越南有些方面走得较快

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  人物周刊:有人被卡住了吗?
  齐建国:当然有啊,我知道的就有好几位。原来越南外交部的一个副部长,有人举报他有三栋别墅,还有原越南广播电台台长因为涉嫌支持黑社会,越南高检院的一个副院长因为经济问题,某个省的副书记因为假学历,结果选票都没过半,都被弄下来了。
  人物周刊:这些问题都是谁揭露的?
  齐建国:都是在选举过程中被群众揭露出来的啊,那些人和他们住一个社区,总归还是比较了解的。
  再说第三关,这就有了竞选的味道了。包括总书记、国家主席、总理等国家领导人(这些领导一般都必须是国会代表,也得走这个程序)和其他一般的候选人,都必须到自己的选区接触选民一周以上,要提出自己的竞选纲领,还要接受选民的质询。比如有人就可以问总书记:“你老家怎么又盖了一处新房?”
  在第三关,各个选区的投票率,以及每个候选人的得票率都必须公之于众。一般而言,越南的投票率都很高,99%以上,共产党的国家嘛,领导人的得票率也一般都很高,不过也有例外,曾经有个副总理就只得到57%左右的选票。
  
  差额选举党的总书记
  
  人物周刊:2006年4月召开的越共十大上,其总书记也是差额选举出来的,这被称为国际共运史上的破天荒。
  齐建国:越南驻华大使和我讲,这是第一次。越南高层的一个朋友告诉我,农德孟当选后像小孩子过年吃糖一样,特别高兴。因为他心里有些嘀咕,当时有三位候选人,其中一位是胡志明市市委书记阮明哲,呼声很高。不过他内定是做国家主席,农德孟继续当总书记,所以他的投票率就没有农德孟高。这还是可以控制的。
  人物周刊:我看在2007年5月的越南第十二届国会代表选举过程中,中央推荐的165位候选人,有153位当选了。
  齐建国:嗯,只落选了12位,所以基本上是可以控制的。他们这样做有什么好处呢?就是让普通老百姓感觉到自己投了神圣的一票,让他们觉得“我对你总书记也好,总理也好,也可以不相信”。给他们一个出气的渠道,但其实并不影响共产党人的领导。
  人物周刊:一点都不怕失控吗?
  齐建国:失控不了的。越南就是活生生的例子啊。
  越南国会里面的朋友私下和我讲,原来都说我们国会是橡皮图章,现在不是啦。那些领导人都得对我们客气点。
  人物周刊:国会对领导人能有什么制约吗?
  齐建国:有啊,可以进行不信任投票啊。只要20%的国会代表提出议案,或者某个专门委员会提出,都可以启动不信任投票。随后还要经过常委会的同意。常委会里中央委员过半,如果他们执行党的决议,就会让不信任投票夭折。但是总归有这样的规定,所以一些国会代表觉得自己和以前不一样了。
  人物周刊:我了解到,除了不信任投票机制外,国会还可以对政府进行质询。
  齐建国:是的,国会有权对总理和各部委进行质询。头几年,政府被搞得很狼狈,后来就都认真准备了。国会搜集民意,选择意见最多的部委进行质询,被质询的部委不敢有丝毫懈怠,都要做好充分准备,逐条予以认真答复。
  人物周刊:我们上面谈的主要是国会,越南党内民主和反腐败怎样?
  齐建国:这个和我们差不多,他们那边高层有人和我讲,这方面不如中国,说,你们敢动政治局委员(陈希同和陈良宇),我们现在还不敢。
  阮晋勇担任政府总理后,加强了反腐力度。越南曾经搞了一个全国调查,确定“四大危机”(经济滞后、偏离社会主义方向、贪污腐败、和平演变)的排序。当时几乎所有的媒体都建议将“贪污腐败”排在第一位,后来还是排在了第三位。我问他们的最高检察长怎么回事,他说,不能排在第一位啊,那样会让外界觉得我们是一个腐败的党。
  人物周刊:除了党内监督外,越南媒体的监督功能怎么样?自由度如何?
  齐建国:他们媒体管得不是很严。我举一个例子,当年越南要建国家机场,上海的建工集团拿下了总承包。越南媒体反响很大,披露了内幕,说其他几个国家的设计方案都比中国的漂亮,中国之所以到手是因为便宜了300万美金。这些媒体宣扬说,我们的国家机场要建成亚洲第一流的,我们宁可老百姓捐出300万美金,也不让中国公司干。
  我一看,形势不对啊,找到当时越南思想文化部的常务副部长,说,怎么现在掀起了反对中国公司的运动?那位老兄回答说,没有运动,运动是要布置的,我们没有这样做,都是媒体的自发行为。
  人物周刊:他们的媒体难道不是国有的?
  齐建国:他们比较复杂,其中有西方赞助的。总体而言,他们媒体自由度较大,虽然也不会有直接针对领导人的负面言论,但时常会对国家的政策提出不同意见。例如有一份青年报,就经常唱些反调,捅一些内幕,发行量很大。
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