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摘 要：我国经过40年的改革开放以及中国特色社会主义市场经济体制的确立，经济得到了巨大地发展，这一切离不开社会各大企业的支持，特别是电力企业。但是，因为社会、经济、文化等方面的发展，过去企业管理体制上的缺点和不足逐渐显现出来，并且影响到公司的发展。电力企业财务存在着很大的风险，因此我们必须要对其控制，所以要针对各问题进行深入探究，把企業有可能出现的风险控制在合理范围内，保证企业的健康发展。本文将主要围绕电力企业财务存在的问题展开分析，并对其提供可行的解决方案。
引言
电力在我国有着重要的能源地位，对提高我国经济发展速度和改善人民生活水平有着重要的作用。当前，市场竞争越来越激烈，经济全球化的影响不断加深，为了适应市场化的改革趋势，在市场竞争中生存并获得长足发展，强化自身内部管理工作已经成为当前电力企业发展的首要工作，企业必须要对监管机制进行改革，让其变得更加有效，对企业内部的财务风险进行评估和控制，促进电力企业的良性发展。
一、电力企业财务风险内部控制中的问题
在我国的电力企业中，企业对于财务的风险内部控制依然存在诸多漏洞和不足，只有对其展开科学的优化，才能真正保证财务风险得到有效的控制。由于市场环境的快速变换和电力企业自身管理结构的改革和升级，在财务内控管理工作开展中还是存在着许多的问题，如财务舞弊、经济行为违规、人为操作会计数据等，对电力企业的发展造成了极为不利的影响。内部控制管理制度的不完善是造成企业财务内控失效的重要原因。因此，加强财务内控制度建设，完善财务内控制度体系，是满足当前电力企业管理与发展需要的必然结果，也是企业提高市场核心竞争力度的重要保障。针对电力企业而言，进行财务内部风险控制具有重要意义，在此过程中，经过对其科学的剖析可发现，在以下几方面具有重大问题：
1. 风险控制意识薄弱
企业管理人员风险意识薄弱，是当前普遍存在的问题，在电力企业中更是如此。尽管电力企业属于高危型企业，但管理者往往只是强调规范操作，并没有真正重视风险管控工作。很多企业内部的风险管控体系形同虚设，漏洞较多，非常不利于财务管理工作的开展。在电力企业管理过程中，管理人员将过多的精力放在了如何促进企业的发展，提高企业的效益等事务上，因而，制定的企业发展策略中，很少包含内部控制体系建设。这导致在实施内部控制与财务管理工作的相关措施时，面临较大的阻力，很多环节都无法落实到实处，给企业的发展带来潜在风险。
2.自然灾害应对能力不足
电力企业的主要职责是保障电力输送，而在这一过程中碰到最多的问题是由外力导致的设备损坏问题。这些外力包括：自然灾害、人为破坏以及其他因素等。其中，自然灾害的影响最为严重。一旦遭遇自然灾害，会导致周围大片区域内电网发生瘫痪，从而造成大面积的停电，不仅让电力企业蒙受巨大经济损失，同时，还对社会居民的生产生活造成严重影响。如2008年发生的“南方冰雪灾害”事件，出现了大面积区域内的停电事件，对居民生产生活造成严重影响。尽管当前电力企业在应对自然灾害方面取得了显著进步，但整体来看，电力企业的风险防御能力仍然较为薄弱，风控理念及管理模式仍较为落后，对于企业的发展非常不利。
3. 匮乏风险控制部门
在我国，电力企业主要是国有控股企业，因此，不可避免的会受到国家相关政策变动的影响。由于政策变动的不可预见性与不确定性，必然也会给电力企业的生产经营带来严重影响。政策性风险包括：国家政策变动、汇率变动等。由于我国电力企业是国有企业的重要组成部分，涉及到国家的稳定与安全，因此，国家常会为了宏观经济面的发展以及改善人民群众的生活水平，对电力企业政策进行变动。这对于电力企业的财务管理具有重要影响。对此，电力企业要想获得好的发展，必须要完善内部控制体系，提高对政策性风险的防控能力，保障企业财务管理工作的正常、有序进行。
二、完善企业内部控制与财务管理体系的策略
1. 加强财务内控环境建设，强化制度管理意识
为了加强电力企业财务内控制度体系的建设和完善，首先应加强对企业财务内控环境的建设。企业应通过内控制度宣传、聘请专业内部控制专家进行制度讲座等方法，确定内部控制制度制定在企业战略管理中的重要地位，由上至下地提高企业管理者、财务人员和电力生产一线职工对财务内控制度的理解程度，加强企业职工在财务内控落实和制度执行中的配合程度。另外，企业还应针对电力企业工作的实际情况，开展财务内控人员的培训和继续教育工作，提高财务人员对内部控制制度中问题的敏感程度，为加强企业财务内控制度的完善奠定良好的人才基础。
2. 完善企业财务管理监控体制
电力企业要想提升内部控制与财务管理水平，管理人员必须要重视企业的风险控制体系建设，构建完善的财务管理监控体制。电力企业中，财务管理几乎涉及到生产经营的任何一个环节，因而其管理水平高低对于电力企业的发展具有举足轻重的作用。通过完善财务管理监控制度，对企业财务管理工作进行监管的同时，能够对各个部门与生产经营环节起到一定的推动效果，降低各部门与经营环节中潜在的风险，提升风险管理水平与抵抗能力。这就要 求加大对财务管理工作的监督力度，并进行适当的改革，以保障监控机制的正常实施。同时还要求，企业对内部控制体系进行综合性的建设，结合企业的实际情况，完善内控制度。要明确财务管理人员的职责，根据财务人员的能力进行岗位调换，确保财务人员能够充分 发挥其能力。优化各岗位内容，并重新设置内部控制制度，提升工作人员的积极性，推动电力企业的发展。
3. 塑造优秀的财务风险内部控制人才
电力企业的财务风险内部控制要有员工的参加与人员的监管，所以塑造优秀的财务风险内部控制人才是非常重要的。首先，提升财务风险内部控制工作人员的风险认知，利用宣传教育的手段提升企业内部员工的财务风险控制认识，让财务从业人员在作业进程中能加大风险的杜绝与风险的控制重视程度，在企业的财务风险控制工作中提高积极性和主动性。其次，要利用专业培训、再教育的形式对相关财务从业人员展开风险监管的培训教育工作，让其掌握相关基础理论知识与实践应用技巧，包括专业道德操守与综合素养的塑造，让其能切实解决风险内部控制中出现的一切临时性、突发性问题，成为企业的综合型人才。最后，要积极引入电力企业的专业风险控制与评判人才，针对企业内部的财务风险展开一定的控制，为企业添加生命活力。
4.根据电力企业财务实际，更新、修订财务内控制度
根据电力企业当前发展的实际情况和未来战略发展的大方向，企业应对财务内部控制制度中老化、僵化的部分予以修订，保证财务内控制度能够同企业的发展实际相结合。同时，企业还应引入财务内控缺陷认定机制，定期安排专家对财务内控制度进行审核，对其中发现的缺陷和问题进行上报审批，并予以整改，随时保持企业财务内部控制管理制度的生机与活力，从而保障企业财务内控活动的顺利开展。
三、结语
综上所述，加强对全面预算管理在农场企业的应用的研究，对于提升农场企业的整体效益有着重要作用。农场企业要抓住全面预算刚性管理的总体思路和全面预算指标体系的内容——收入预算的构成要素、支出预算的构成要素；同时把握农场企业全面预算管理的原则，包括与时俱进原则、长期发展原则、全面性原则、科学性原则等等；在此基础上，探讨全面预算的落实和执行措施：建立组织、完善程序，制度指导、平衡预算，强化责任、严格约束，阶段分析、财务控制。
引言
电力在我国有着重要的能源地位，对提高我国经济发展速度和改善人民生活水平有着重要的作用。当前，市场竞争越来越激烈，经济全球化的影响不断加深，为了适应市场化的改革趋势，在市场竞争中生存并获得长足发展，强化自身内部管理工作已经成为当前电力企业发展的首要工作，企业必须要对监管机制进行改革，让其变得更加有效，对企业内部的财务风险进行评估和控制，促进电力企业的良性发展。
一、电力企业财务风险内部控制中的问题
在我国的电力企业中，企业对于财务的风险内部控制依然存在诸多漏洞和不足，只有对其展开科学的优化，才能真正保证财务风险得到有效的控制。由于市场环境的快速变换和电力企业自身管理结构的改革和升级，在财务内控管理工作开展中还是存在着许多的问题，如财务舞弊、经济行为违规、人为操作会计数据等，对电力企业的发展造成了极为不利的影响。内部控制管理制度的不完善是造成企业财务内控失效的重要原因。因此，加强财务内控制度建设，完善财务内控制度体系，是满足当前电力企业管理与发展需要的必然结果，也是企业提高市场核心竞争力度的重要保障。针对电力企业而言，进行财务内部风险控制具有重要意义，在此过程中，经过对其科学的剖析可发现，在以下几方面具有重大问题：
1. 风险控制意识薄弱
企业管理人员风险意识薄弱，是当前普遍存在的问题，在电力企业中更是如此。尽管电力企业属于高危型企业，但管理者往往只是强调规范操作，并没有真正重视风险管控工作。很多企业内部的风险管控体系形同虚设，漏洞较多，非常不利于财务管理工作的开展。在电力企业管理过程中，管理人员将过多的精力放在了如何促进企业的发展，提高企业的效益等事务上，因而，制定的企业发展策略中，很少包含内部控制体系建设。这导致在实施内部控制与财务管理工作的相关措施时，面临较大的阻力，很多环节都无法落实到实处，给企业的发展带来潜在风险。
2.自然灾害应对能力不足
电力企业的主要职责是保障电力输送，而在这一过程中碰到最多的问题是由外力导致的设备损坏问题。这些外力包括：自然灾害、人为破坏以及其他因素等。其中，自然灾害的影响最为严重。一旦遭遇自然灾害，会导致周围大片区域内电网发生瘫痪，从而造成大面积的停电，不仅让电力企业蒙受巨大经济损失，同时，还对社会居民的生产生活造成严重影响。如2008年发生的“南方冰雪灾害”事件，出现了大面积区域内的停电事件，对居民生产生活造成严重影响。尽管当前电力企业在应对自然灾害方面取得了显著进步，但整体来看，电力企业的风险防御能力仍然较为薄弱，风控理念及管理模式仍较为落后，对于企业的发展非常不利。
3. 匮乏风险控制部门
在我国，电力企业主要是国有控股企业，因此，不可避免的会受到国家相关政策变动的影响。由于政策变动的不可预见性与不确定性，必然也会给电力企业的生产经营带来严重影响。政策性风险包括：国家政策变动、汇率变动等。由于我国电力企业是国有企业的重要组成部分，涉及到国家的稳定与安全，因此，国家常会为了宏观经济面的发展以及改善人民群众的生活水平，对电力企业政策进行变动。这对于电力企业的财务管理具有重要影响。对此，电力企业要想获得好的发展，必须要完善内部控制体系，提高对政策性风险的防控能力，保障企业财务管理工作的正常、有序进行。
二、完善企业内部控制与财务管理体系的策略
1. 加强财务内控环境建设，强化制度管理意识
为了加强电力企业财务内控制度体系的建设和完善，首先应加强对企业财务内控环境的建设。企业应通过内控制度宣传、聘请专业内部控制专家进行制度讲座等方法，确定内部控制制度制定在企业战略管理中的重要地位，由上至下地提高企业管理者、财务人员和电力生产一线职工对财务内控制度的理解程度，加强企业职工在财务内控落实和制度执行中的配合程度。另外，企业还应针对电力企业工作的实际情况，开展财务内控人员的培训和继续教育工作，提高财务人员对内部控制制度中问题的敏感程度，为加强企业财务内控制度的完善奠定良好的人才基础。
2. 完善企业财务管理监控体制
电力企业要想提升内部控制与财务管理水平，管理人员必须要重视企业的风险控制体系建设，构建完善的财务管理监控体制。电力企业中，财务管理几乎涉及到生产经营的任何一个环节，因而其管理水平高低对于电力企业的发展具有举足轻重的作用。通过完善财务管理监控制度，对企业财务管理工作进行监管的同时，能够对各个部门与生产经营环节起到一定的推动效果，降低各部门与经营环节中潜在的风险，提升风险管理水平与抵抗能力。这就要 求加大对财务管理工作的监督力度，并进行适当的改革，以保障监控机制的正常实施。同时还要求，企业对内部控制体系进行综合性的建设，结合企业的实际情况，完善内控制度。要明确财务管理人员的职责，根据财务人员的能力进行岗位调换，确保财务人员能够充分 发挥其能力。优化各岗位内容，并重新设置内部控制制度，提升工作人员的积极性，推动电力企业的发展。
3. 塑造优秀的财务风险内部控制人才
电力企业的财务风险内部控制要有员工的参加与人员的监管，所以塑造优秀的财务风险内部控制人才是非常重要的。首先，提升财务风险内部控制工作人员的风险认知，利用宣传教育的手段提升企业内部员工的财务风险控制认识，让财务从业人员在作业进程中能加大风险的杜绝与风险的控制重视程度，在企业的财务风险控制工作中提高积极性和主动性。其次，要利用专业培训、再教育的形式对相关财务从业人员展开风险监管的培训教育工作，让其掌握相关基础理论知识与实践应用技巧，包括专业道德操守与综合素养的塑造，让其能切实解决风险内部控制中出现的一切临时性、突发性问题，成为企业的综合型人才。最后，要积极引入电力企业的专业风险控制与评判人才，针对企业内部的财务风险展开一定的控制，为企业添加生命活力。
4.根据电力企业财务实际，更新、修订财务内控制度
根据电力企业当前发展的实际情况和未来战略发展的大方向，企业应对财务内部控制制度中老化、僵化的部分予以修订，保证财务内控制度能够同企业的发展实际相结合。同时，企业还应引入财务内控缺陷认定机制，定期安排专家对财务内控制度进行审核，对其中发现的缺陷和问题进行上报审批，并予以整改，随时保持企业财务内部控制管理制度的生机与活力，从而保障企业财务内控活动的顺利开展。
三、结语
综上所述，加强对全面预算管理在农场企业的应用的研究，对于提升农场企业的整体效益有着重要作用。农场企业要抓住全面预算刚性管理的总体思路和全面预算指标体系的内容——收入预算的构成要素、支出预算的构成要素；同时把握农场企业全面预算管理的原则，包括与时俱进原则、长期发展原则、全面性原则、科学性原则等等；在此基础上，探讨全面预算的落实和执行措施：建立组织、完善程序，制度指导、平衡预算，强化责任、严格约束，阶段分析、财务控制。