阶段的限额管理，达到控制工程造价的目的。
3.5在项目工程施工的过程中尽量减少工程设计的变更
在工程施工设计前，设计人员应该要对工程项目作现场的勘察，多和施工人员，管理人员沟通，对施工现场的环境以及建筑竣工投入使用后的需求进行全方位的调查研究，努力使得工程施工设计满足建设的要求。在工程施工前要求所有施工主要人员了解设计图，将问题与重点提出与设计者讨论改进，避免在施工过程中工程设计的变更。
结束语
综上所述，在建筑项目施工中工程造价管理及控制的作用尤为重要，并直接影响着建筑工程的质量、施工工期及成本等，基于此，施工企业必须转变传统的造价思路，完善建筑工程造价管理体系，提高施工质量，提高企业的竞争力及综合实力，形成科学有效的控制系统，增强建筑工程造价的可靠性及真实性，进而推动建筑工程事业的健康发展。
参考文献：
[1] 唐日群.工程造价管理中存在的问题及对策[J].四川水泥，2018（3）.
[2] 牛学臣.建筑工程造价管理存在的问题及应对措施分析[J].科技创新导报，2018，v.15；No.435（03）：220-221.
[3] 蒋黎明，金晓眉.建筑工程造价管理存在的问题及应对措施分析[J].建材与装饰，2018（3）.
（作者单位：河南省洛阳市中国石油天然气第一建设有限公司
石化设备制造分公司）
關键词：工程造价管理；问题；研究
工程造价管理作为建筑工程管理中的重要环节，其贯穿于整个建筑工程的建设过程，是一项具有动态性、复杂性、综合性特性的管理活动。随着社会主义市场经济的发展，建筑工程的施工企业要想获得更大的经济利益，需要强化对工程造价的管理。但在现实生活中，工程造价管理存在着一些问题。因此，在新时期加强对工程造价管理与其存在问题的研究，是当前摆在人们面前的一项重大而又紧迫的任务。
1.工程造价管理的内容
一是关于建筑工程设计阶段中的工程造价管理的研究，设计阶段的工程造价管理属于建筑工程进行成本控制的重点，其对工程造价的影响程度较高，而设计质量的高低将直接影响工程建设时间的长短与建设施工费用的多少以及人力、财力与物力投资量的多少。但在现实的工程造价管理过程中，很多工程设计人员更多地时候关注技术，对经济较为轻视，相对较为随意地提升工程的设计标准，这对工程项目成本的控制带来了很大的困扰。
二是关于建筑工程投资决策阶段中的工程造价管理的研究，建筑工程投资与决策期间的工程造价管理作为工程建设的初期阶段，是极易被忽视的阶段。而工程投资决策的正确性与否，将在很大程度上决定工程项目建设质量的成败，对工程投资效果与造价控制结果的好坏有着重要的影响。但工程项目的投资决策又受到工程建设标准、工程建设地点与区域、工程规模以及工程施工工艺与机械设备的选择等多个方面的影响，对工程投资的经济效益具有直接性的影响。
三是关于建筑工程施工过程中的工程造价管理的研究，这一阶段属于建筑工程资金投资量最大的阶段，是施工合同的具体化呈现。在这一阶段强化工程造价的管理，有助于降低建筑工程的成本。其主要的工作内容是采取措施做好合同管理工作，降低工程施工的索赔额。因此，对于当前很多工程量的清单报价，很多施工企业多采用低价中标以索赔获利的方法进行工程的承包。作为业主一方的工程造价管理人员要采取措施做好事前、事中、事后的控制工作，对建筑工程中的设计变更内容进行严格地审核，从经济美观与使用功能等多个方面对工程设计变更的必要性进行研究分析，尽量减少一些不必要的工程支出费用，以有效避免工程投资失去控制。
四是关于建筑工程竣工验收阶段中成本控制的研究，这一阶段是建筑工程工程造价控制的最后环节，在这一阶段强化工程造价的管理需要做到以下三点：一是要采取措施对工程竣工是不是符合合同条款中的要求、审核计价的方法、结算的方法以及优惠条款是不是符合合同的要求以及竣工审核的内容是不是符合合同的要求等进行有效性控制，同时需要根据工程竣工审核所需的工程量，并仔细研究设计变更、竣工图以及施工现场的签证等文件，按照国家相关部门的规定进行逐项审核；二是要采取措施对合同的条款、工程竣工验收结算的编制范围进行有效性审核。
2.建筑工程造价管理存在的问题
2.1、市场机制在工程造价管理中的缺失
当前建筑市场透明度较低的根本原因在于政府职能未能落实到位，在地方及行业保护背景下建筑工程招标信息显得并不充分，建筑市场竞争的公平性原则很难得到体现，这对于工程造价控制与管理实施显然造成了一定阻碍。从市场机制构建角度研究，建筑行业的市场价格机制虽然得到了有效确立，然而工程招投标环节计划价格的变动还是会给施工单位自主报价带来一些困境，当前的建筑市场价格机制并不能作为整体意义上的市场价格机制存在。
2.2对项目工程前期造价控制掌握不到位
很多的工程建设企业对工程前期的造价控制不是十分重视，而是对工程施工阶段的造价控制非常重视，对前期的设计阶段造价控制进行忽视，导致施工成本受到了很大的影响。建设企业对工程投资以及设计阶段工程造价控制的重要性没有进行充分的可比性以及可行性分析，导致经常会出现投资失误甚至过高的情况。工程建设从设计阶段就出现了问题，在后期进行工程造价时会出现更多的问题。造价预算在编制方面出现了不到位的情况，在设计阶段没有对施工阶段可能出现的一些设计变更等不确定的因素进行考虑，在工程造价预算方面也会出现很多的问题。
2.3恶意竞标现象存在
当前我国的建筑承包行业缺乏成熟的市场机制，承包商在竞标中以拿标为目的，恶意降价竞标。在中标后则采用偷工减料、以次充好、停工要挟等非正常的手段来追加费用，从而影响了工程的质量，返工重建费用大大增加了成本，使造价失去了控制。
2.4立项、设计审批到具体的施工不协调
迄今为止，建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工，由于管理体制的分割，难以协调一致，也是导致工程造价管理当中存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性研究，导致工程项目施工单位盲目投资，估算不实，编制虚假的工程概算，给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。在具体的工程造价管理中，只把重点放在工程的建设阶段，注重工程造价和施工中的变更及结算造价，往往忽略了该项目从立项、设计乃至建设单位工程投资中存在的风险，致使施工项目成了名副其实的“钓鱼工程”。
3.建筑工程造价管理的有效措施
3.1、增强工程投资决策阶段工程造价的控制
重视工程项目决策，对项目建设的投资决策进行造价预算研究，运用科学合理的预算方法以及准确的数据分析，科学合理准确的估算工程投资，减少投资成本，充分预算整个项目工程在建设中级竣工后的收益与风险，做好补救的措施及对策。
3.2、加强在工程设计阶段工程造价的控制 工程项目的设计可以采用招标制的形式，在这中制度下会让工程设计人员意识到工程设计的风险，提高他们的风险意识，从而提高他们的设计水平和设计的质量，达到完善工程设计的目的。
3.3加强对工程建设整个过程的造价管理
通过对项目工程指标的预算，保证科学合理的工程项目投资，加强对投资估算的管理工作，科学合理确定工程项目的静态投资，预算动态投资，保证在工程项目建设中资金充足。在前期设计阶段、施工、竣工阶段的每一个模块把握好造价控制。
3.4坚持限額设计和设计收费的原则
限额设计就是在保证工程规模质量的前提下，将工程造价控制在限额的范围内，降低工程造价。具体操作就是在工程项目初步设计阶段，各个专业设计人员要依据设计任务书的设计原则和各项经济指标，方案的对比，把初步设计造价严格控制在限额范围内。尤其是施工图设计应该严格依照批准的设计，其中限额的重点应该主要放在工程量的控制上，实行限额管理就是要把预算严格控制在限额范围内，通过每个阶段的限额管理，达到控制工程造价的目的。
3.5在项目工程施工的过程中尽量减少工程设计的变更
在工程施工设计前，设计人员应该要对工程项目作现场的勘察，多和施工人员，管理人员沟通，对施工现场的环境以及建筑竣工投入使用后的需求进行全方位的调查研究，努力使得工程施工设计满足建设的要求。在工程施工前要求所有施工主要人员了解设计图，将问题与重点提出与设计者讨论改进，避免在施工过程中工程设计的变更。
结束语
综上所述，在建筑项目施工中工程造价管理及控制的作用尤为重要，并直接影响着建筑工程的质量、施工工期及成本等，基于此，施工企业必须转变传统的造价思路，完善建筑工程造价管理体系，提高施工质量，提高企业的竞争力及综合实力，形成科学有效的控制系统，增强建筑工程造价的可靠性及真实性，进而推动建筑工程事业的健康发展。
参考文献：
[1] 唐日群.工程造价管理中存在的问题及对策[J].四川水泥，2018（3）.
[2] 牛学臣.建筑工程造价管理存在的问题及应对措施分析[J].科技创新导报，2018，v.15；No.435（03）：220-221.
[3] 蒋黎明，金晓眉.建筑工程造价管理存在的问题及应对措施分析[J].建材与装饰，2018（3）.
（作者单位：河南省洛阳市中国石油天然气第一建设有限公司
石化设备制造分公司）