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摘要：本文首先阐述了水利工程监理在安全生产管理中的意义，接着分析了水利工程监理在安全生产管理中所面临的问题，最后针对这些问题，对水利工程施工监理相应措施进行了探讨。希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。
关键词：水利工程监理;安全生产管理;问题;措施。
引言：
水利工程建设和发展中，工程监理在整个安全生产管理过程中起着举足轻重的作用，但是由于客观因素影响导致监理工作落实不到位，严重影响到水利工程施工质量和安全。工程监理须在保证水利工程原有效益发挥的同时，最大程度上避免各类安全质量事故的出现，带来更加可观的经济效益和社会效益。通过水利工程施工阶段监理在安全生产管理中面临的问题研究，寻求合理措施改进其中的不足，可以推动水利工程朝着更高层次发展。
1 水利工程监理在安全生产管理中的意义
水利工程作为我国工程建设的一项重要工作，水利工程的建设不仅能够降低水自然灾害的发生概率，也能实现对人们人身安全及财产安全的保护。为了避免水利工程在施工过程中出现诸多的错误，而给广大人民的利益造成严重的损害，必须对安全生产管理工作实施全过程监理，确保水利工程施工的安全性，降低水利工程施工风险。
2 水利工程监理在安全生产管理中现存问题及原因分析
2.1 政府法律和监管的问题
我国工程建设投资体制的变化，使原有的生产安全管理己经不适应现在的生产方式，加上有关安全生产管理的法律法规不健全，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，安全管理体制尚未形成。例如：某一项目即将检查时，会提前通知各相关单位，使其具备了完善安全的生产管理的时间，在检查前会突击做好符合各项标准的资料及相关设备，从而达不到检查的目的。另一方面，我国法律的“环境与健康”过于薄弱，部分单位会利用“擦边球”的方式进行安全管理，安全管理标准、管理模式不致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。
2.2 企业安全管理方面的问题
一是招投标过后，中标单位将工程分包给不具有相应资质的单位或个人，给施工过程留下隐患;二是建设单位没有向施工单位提供准确完整的地下管线、水文观测、气象以及相邻建筑物的资料;三是勘察、设计单位不按规范进行勘察或设计使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全;四是随着国家基建投资的不断加大，企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断増加，施工队伍不断扩大，有些企业存在安全管理组织机构不健全、相关制度不落实、对新工藝的认识和准备不足、市场行为不规范等方面的问题。
2.3 施工企业安全投入的问题
由于水利市场的竞争十分激烈，安全措施费用的不予认同，拒绝支付合理的安全费用，施工单位为了保证施工进度和工期，资金优先用于生产上，设备和安全防护措施相对落后、工人的劳动条件得不到有效改善，人生安全无法得到保障。
2.4 监理工作得不到重视的问题
目前，有部分建设单位并非真心委托监理来进行工程监管，而是出于法律法规要求被动委托，认为自己花钱聘请的监理单位，监理单位相关人员理应服从业主单位的想法与意愿，然而这是与国家法律法规与之相违背的，监理单位作为独立的第三方，应当守法、公平、公正、独立、科学的原则进行监理工作，在现实生活中，监理单位为了“确保工作任务顺利完成”或为了下一个监理任务的承接违心迎合建设单位，对于施工中存在的安全生产管理问题有心无力，监理真正职责无法达到履行。
3 水利工程施工监理应对措施
3.1完善相关法律法规，加强政府监管和社会监督
由于水利工程建设中资金流动性大，所以一些人很容易受利益驱使，在建设工程中出现如偷工减料、以次充好、非但知错不改而欲瞒天过海的违法行为，为整个工程安全留下安全隐患，因此，完善的相关法律法规、加强政府监管和社会监督，能够减少水利工程建设期间的一些违法行为，有效的制约工作人员在执行任务时的行为，保证水利工程项目的施工质量的同时，有效保障工作人员在工作中的权利不受侵害。
3.2加强工程安全教育培训
在水利工程施工全过程中，需要对建设单位、设计、勘察、施工、监理单位的管理人员开展必要的安全知识教育。在各个企业范围内全面宣传安全生产管理意识，通过安全教育宣传能够提升职工自身安全意识，引导职工理解安全生产的规章制度。同时，在水利工程施工过程中需要长期系统的把安全生产教育纳入在职工的统一教育培训方案中，采取各种方式，因材施教，并对受过教育的人员开展必要的考试和审核，合格后才能上岗。
3.3强化对水利工程施工单位的安全管理
在水利工程施工过程中需要施工人员调动一切资源和积极因素创造良好的施工条件和环境，科学布置施工现场，根据不同的项目的施工特点开展不同的施工安全管理，从而保证整个工程达到预期的施工效果。为了保证施工顺利进行，在水利工程监理工作中需要严格规范材料和设备的摆放，并为工程紧急救援提供完善的设施。监理工程师在对施工组织设计、专项施工方案、应急措施、安全施工措施等审核时，要重点审核其是否符合工程强制性条文和安全规程规范的要求。另外，严格审核施工单位是否为现场购买人员的意外伤害险，保障施工人员的基本利益。
3.4严格落实水利工程监理制度，加强对监理工作的重视
一是范工程施工。在工程施工监理工作中需要施工企业根据自身实际情况来制定出有实际指导意义的安全生产管理制度，确保水利工程监理工作有法可依、有章可循。二是完善监理机构建设。在水利工程施工过程中为了能够确保施工安全，需要在监理机构现有权责分工的基础上额外增加一条安全控制规定，并在整个工程施工过程中增加一名安全监理的人员，由其负责与承包商进行沟通交流。三是强化水利工程安全生产规章制度的建立。在水利工程施工过程中需要建立健全完善的安全生产工作制度，为整个工程施工提供规范化、科学化的支持。
结束语：
在水利工程建设快速发展的今天，对工程的安全管理进行监理具有必要性，因而需要严格按照相关的制度要求做好监理工作，以保证水利施工监理工作的高效开展。监理安全管理工作的实施及开展，使监理机构更加明确自身的职责，为水利工程安全监理工作的高效实施及开展提供了法律武器。监理机构应承担起监理职责，以保证水利工程中各项工作的高效实施及开展。
参考文献
[1]拜黎明.浅谈水利工程监理在安全生产管理中的意义[J].2020年第1期
[2]梁岳山.水利工程监理存在的问题及解决对策[J].黑龙江科学.2014 5 （9）：68
陕西咸阳郑国工程建设监理有限公司 陕西省 咸阳市 713800
关键词：水利工程监理;安全生产管理;问题;措施。
引言：
水利工程建设和发展中，工程监理在整个安全生产管理过程中起着举足轻重的作用，但是由于客观因素影响导致监理工作落实不到位，严重影响到水利工程施工质量和安全。工程监理须在保证水利工程原有效益发挥的同时，最大程度上避免各类安全质量事故的出现，带来更加可观的经济效益和社会效益。通过水利工程施工阶段监理在安全生产管理中面临的问题研究，寻求合理措施改进其中的不足，可以推动水利工程朝着更高层次发展。
1 水利工程监理在安全生产管理中的意义
水利工程作为我国工程建设的一项重要工作，水利工程的建设不仅能够降低水自然灾害的发生概率，也能实现对人们人身安全及财产安全的保护。为了避免水利工程在施工过程中出现诸多的错误，而给广大人民的利益造成严重的损害，必须对安全生产管理工作实施全过程监理，确保水利工程施工的安全性，降低水利工程施工风险。
2 水利工程监理在安全生产管理中现存问题及原因分析
2.1 政府法律和监管的问题
我国工程建设投资体制的变化，使原有的生产安全管理己经不适应现在的生产方式，加上有关安全生产管理的法律法规不健全，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，安全管理体制尚未形成。例如：某一项目即将检查时，会提前通知各相关单位，使其具备了完善安全的生产管理的时间，在检查前会突击做好符合各项标准的资料及相关设备，从而达不到检查的目的。另一方面，我国法律的“环境与健康”过于薄弱，部分单位会利用“擦边球”的方式进行安全管理，安全管理标准、管理模式不致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。
2.2 企业安全管理方面的问题
一是招投标过后，中标单位将工程分包给不具有相应资质的单位或个人，给施工过程留下隐患;二是建设单位没有向施工单位提供准确完整的地下管线、水文观测、气象以及相邻建筑物的资料;三是勘察、设计单位不按规范进行勘察或设计使勘察设计成果存在缺陷，不能保证建筑物和施工人员的安全;四是随着国家基建投资的不断加大，企业准入政策的调整，使得施工企业数量不断増加，施工队伍不断扩大，有些企业存在安全管理组织机构不健全、相关制度不落实、对新工藝的认识和准备不足、市场行为不规范等方面的问题。
2.3 施工企业安全投入的问题
由于水利市场的竞争十分激烈，安全措施费用的不予认同，拒绝支付合理的安全费用，施工单位为了保证施工进度和工期，资金优先用于生产上，设备和安全防护措施相对落后、工人的劳动条件得不到有效改善，人生安全无法得到保障。
2.4 监理工作得不到重视的问题
目前，有部分建设单位并非真心委托监理来进行工程监管，而是出于法律法规要求被动委托，认为自己花钱聘请的监理单位，监理单位相关人员理应服从业主单位的想法与意愿，然而这是与国家法律法规与之相违背的，监理单位作为独立的第三方，应当守法、公平、公正、独立、科学的原则进行监理工作，在现实生活中，监理单位为了“确保工作任务顺利完成”或为了下一个监理任务的承接违心迎合建设单位，对于施工中存在的安全生产管理问题有心无力，监理真正职责无法达到履行。
3 水利工程施工监理应对措施
3.1完善相关法律法规，加强政府监管和社会监督
由于水利工程建设中资金流动性大，所以一些人很容易受利益驱使，在建设工程中出现如偷工减料、以次充好、非但知错不改而欲瞒天过海的违法行为，为整个工程安全留下安全隐患，因此，完善的相关法律法规、加强政府监管和社会监督，能够减少水利工程建设期间的一些违法行为，有效的制约工作人员在执行任务时的行为，保证水利工程项目的施工质量的同时，有效保障工作人员在工作中的权利不受侵害。
3.2加强工程安全教育培训
在水利工程施工全过程中，需要对建设单位、设计、勘察、施工、监理单位的管理人员开展必要的安全知识教育。在各个企业范围内全面宣传安全生产管理意识，通过安全教育宣传能够提升职工自身安全意识，引导职工理解安全生产的规章制度。同时，在水利工程施工过程中需要长期系统的把安全生产教育纳入在职工的统一教育培训方案中，采取各种方式，因材施教，并对受过教育的人员开展必要的考试和审核，合格后才能上岗。
3.3强化对水利工程施工单位的安全管理
在水利工程施工过程中需要施工人员调动一切资源和积极因素创造良好的施工条件和环境，科学布置施工现场，根据不同的项目的施工特点开展不同的施工安全管理，从而保证整个工程达到预期的施工效果。为了保证施工顺利进行，在水利工程监理工作中需要严格规范材料和设备的摆放，并为工程紧急救援提供完善的设施。监理工程师在对施工组织设计、专项施工方案、应急措施、安全施工措施等审核时，要重点审核其是否符合工程强制性条文和安全规程规范的要求。另外，严格审核施工单位是否为现场购买人员的意外伤害险，保障施工人员的基本利益。
3.4严格落实水利工程监理制度，加强对监理工作的重视
一是范工程施工。在工程施工监理工作中需要施工企业根据自身实际情况来制定出有实际指导意义的安全生产管理制度，确保水利工程监理工作有法可依、有章可循。二是完善监理机构建设。在水利工程施工过程中为了能够确保施工安全，需要在监理机构现有权责分工的基础上额外增加一条安全控制规定，并在整个工程施工过程中增加一名安全监理的人员，由其负责与承包商进行沟通交流。三是强化水利工程安全生产规章制度的建立。在水利工程施工过程中需要建立健全完善的安全生产工作制度，为整个工程施工提供规范化、科学化的支持。
结束语：
在水利工程建设快速发展的今天，对工程的安全管理进行监理具有必要性，因而需要严格按照相关的制度要求做好监理工作，以保证水利施工监理工作的高效开展。监理安全管理工作的实施及开展，使监理机构更加明确自身的职责，为水利工程安全监理工作的高效实施及开展提供了法律武器。监理机构应承担起监理职责，以保证水利工程中各项工作的高效实施及开展。
参考文献
[1]拜黎明.浅谈水利工程监理在安全生产管理中的意义[J].2020年第1期
[2]梁岳山.水利工程监理存在的问题及解决对策[J].黑龙江科学.2014 5 （9）：68
陕西咸阳郑国工程建设监理有限公司 陕西省 咸阳市 713800